Federálna štruktúra je jednou z foriem územnej organizácie štátu. Je neodmysliteľnou súčasťou krajín, ktoré zaberajú veľké územie, v ktorom žijú ľudia rôznych národností alebo viery. V tomto článku sa pokúsime odpovedať na otázky, čo predstavuje federálnu štruktúru, aké sú črty štátov s podobnou formou organizácie a ako to funguje v praxi.
Trocha teórie
Forma teritoriálnej štruktúry je jednou z troch charakteristík štátnych orgánov a ich vzájomného pôsobenia. Na určenie toho, či je krajina jednotná, federálna alebo predstavuje konfederáciu, je potrebné zodpovedať tri otázky. Po prvé je potrebné zistiť, ako, akým spôsobom a v akom poradí sa rozhodnutia najvyšších ústredných orgánov oznamujú obyvateľstvu štátu. Po druhé, je potrebné zistiť, kto je v celej krajine a na zemi oprávnený implementovať štátne nariadenia. Po tretie, je potrebné určiť, ako sú organizované miestne orgány a či majú aj nejaké zvrchované právomoci. Forma teritoriálnej štruktúry sa často uvádza v oficiálnych názvoch štátov. Náznak toho možno nájsť v základných zákonoch (ústavách).
Klasifikácia foriem územnej štruktúry
Teória štátu a práva rozlišuje dva klasické typy stavov - jednoduché a zložité. Prvý spôsob, ako uplatniť štátnu moc, sa vedecky nazýva jednotná forma územnej štruktúry. Druhá sa tradične nazýva federácia. Všetky štáty sú teda rozdelené na jednotné a federálne.
Jednoduchá forma územnej štruktúry
Jednotný štát charakterizované množstvom znakov. Po prvé, orgány v týchto krajinách sú rovnaké pre všetkých napriek skutočnosti, že územie možno rozdeliť na ľubovoľné časti (napríklad provincie, regióny, pozemky a ďalšie). Po druhé, jednotky štátu rovnakej úrovne s jednotnou formou majú rovnaké postavenie vo vzťahoch s najvyššou mocou. Po tretie, územné jednotky nemajú znaky suverenity. Nemajú teda právo opustiť svoj štát. Rovnako nemôžu zverejňovať svoje ústavy, poskytovať ďalšie, ďalšie občianstvo. Po štvrté, v týchto štátoch je vôľa najvyšších orgánov šírená po celej krajine. Jednotná metóda je najjednoduchším riešením výkonu sily.
Dôvody vzniku federácií
Ak je jednotná forma najúčinnejšia a najjednoduchšia na použitie, prečo sa v priebehu dejín ľudstva objavili iné spôsoby územnej štruktúry? Existuje celý zoznam objektívnych a subjektívnych dôvodov. Po prvé, všetko závisí od obyvateľstva krajiny. Ak je homogénny, na území štátu žijú najmä ľudia tej istej národnosti, náboženstva a kultúry, potom neexistujú žiadne problémy, pretože majú spoločné záujmy. Ale ako vytvoriť a šíriť reguláciu moci medzi pestrou populáciou? Ak na území štátu žijú súčasne rôzne národy alebo národy, s tým vznikajú ťažkosti. Dôvodom je skutočnosť, že každá z týchto skupín sa snaží zachovať svoju identitu. Rôzne národy môžu mať svoju vlastnú históriu, svoju vlastnú právnu kultúru, svoje vlastné právne vedomie.Po druhé, je ťažké udržať jednotnú formu moci v štátoch, ktoré siahajú po rozsiahlych územiach. Práve tieto dva dôvody vyvolali vznik ďalších foriem rozdelenia krajín.
Federálna vláda
Táto forma územnej organizácie sa vyznačuje mnohými vlastnosťami. Po prvé, územie federácií pozostáva z kombinácie jeho jednotlivých subjektov, napríklad štátov, republík a provincií. Po druhé, tieto samostatné štátne jednotky majú určité znaky suverenity. Napríklad majú právo vydávať vlastné základné zákony (tj ústavy) a tiež udeľovať svoje občianstvo. Po tretie, dvojkomorový parlament je povinným prvkom federácie v modernom svete. Po štvrté, so všetkou relatívnou nezávislosťou nemajú jednotlivé subjekty právo vykonávať nezávislú zahraničnú politiku. Zapojené sú len ústredné orgány.
