Dohľad nad životným prostredím - je to fungovanie orgánov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie zamerané na vyhľadávanie, prevenciu, potláčanie akýchkoľvek porušení jednotlivcami, orgánmi rôznych úrovní vlády, ako aj inými jednotlivcami alebo občanmi, ako aj ich súlad s požiadavkami stanovenými medzinárodnými zmluvami, ruskými normami a federálne zákony. Tento pojem sa vzťahuje aj na kroky podniknuté oprávnenými orgánmi na overenie toho, ako rôzne podniky a spoločnosti, jednotliví podnikatelia, občania vykonávajú požiadavky týkajúce sa ochrany prírody.
pododdelenia
Funkcie štátneho environmentálneho dohľadu sú súčasťou preventívneho a priebežného dohľadu. Je rozdelená na všeobecné, ktoré implementuje vláda a prezident Ruskej federácie, ako aj osobitné, ktoré implementujú výkonné orgány Ruskej federácie a jednotlivé subjekty Ruskej federácie.
Úlohy
Cieľom preventívneho environmentálneho dohľadu je zabrániť priemyselným činnostiam, ktoré by mohli nepriaznivo ovplyvniť životné prostredie. Realizuje sa vo fáze projektovania alebo plánovania projektu, jeho realizácie, ako aj pri uvádzaní ekonomických zariadení do prevádzky rôznymi spôsobmi v priamej prevádzke.
Medzi hlavné úlohy, ktoré vykonáva monitorovanie životného prostredia, je potrebné zdôrazniť tieto body:
-
oficiálne hodnotenie vplyvov na životné prostredie;
-
koordinácia plánovaných činností s orgánmi životného prostredia;
-
vydávanie záverov a povolení pre projekty.
Posledná oblasť činnosti je uvedená najmä v čl. 50 zákona o rybolove. Má vykonávať činnosti týkajúce sa plánovania územia, územného plánovania počas aktivít mestského rozvoja.
Preventívny environmentálny dozor tiež riadi architektonický a konštrukčný návrh, generálne opravy rôznych zariadení, zavádzanie inovatívnych technologických procesov spojených s využívaním vodných zdrojov. Činnosť tohto orgánu si vyžaduje koordináciu s federálnym výkonným orgánom v oblasti rybného hospodárstva.
Vlastnosti priebežného environmentálneho dohľadu
Vykonáva sa v štádiu činnosti rôznych podnikov a iných zariadení osobitnými federálnymi orgánmi s právomocou. Napríklad na základe čl. 10 zákona o ničení chemických zbraní sa vykonáva kontrola a dozor nad bezpečným vykonávaním prác pri preprave, skladovaní a tiež ničení chemických zbraní.
Služba environmentálneho dohľadu monitoruje stav životného prostredia v zariadeniach, ktoré priamo súvisia s chemickými zbraňami. Tento orgán analyzuje stav životného prostredia na celej trase prepravy chemických zbraní.
oblasti činnosti
Environmentálny dohľad v našej krajine vykonáva tieto oblasti:
-
monitorovanie stavu voľne žijúcich živočíchov: poľnohospodárska a iná pôda, voda, lesy, divoká zver, atmosférický vzduch, črevá;
-
dohľad nad stavom voľne žijúcich živočíchov nachádzajúcich sa v osobitne chránených prírodných oblastiach, kontinentálnom šelfe a vnútrozemských morských vodách;
-
monitorovanie dodržiavania environmentálnych požiadaviek v priemysle, odpadové hospodárstvo, hodnotenie radiačnej situácie.
Štátny dozor nad životným prostredím je organizovaný s prihliadnutím na kategórie ekonomických, ako aj na ďalšie činnosti, ktoré vykonávajú právnické osoby, jednotliví podnikatelia, bežní občania, pri zohľadnení týchto porušení.ktoré môžu spôsobiť vážne škody na životnom prostredí.
rysy
Služba environmentálneho dohľadu má niektoré charakteristické vlastnosti. Prvou črtou je, že takáto činnosť sa vzťahuje na všetky prírodné objekty, ich stav, činnosti akýchkoľvek používateľov prírody, bez ohľadu na vlastníctvo alebo podriadenie.
