Dodržiavanie právnych aktov ústavy a presadzovanie zákonov platných v krajine by nemalo byť nemenné. Na tento účel sa vytvoril federálny centralizovaný systém orgánov nazývaný prokuratúra. Nie je to odbor štátnej moci a vykonáva svoje funkcie nezávisle od nej. Organizačná štruktúra prokuratúry je polovojenská.
Príbeh
Prototypom štruktúry prokuratúry Ruskej federácie bola fiškálna služba, ktorú založil Peter I. v roku 1711. Jeho hlavný rozdiel od organizácie, ktorá v súčasnosti existuje, je tajomstvo dohľadu. Už o 11 rokov však ten istý kráľ vydal dekrét o výslovnom dohľade a nástupe funkcie prokurátora, ktorý mal potrestať zločincov a súčasne chrániť nevinných.
Nadácia, ktorú položil Peter I., pokračovala v rámci Kataríny II., Ktorá vydala dekrét bližšie ku koncu 18. storočia, v ktorom sa špecifikovali právomoci a funkcie prokurátorov v provinciách. Ich hlavnou úlohou bolo po takmer sto rokoch vykonávať štátne stíhanie na súde. Zároveň sa začala formovať všeobecná štruktúra prokuratúry a začali sa určovať jej vzťahy s ostatnými oddeleniami. Polícia bola pod jej dohľadom a vyšetrovatelia ju neposlúchli.
História prokuratúry bola prerušená v roku 1917, aby sa znovu pokračovalo v roku 1922. Potom sa stalo jedným z oddelení ľudového komisára spravodlivosti. Prokurátori dostali rozšírenie právomocí, teraz okrem účasti na súde museli dohliadať na zákonnosť práce orgánov, právnických a súkromných osôb, podľa potreby iniciovať prípady a monitorovať činnosť inštitúcií.
V roku 1929 sa prokuratúra na 4 roky stala súčasťou Najvyššieho súdu ZSSR, po čom nakoniec získala nezávislosť.
Hlavné organizácie
V organizácii sa nižší prokurátor hlási k vyšším. Štruktúra prokuratúry zahŕňa niekoľko z týchto organizácií:
- Generálny prokurátor;
- prokurátori predmetov;
- územnú;
- špecializované.
Tento zoznam obsahuje okrem prokuratúr uvedených na zozname aj vydanie tlačených médií, ako aj vedeckých a vzdelávacích inštitúcií. Z nich je Moskovská akadémia generálnej prokuratúry založená v roku 2007 považovaná za jednu z najprestížnejších. Má pobočky v Irkutsku, Petrohrade, Simferopole a Kazani.
Študenti vstupujú na Právnickú fakultu zastúpenú ôsmimi katedrami, po ktorých môžu ísť na magisterské štúdium alebo pracovať vo výskumnom ústave. Akadémia má okrem toho rekvalifikačné a ďalšie vzdelávacie programy.
Ústredie
Štruktúru Generálnej prokuratúry Ruskej federácie tvoria hlavné a ostatné oddelenia a oddelenia. Okrem toho je do nej zaradená aj hlavná vojenská prokuratúra ako štrukturálna jednotka. Najvyšším úradníkom v celej organizácii je generálny prokurátor, ktorý je rovnako ako jeho zástupcovia a hlavný vojenský prokurátor zastúpený prezidentom a menovaný Radou federácie. Generálny prokurátor môže iniciovať založenie, reorganizáciu alebo zrušenie inštitúcií, ktoré mu podliehajú, určiť ich štatút a rozsah pôsobnosti.
Za ním prichádzajú poslanci a potom starší asistenti. Posledne menovaní môžu mať rôzne funkcie, napríklad byť vedúcimi oddelení alebo poradcami a vykonávať bežné funkcie aj špeciálne úlohy.
Asistenti, ktorí nemajú vyšší štatút, zvyčajne zastávajú funkcie zástupcov vedúcich oddelení, vedúcich oddelení alebo nevykonávajú špeciálne úlohy od prvého zástupcu generálneho prokurátora.
Prokuratúra predmetu
V štruktúre generálnej prokuratúry sú okrem zástupcov a asistentov vedúceho úradníka aj funkcie prokurátorov a vyšších prokurátorov. Môžu pracovať na oddeleniach a oddeleniach. Na prokuratúrach zakladajúcich orgánov Ruskej federácie vedú aj prokurátori.Vymenúva ich predseda, je to však nemožné bez koordinácie so zastupiteľskými orgánmi. Prokurátor má podpredsedov a asistentov. Zvyčajne nepracujú na hlavných oddeleniach, ale môžu sa stať vedúcimi oddelení. Špecializovaní prokurátori (napríklad vojenskí), ktorých vymenúva a odvoláva prezident, sa stotožňujú s hlavami prokurátorov.
Okresná prokuratúra
Štruktúra okresného prokuratúry ako celok opakuje štruktúru pre všeobecnú a vecnú oblasť. Vedie ho prokurátor a asistenti mu pomáhajú. Za nimi stoja vedúci oddelení, v ktorých asistenti prokurátori pracujú, na kariérnom rebríčku. Oddelenie ako také nemusí existovať. Potom sa asistenti stretnú v skupinách podľa toho, s ktorým zástupcom prokurátora sa hlásia. V takom prípade sa ruší funkcia vedúceho oddelenia.
