Administratívna a politická štruktúra Ruska je pomerne zložitý riadiaci mechanizmus. Tvorí sa na základe rovnosti všetkých subjekty federácie a zároveň poskytovať veľké príležitosti pre samosprávu subjektom, ktoré majú štátnu príslušnosť (republiky). Politická štruktúra Ruska je tiež veľmi nejednoznačná. Pokúsme sa zistiť, čo predstavuje administratívny a štátny systém v Ruskej federácii.
Forma vlády
Najprv sa dozvieme, aká je štruktúra politického systému Ruska. Podľa ústavy má Ruská federácia podobu republikánskej vlády. Je to však dosť vágny koncept, pretože republikánsky model má veľa rôznych poddruhov.
Presnejšie povedané, forma ruského politického systému je zmiešaná. Toto však tiež nie je úplný opis. Vzhľadom na to, že prezident aj štátna duma (s prevahou prvej) majú výrazný vplyv na politiku krajiny, možno charakterizovať štátnu politickú štruktúru Ruska ako zmiešanú prezidentsko-parlamentnú republiku. Je to dosť zložitá štruktúra, ale napriek tomu je to populárna forma vlády na svete. Ruská parlamentná prezidentská republika má prirodzene svoje nuansy.
Ústavný systém
Nemenej dôležitý ako politický systém Ruska je jeho ústavný systém. Podľa ústavy je zdrojom moci v Ruskej federácii ľud tohto štátu. Deleguje určité právomoci na orgány.
Sociálno-politická štruktúra Ruska je tiež určená ústavou. Ruská federácia je podľa jej článkov sociálnym štátom, ktorý svojim občanom zaručuje podmienky na dôstojný život a vyjadrenie ich slobôd.
V ústave sa Rusko označuje aj za sekulárny štát, v ktorom je náboženstvo a štátna moc oddelené jeden od druhého. Vyhlasuje sa tiež rovnosť všetkých náboženstiev a náboženských združení pred zákonom.
Ústava tiež zaručuje slobodu prejavu a názoru, absenciu povinnej štátnej ideológie a existenciu pluralizmu, tj fungovanie politických strán rôznych ideologických orientácií.
Tieto ustanovenia ústavy sú plne v súlade so všeobecnými medzinárodnými ľudskými právami a slobodami.
úrady
Pri formovaní vládnych orgánov zohráva rozhodujúcu úlohu politická štruktúra Ruska a ústavný systém. Ústava zabezpečuje rozdelenie právomocí na tri vetvy: súdnu, legislatívnu a výkonnú. Každá z nich má svoje vlastné funkcie a právomoci. Predpokladá sa, že účinná interakcia medzi vládnymi zložkami môže zabezpečiť prosperitu štátu. Podobná podoblasť vládnych pobočiek existuje aj v štátnych subjektoch v Rusku. Toto sú subjekty Federácie, ktoré majú štatút republík.
Zákonodarná moc
Legislatívnym orgánom Ruskej federácie je parlament, ktorý sa nazýva Federálne zhromaždenie. Zahŕňa dve komory - Federálnu radu a Štátnu dumu.
Rada federácie je najvyššou komorou parlamentu. Tento orgán má rozsiahle právomoci, ktoré sú stanovené v článku 102 ústavy. Medzi ne patrí schválenie prezidentského dekrétu o vyhlásení výnimočného stavu, schválenie hraníc subjektov federácie v Rusku, vyhlásenie prezidentských volieb atď. Hlavnou funkciou tejto štruktúry je však zastupovanie regiónov v legislatívnej oblasti.
Celkový počet členov rady federácie alebo, ako sa tiež hovorí, senátorov, je 170 ľudí. Tvoria sa delegovaním dvoch zástupcov z každého predmetu federácie: jedného z legislatívneho orgánu a druhého z administratívneho orgánu. Okrem toho má prezident tiež právo menovať senátorov, ale nie viac ako 10% z ich celkového počtu. Zastúpenie sa nezúčastňuje strany, ale územne.