Federálny štátny dozor nad životným prostredím nemá uzavreté zóny. Podľa čl. 66 spolkového zákona „o ochrane OS“ majú štátni inšpektori právo vykonávať environmentálne monitorovanie na obranných zariadeniach, na ktoré sa tiež vzťahuje ochrana štátu.
Druhým znakom je obsah administratívnych donucovacích opatrení, ktoré uplatňujú štátni inšpektori, ako aj súdne orgány, na porušovateľov ruskej environmentálnej legislatívy.
Medzi opatrenia, ktoré je možné uplatniť na jednotlivých podnikateľov, veľké organizácie, upozorňujeme na varovanie, pokuty, pozastavenie činnosti, ako aj na vydávanie príkazov na odstránenie porušení. Organizácia environmentálneho dohľadu sa vykonáva na základe platných právnych predpisov.
Dôležité body
Vnútroštátne právne predpisy ustanovujú určité záruky pre záujmy právnických osôb a individuálnych podnikateľov proti svojvoľnosti zo strany štátnych inšpektorov životného prostredia objasnením vzájomných povinností, práv, zodpovedností, vypracovaním právnych postupov pre kontrolu a dohľad.
Napríklad, takéto záruky sú stanovené federálnym zákonom č. 294, ktorý je zameraný na ochranu práv fyzických osôb a právnických osôb pri výkone mestského a štátneho dozoru (kontrola). Uvedený zákon predovšetkým zavádza predpoklad dobrej viery individuálnych podnikateľov, právnických osôb, vykonávanie inšpekcií v plnom súlade s právomocami dozorných orgánov.
Ekologický atómový dohľad znamená neprípustnosť vykonávania simultánnych inšpekcií podobného obsahu vo vzťahu k jednému podnikateľovi alebo právnickej osobe.
Medzi povinnými prvkami, ktoré sa týkajú plánovaných inšpekcií, je potrebné zdôrazniť súlad s ich frekvenciou, ako aj otvorenosť výsledkov.
Práva jednotlivých podnikateľov a právnických osôb
Sú stanovené na legislatívnej úrovni. Medzi ne patria tieto body:
-
možnosť účasti počas auditu;
-
právo objasniť sporné otázky týkajúce sa predmetu overovania;
-
prístup k výsledkom vyšetrovaní;
-
možnosť vyjadriť súhlas (nesúhlas) s materiálmi uvedenými v zákone;
-
právo odvolať sa proti žalobe (nečinnosti) úradníka kontrolného orgánu v úplnom súlade s platnými právnymi predpismi Ruskej federácie;
-
právo na náhradu majetkovej ujmy spôsobenej jednotlivcovi podnikateľovi alebo právnickej osobe v rámci štátneho dozoru vrátane odškodnenia za ušlý zisk zo štátneho rozpočtu.
Všetky predmety environmentálneho dozoru, v súvislosti s ktorými sa vykonávajú rôzne opatrenia, okrem práv, tiež nesú určité zodpovednosti. Napríklad v rámci inšpekcií musia právnické osoby zabezpečiť prítomnosť vyšších úradníkov a jednotliví podnikatelia musia byť osobne prítomní na všetkých podujatiach alebo zaručiť prítomnosť nimi poverených osôb.
Ak z ich strany vzniknú neprimerané prekážky pri vykonávaní inšpekcie, ako aj pokusy vyhnúť sa splneniu požiadaviek dozorných orgánov v stanovenej lehote, má odbor životného prostredia, technologického dozoru právo uložiť zodpovednosť jednotlivému podnikateľovi alebo právnickej osobe v rámci právnych predpisov platných v Ruskej federácii.
Práva a povinnosti inšpektorov životného prostredia
Všetky práva a povinnosti, ako aj zodpovednosť inšpektorov v oblasti ochrany OS sú uvedené v článku 66 Zákon RF o životnom prostredí.
Ciele federálneho environmentálneho dohľadu sú definované v osobitnom zozname ustanovenom uznesením vlády Ruskej federácie (č. 285).