Avšak ani s existujúcim oddelením nie je stav jeho šéfa vysoký. Osoba, ktorá ju vedie, sa nepovažuje za procesnú a vo svojich právomociach sa prakticky nelíši od vyšších asistentov.
Špecializované odvetvia
V špecializovanej vetve prokuratúry vyniká dopravná organizácia. Vo svojom oddelení je všetka železničná, vodná a letecká doprava, alebo skôr implementácia zákonov jej orgánmi činnými v trestnom konaní a colnými úradníkmi. Úrad prokuratúry dopravuje pred súdnych úradníkov, ktorých konanie porušuje práva a slobody občanov zapojených do pracovných činností v dopravných podnikoch, organizáciách a inštitúciách.
Environmentálne problémy viedli k potrebe vytvorenia úradu prokuratúry životného prostredia v štruktúre orgánov. Jeho zamestnanci sú zodpovední za monitorovanie dodržiavania environmentálnymi úradníkmi a environmentálnymi organizáciami. Ak sa dopustia trestných činov v oblasti životného prostredia, bude prokurátor pôsobiť ako prokurátor na trestnom súde. Môže však podať občianskoprávne nároky a zúčastniť sa na príslušnom súdnom konaní. Ak sa prokurátor domnieva, že rozsudok súdu bol neprimerane vynesený až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, môže podať protest. Po uplynutí tejto doby by sa mal obrátiť na prokurátora.
Úrad prokuratúry podľa názvu monitoruje implementáciu zákonov vo vojenských formáciách, orgánoch a priamo v jednotkách. V žiadnom prípade nenahrádza teritoriálnu pobočku týchto organizácií v štruktúre prokuratúry a vykonáva svoje funkcie iba v prípade, ak nepracuje za výnimočných okolností alebo v zahraničí Ruskej federácie.
Civilisti sa vo výnimočných prípadoch stávajú vojenskými prokurátormi, pretože na túto pozíciu majú zvyčajne vysoké požiadavky: zdravotný stav, ktorý im umožňuje vykonávať vojenskú službu, a prítomnosť dôstojníckej hodnosti. Navyše pre nich platia všetky výhody, ktoré existujú pre vojenský personál.
Aby sa činnosti špecializovaných a územných organizácií neprekrývali, ich právomoci vymedzuje generálny prokurátor. Z tohto dôvodu sa znižuje počet oblastí, ktoré by nepodliehali dohľadu žiadnej pobočky systému a štruktúry prokuratúry Ruskej federácie, a práca rôznych rezortov sa neprekrýva.
Úlohy boli vykonané
Starostlivo organizovaný systém a štruktúra prokuratúry mu umožňuje zabezpečiť nadvládu a jednotu právneho štátu, posilniť ho, chrániť záujmy štátu a občanov. Vydané právne akty musia byť v súlade so zákonmi a ich vykonávanie sa vykonáva na všetkých úrovniach, preto prokuratúra dohliada na federálne a štátne orgány, ako aj na výkonné a zákonodarné orgány.Úradníci a vedúci orgánov kontroly, vojenskej a miestnej samosprávy podliehajú overovaniu.
Nemenej dôležitý je dohľad nad operačnými vyšetrovacími a vyšetrovacími orgánmi, predbežné vyšetrovanie, súdni exekútori, administratíva vykonávajúca rozsudky odsúdených a miesta ich zadržania.
Štruktúra prokuratúry okrem hlavných funkcií zabezpečuje aj spoluprácu s orgánmi činnými v trestnom konaní, vykonávanie medzinárodných vzťahov, vydávanie špeciálnych publikácií a účasť na zasadnutiach orgánov štátnej správy a miestnej samosprávy.
Všeobecne sa uznáva, že prokurátor je hlavným prokurátorom na súde, ale okrem toho môže upozorňovať na tresty, ktoré sú v rozpore so zákonom a zúčastňujú sa na zákonodarných činnostiach. Povinnosti týchto úradníkov môžu zahŕňať aj prijímanie žiadostí (najčastejšie sťažnosti alebo vyhlásenia) a rozhodovanie o nich.
sily
Štruktúra prokuratúry určuje práva a povinnosti každého úradníka, ktorý je v službe, v závislosti od funkcií, ktoré mu boli pridelené. To znamená, že prokurátor, ktorý monitoruje zákonnosť vydaných činov, má jedinečné právo požadovať od príslušných úradníkov akékoľvek materiály a dokumenty v rámci svojej právomoci. Niektoré pracovné miesta naznačujú možnosť prevažujúcich neprimeraných rozhodnutí orgánov dohľadu.