Štátna duma je dolnou komorou parlamentu. Hlavnou úlohou prijímania zákonov Ruskej federácie bola poverená ona. Na rozdiel od Rady federácie je vytvorená na politickom základe. Tento orgán sa skladá zo 450 poslancov, ktorí sú volení priamym hlasovaním občanov podľa zmiešaného princípu raz za päť rokov. Zmiešaný princíp predpokladá zvolenie jednej polovice poslancov podľa väčšinového systému (nominácia konkrétneho poslanca vo volebnom obvode) a druhej polovice - pomerným spôsobom (podľa zoznamov strán).
Výkonná pobočka
Najvyššou inštitúciou výkonnej moci Ruskej federácie je vláda. Na jeho čele je predseda vlády. Tento post je totožný s postom predsedu vlády v iných krajinách.
Predsedu vlády navrhuje a vymenúva prezident, ale po schválení tejto kandidatúry štátnou dumou. Pred schválením má žiadateľ postavenie úradujúceho predsedu vlády. Zvyšných členov vlády vymenúva prezident na žiadosť predsedu. Samotná ruská vláda sa zodpovedá prezidentovi a kontroluje ju Štátna duma.
K právomociam vlády patrí výkon administratívnej a výkonnej moci v krajine, vývoj návrhu rozpočtu a ďalšie zákony a nariadenia.
Súdna moc
Ďalšou oblasťou, ktorá tvorí politickú štruktúru Ruska, je súdnictvo. Jeho štruktúru tvoria súdy rôznych inštancií, ktoré sú rozdelené na Ústavný súd, súdy všeobecná právomoc (trestný, správny, civilný, vojenský), rozhodcovský súd, ako aj osobitný disciplinárny orgán pre sudcov. Najvyšší súd Ruskej federácie sa okrem toho odlišuje.
Sudcov vymenúvajú rôzne orgány v závislosti od typu súdu, ktorý zastupujú. Zároveň sa však súdnictvo považuje za nezávislé od iných odvetví.
Prezident
Na rozdiel od vyššie uvedených štruktúr sa post prezidenta Ruskej federácie formálne nepovažuje za vládnu vetvu. Prezident je garantom ústavy. Tento aspekt označuje štruktúru politického systému Ruska. Okrem toho je prezident hlavou štátu. Dátum exspirácie prezidentské právomoci má 5 rokov. Túto pozíciu nemôže obsadiť rovnaká osoba viac ako dvakrát za sebou.
Územné zariadenie
Hore sme hovorili o tom, aký politický systém má moderné Rusko. Teraz je čas študovať jeho územné členenie.
V súčasnosti existuje niekoľko druhov územného členenia Ruskej federácie. Z nich sú najdôležitejšie:
- administratívne členenie;
- mestská časť;
- ekonomické územné plánovanie;
- rozdelenie na federálne okresy;
- rozdelenie na vojenské obvody.
O každom z týchto typov vnútorných entít sa budeme baviť nižšie.
Administratívne členenie
Administratívna a politická štruktúra Ruska má niekoľko úrovní. Najvyššia z nich je úroveň predmetov federácie. Toto vzdelávanie sa tiež nazýva regióny. Podľa ústavy má Rusko federálnu štruktúru a jeho subjekty sú súčasťou štátu, ktorý má rovnaké práva.
Regióny Ruska sú však svojou povahou heterogénne. Z 85 ustanovujúcich subjektov federácie má 22 regiónov republikánsky štatút, 9 - regionálny, 46 - regionálny.Okrem toho počet subjektov zahŕňa 4 autonómne oblasti, 1 autonómny región a 3 mestá federálneho významu. Zo všetkých vyššie uvedených regiónov sú najväčšie príležitosti pre samosprávu v republikách, ktoré sú v podstate štáty v rámci štátu. Majú vlastnú ústavu, štátne jazyky, vládu atď. Vplyv republík na všeobecnú politiku Ruska však nie je väčší ako v iných regiónoch krajiny.