Metódy vzdelávania
Federálna forma štruktúry štátu sa dá vytvoriť rôznymi spôsobmi. Vo vede existujú tri poradie formovania takýchto krajín. Federálna štruktúra sa teda môže vytvoriť v dôsledku decentralizácie štátu, ktorý bol predtým jednotný, na základe osobitne prijatej ústavy. Okrem toho je táto forma územnej organizácie často združením predtým nezávislých krajín na základe zmluvy. Federálnu štruktúru je možné vytvoriť súčasne aj na základe ústavy a vytvorením dohôd, keď sa procesy decentralizácie a zjednotenia vyskytujú súčasne.
Triedenie
Vo vede existuje rozdelenie všetkých federácií na typy, a nie na jednom základe. Najprv je potrebné zvážiť kritérium právneho postavenia subjektov. Časti štátu tak môžu mať rovnaký objem právomocí. V tomto prípade hovoríme o symetrickej federácii, v ktorej majú všetky subjekty rovnaký štatút. Ak niektoré časti zaujímajú vyššiu pozíciu ako iné, a preto majú väčšie právomoci, v tomto prípade existuje asymetrický pohľad na túto územnú štruktúru.
Ak má federácia nejakú autonómiu, potom takéto štáty nemožno zaradiť do druhej kategórie. Predstavujú samostatný druh - symetrické federácie s prvkami asymetrie. Druhým klasifikačným kritériom je rozsah autority celého štátu a jeho subjektov. V závislosti od tejto funkcie sa rozlišujú centralizované a decentralizované federácie. V prvom rade sú to ústredné všeobecné orgány, ktoré majú v porovnaní s subjektmi privilégiá, privilegované postavenie a veľké oprávnenie. Po druhé, okruh práv jednotlivých častí štátu je načrtnutý do detailov a federálnym orgánom zostávajú iba zvyškové príležitosti.
Územná organizácia Ruska
Forma vlády tejto krajiny je priamo uvedená v jej názve - Ruská federácia. Čo nie je prekvapujúce vzhľadom na veľkosť krajiny a počet obyvateľov žijúcich na jej území. Federálna štruktúra Ruskej federácie je charakterizovaná množstvom funkcií. Pri rozdelení na subjekty sa teda kombinujú územné aj národné zásady. Existujú trendy vo vývoji demokratizácie vzťahov medzi jednotlivými časťami štátu. Federálna štruktúra Ruskej federácie sa vyznačuje aj asymetriou.
Ústavné postuláty
Vráťme sa k základnému právu Ruska. Obsahuje princípy federálnej štruktúry Ruskej federácie. Sú to také základné princípy, ktoré dokážu určiť model a povahu územnej organizácie štátu. Prvým z nich je suverenita Ruskej federácie. Táto zásada zaručuje jednotu štátu. Integrita systému moci v Rusku platí pre rovnaký druh postulátov.Nasledujúca skupina zásad vytvára záruky pre fungovanie federálneho štátu. Patrí medzi ne rovnosť subjektov, rozdelenie právomocí medzi ústredné a miestne orgány, sebaurčenie a rovnosť národov.
Funkcie federatívneho zariadenia
V Rusku má územná organizácia vlastné špecifiká. V texte ústavy teda existujú myšlienky dualistického aj kooperatívneho federalizmu. Prvý model zariadenia je založený na princípe nezasahovania orgánov a subjektov centra do záležitostí druhých. Druhá forma je založená na myšlienke komplementárnosti týchto orgánov. V Rusku sa však jedná skôr o model spolupráce územnej organizácie.
Vo svete
Aké ďalšie federované krajiny existujú? V skutočnosti ich je veľa. Zoberme si napríklad svetové veľkolepé - USA, Nemecko a Ruskú federáciu. Federálna štruktúra je okrem toho charakteristická pre Brazíliu, Belgicko, Indiu, Rakúsko, Spojené arabské emiráty, Argentínu, Venezuela, Kanadu, Mexiko a Austráliu.