Medzi práva štátnych inšpektorov, ktorých zodpovednosť patrí environmentálna kontrola, zdôrazňujeme:
-
Podajte žiadosť a dostanete na základe písomných odôvodnených žiadostí od miestnych orgánov, štátnych orgánov, právnických osôb, individuálnych podnikateľov, občanov, dokumentov a informácií, ktoré sú potrebné na vykonanie auditu.
-
Bez toho, aby sa bránilo preukázaniu úradného osvedčenia a kópie príkazu (príkazu) vedúceho štátneho dozorného orgánu pri inšpekcii, navštívte ošetrovacie zariadenia, skontrolujte iné technické a dopravné prostriedky, vybavenie a materiál, vykonajte testy, štúdie, skúšky a ďalšie opatrenia v rámci kontroly.
-
Vydávať pokyny právnickým a právnickým osobám o odstránení zistených porušení, o opatreniach na predchádzanie mimoriadnym udalostiam spôsobeným ľudskou činnosťou a prírodnej povahy.
-
Vypracovať protokol o správnom priestupku, ktorý sa týka porušenia povinných požiadaviek, prijať účinné opatrenia na zabránenie takýmto konaniam.
Špecifiká dozoru nad jadrovým prostredím
Rostekhnadzor je federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie pri prijímaní rôznych právnych predpisov, dohľade a kontrole v oblasti ochrany OS, bezpečnosti tepelných a elektrických sietí a inštalácií, priemyselnej bezpečnosti.
Táto agentúra pre environmentálny, technologický a jadrový dohľad monitoruje bezpečnosť využívania atómovej energie v priemyselných objemoch.
Účelom Rostechnadzor
Táto služba je orgánom štátnej bezpečnosti pri využívaní atómovej energie. Dohľad v oblasti priemyselnej bezpečnosti vykonáva Rostekhnadzor. Medzi hlavné právomoci tohto orgánu zdôrazňujeme:
-
dodržiavanie pravidiel a noriem v oblasti využívania atómovej energie, ako aj dohľad nad podmienkami platnosti licencií na právo ich využívania;
-
monitorovanie dodržiavania požiadaviek priemyselnej bezpečnosti počas výstavby, projektovania, konzervovania, prevádzky, likvidácie nebezpečných výrobných zariadení.
Práve táto služba zaisťuje bezpečné vykonávanie práce, ktorá je spojená s podložím, monitoruje požiadavky požiarnej bezpečnosti počas trhacích prác. Štátny dozor nad životným prostredím dozerá na dodržiavanie domácich právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia v oblasti atmosférického vzduchu, nakladania s odpadmi. Špecialisti tohto oddelenia monitorujú pripravenosť VGSO na včasnú likvidáciu nehôd počas banských operácií.
Fungovanie Rostekhnadzoru
Táto federálna agentúra monitoruje prevádzku jadrových zariadení, najmä nakladanie s rádioaktívnymi látkami, overuje dodržiavanie pravidiel ukladania rádioaktívnych odpadov.
Rostekhnadzor je zodpovedný aj za monitorovanie prevádzky zariadení na výrobu nebezpečných chemikálií, ako aj výbušných podnikov. Existujú ďalšie právomoci, ktoré sa týkajú dohľadu a kontroly v oblasti životného prostredia.
Rostechnadzor má právo vydávať tieto licencie:
-
vykonávať činnosti v oblasti využívania atómovej energie;
-
o používaní konkrétnych typov na HMO;
-
o používaní kontrolovaných hydraulických štruktúr;
-
o vypúšťaní a emisiách znečisťujúcich látok do životného prostredia, ako aj o fyzikálnych škodlivých účinkoch na ovzdušie;
-
o používaní výbušných materiálov priemyselnej povahy, ako aj o vykonávaní práce s nimi.
Aby som to zhrnul
V súčasnosti sú environmentálne otázky obzvlášť dôležité a relevantné.Na ochranu ľudstva pred rôznymi priemyselnými zariadeniami fungujú špeciálne orgány dohľadu.
Služby environmentálneho dohľadu nielen kontrolujú prácu jednotlivých podnikateľov a právnických osôb, ale určujú aj požiadavky v rámci právomocí, ktoré im boli udelené právnymi predpismi Ruskej federácie.