Oprávnenie požadovať dokumenty a všeobecne vstup na územie kontrolovanej organizácie je potvrdené úradným osvedčením. Je povinná určiť jedného alebo viacerých špecialistov, ktorí poskytnú potrebné materiály a odpovedia na otázky. Prokurátor môže okrem toho privolať ďalších úradníkov, aby od nich pri konkrétnej príležitosti získal vysvetlenie. Na základe výsledkov inšpekcie sa môže začať trestný prípad alebo sa môže zaznamenať správny delikt, v dôsledku ktorého sú páchatelia postavení pred súd. Ak nedôjde k porušeniu zákona, prokurátor môže nechať akékoľvek odporúčania na opravu práce, ktoré by organizácia mala okamžite dodržať.
Tieto právomoci sú definované vo viacerých spolkových zákonoch, ako aj v občianskych a procesných právnych predpisoch. Ten identifikuje právne prostriedky na odhaľovanie a odstraňovanie porušení, ako aj na varovanie. Prokurátor je povinný ich použiť pri svojej práci.
Normatívne dokumenty však nemôžu regulovať všetky kroky prokurátora a vo svojej práci navyše využíva zdroje informácií a vykonávajú primeranú analýzu údajov, môžu usporiadať potrebné stretnutia a udalosti.
Keďže konkrétny orgán závisí od miesta, na ktorom sa služba nachádza, v štruktúre ruskej prokuratúry, úradníci môžu vykonávať rôzne funkcie. Prokurátor, ktorý sa zúčastňuje na súde, môže podať žalobu alebo odmietnuť trestné stíhanie, ak sa jeho postavenie vzhľadom na nové okolnosti zmení. Môže sa samostatne obrátiť na súd s vyhlásením, protestom alebo žiadosťou o odvolanie proti rozhodnutiu bez ohľadu na čas, kedy nadobúdajú účinnosť, a ak je to potrebné, zúčastniť sa na konaní, v ktorejkoľvek fáze, v ktorej sa v súčasnosti nachádza.
Generálny prokurátor má vyššie právomoci. Môže sa zúčastňovať na zasadnutiach najvyššieho súdu, odvolať sa na ústavné protesty, požadovať vysvetlenie od nižších súdov.
Organizácia práce
Aby všetky štruktúry prokuratúry Ruskej federácie vykonávali kontroly povinnej starostlivosti a aby nestratili z dohľadu, každých šesť mesiacov sa vypracúva pracovný plán. Preto sa skúmajú a analyzujú všetky návrhy na udalosti, ktoré boli prijaté pred 5. májom a pred 5. novembrom od oddelení, výskumných ústavov a iných inštitúcií špecializujúcich sa na posilnenie právneho štátu.
Aby materiál, ktorý sa má predložiť na posúdenie, musel spĺňať niekoľko požiadaviek: musí obsahovať jasné odôvodnenie, uviesť približné dátumy a konkrétne metódy vykonávania, vysvetliť význam získania výsledkov a ponúknuť kandidátov na udalosť.
Organizačné a kontrolné oddelenie vypracuje plán z najsľubnejších návrhov, o projekte sa diskutuje na operatívnom stretnutí za prítomnosti zástupcu generálneho prokurátora. V dôsledku stretnutia sa plán dokončuje, nakoniec schvaľuje a predkladá na schválenie generálnemu prokurátorovi.
Mesiac pred začiatkom polroka sa posiela na oddelenia, oddelenia a ďalšie oddelenia prokuratúry. Zvyčajne potom nie je plán upravovaný. Zmeny vykoná generálny prokurátor iba vo výnimočných prípadoch na základe odôvodnenej správy vedúceho odboru.
Kontrola vykonávania
Aby mohli byť všetky príkazy a pokyny miestneho prokurátora vykonávané správne, jeho zástupcovia vykonávajú organizačné a kontrolné riadenie. Vyjadruje sa najmä v analýze štatistík, plánov, dokumentov a iných materiálov pochádzajúcich od podriadených organizácií. Ak je to potrebné, choďte na kontrolované miesto. Bezpečnosť všetkých dokumentov odobratých na overenie je zabezpečená zavedením kontrolných kariet alebo spisov na nich.
Organizácia je zvyčajne pod kontrolou približne rok, pokiaľ nie je dohodnuté inak. Po tomto období sa prokurátor rozhodne ukončiť dohľad. Vedúci oddelení za to žiadajú generálneho prokurátora.
záver
Činnosti všetkých štruktúr prokuratúry Ruskej federácie sú jasne koordinované a kontrolované. Vďaka tomu môžu prokurátori vykonávať svoju prácu čo najefektívnejšie, úspešne a rýchlo vyriešiť problémy, ako je posilnenie právneho štátu a odstránenie trestnej činnosti, a použiť obmedzené množstvo procesných prostriedkov.
V ideálnom prípade by konanie žalobcov malo byť zamerané nielen na odhaľovanie porušení zákona, ale aj na predchádzanie takýmto trestným činom. Medzi preventívne opatrenia patrí vydávanie upozornení rôznym organizáciám a nápravné opatrenia zahŕňajú odstránenie porušení.
Zlepšenie hlavných častí systému prokuratúry (okres, mesto) sa uskutočňuje zlepšovaním zručností zamestnancov, podporou iniciatívy prokurátorov a vyšetrovateľov, starostlivým zisťovaním nedostatkov v práci a ich odstraňovaním.