Tri zo štyroch autonómnych okruhov sú súčasne súčasťami ďalších konštitučných jednotiek Ruskej federácie. Výnimkou je autonómny región Chukotka, ktorý nie je súčasťou iných regiónov krajiny.
Mestská časť
Okrem toho v Ruskej federácii existuje rozdelenie na obecnom základe. Obec je jednotkou územnej samosprávy. Spravidla sú neoddeliteľnou súčasťou regiónov.
Podľa ruského práva existuje v súčasnosti sedem typov obcí: vidiecke a mestské sídla, mestské obvody, mestské raiony, mestské raiony, mestské časti, mestské časti s mestskými časťami.
Ekonomické územné plánovanie
Sociálna, politická a hospodárska štruktúra Ruska by bola neúplná bez opisu hospodárskej regionalizácie. Hospodárske regióny sú skupinou regiónov spojených spoločnými hospodárskymi väzbami. Tento typ zoskupenia regiónov v krajine existoval v Sovietskom zväze a siaha až do obdobia Ruskej ríše.
V súčasnosti existuje v Rusku 12 hospodárskych regiónov. Táto metóda územného rozdelenia však prežila sama. Svedčí o tom aj skutočnosť, že Krym po pristúpení nebol zahrnutý do hospodárskej regionalizácie.
Federálne obvody
Rozdelenie Ruska na federálne oblasti bolo zavedené v roku 2000. Práve tento typ štruktúrovania v súčasnosti nahrádza hospodársku regionalizáciu, hoci táto nebola oficiálne zrušená.
V Rusku je deväť federálnych okresov. Najväčší z nich podľa územia je Ďaleký východ a počet obyvateľov - Central, ktorého hlavným mestom je Moskva. Centrálne mestá ostatných okresov sú spravidla tiež najväčšími sídlami týchto regionálnych združení.
Vojenské obvody
Rovnako ako federálne okresy s hospodárskymi regiónmi, vojenské obvody sú považované za súčasť územného členenia Ruska. Sú skutočným zväzkom konkrétnych vojenských jednotiek umiestnených na určitom území. Rozdelenie na okresy bolo prijaté kvôli pohodlnejšiemu vzájomnému pôsobeniu v rôznych záležitostiach vrátane dodávok a príťažlivosti obyvateľstva armáde. Toto usporiadanie by malo tiež poskytnúť spoľahlivejšiu obranu regiónov Ruska v prípade vpádu nepriateľských vojsk na územie krajiny.
V súčasnosti (od roku 2010) existujú štyri vojenské okresy: južný, východný, západný a stredný. Ale to nebolo vždy tak. V roku 1991 ich bolo deväť, ale postupne sa ich počet rozširovaním okresov znižoval. To pomáha optimalizovať rozdeľovanie vojenských zdrojov, ako aj znižovať náklady na administratívny aparát vojenských síl krajiny.
Všeobecné závery
Ako vidíte, sociálno-politická štruktúra Ruska je dosť zložitá a má viacúrovňový charakter. To však nie je prekvapujúce, pretože štruktúra najväčšieho štátu na svete, vzhľadom na záujmy všetkých národností, verejných združení a náboženských spoločenstiev, ktoré v ňom žijú, nemôže byť z definície jednoduchá.
Stále však existuje značný priestor na zlepšenie. Už teraz môžeme povedať, že súčasné členenie je účinnejšie ako politická štruktúra Ruska v 20. storočí, keď sa Sovietsky zväz práve zrútil.Zostáva však ešte veľa práce, aby sa úroveň verejnej správy prinajmenšom dostala na optimálnu úroveň. Táto úloha je možná iba v prípade spoločných akcií orgánov a občanov krajiny, ktorá ich volí. Iba to môže zaručiť pozitívne zmeny v tomto smere.
