A história mundial conhece muitos exemplos quando os países criaram estruturas interestaduais especiais para resolver problemas prementes. Havia muitas razões para o desejo de unir esforços. Na maioria das vezes, os sindicatos foram criados no contexto de uma situação internacional preocupante. Às vezes, a grandeza das tarefas enfrentadas pelos países instigava isso. No entanto, uma condição comum era sempre uma comunhão de interesses, similaridade de visões sobre o estado atual e desenvolvimento da situação geopolítica. Foi este princípio que se tornou a base para a unificação dos estados membros da OCS, que criaram uma nova organização em 2001.
Os políticos ocidentais estavam muito céticos sobre as perspectivas de uma aliança entre estados tão diferentes. No entanto, ele já conseguiu provar sua relevância e consistência.
O que é o SCO?
Todos sabem sobre o propósito e os princípios da organização da ONU, OTAN e OSEAN. O que está escondido atrás das cartas da SCO? Decifrar a abreviação é simples. Ele contém uma abreviação formada em nome da cidade na qual os documentos fundamentais e uma descrição geral da associação foram assinados. O nome oficial completo da estrutura é a Organização de Cooperação de Xangai.
Inicialmente, a aliança foi criada para combater conjuntamente o terrorismo internacional e consolidar a oposição a potenciais ameaças militares. Gradualmente, a gama de tópicos discutidos expandiu-se. Hoje é uma plataforma conveniente para a consideração de cúpula de quaisquer questões prementes. Aqui, respostas efetivas aos desafios políticos globais são elaboradas, decisões são tomadas para aprofundar a cooperação econômica e cultural entre os países participantes. Ao mesmo tempo, a SCO, ao contrário de muitas alianças regionais, não é uma aliança militar.
Fundo de criação
O surgimento de uma união como a Organização de Cooperação de Xangai deve ser considerada uma inevitabilidade histórica. Após o colapso da URSS, vários novos estados independentes surgiram na Ásia Central. Parte das antigas repúblicas soviéticas, segundo a tradição, gravitou para a Rússia. Alguns países optaram por se concentrar na hegemonia ocidental ou oriental - a China. Tal situação é repleta de conflitos, cuja emergência se torna apenas uma questão de tempo, dada a presença de reivindicações territoriais de longa data umas contra as outras em vários estados vizinhos.
Demonstrando a previsão política, os líderes da Rússia, China e repúblicas da Ásia Central do final do século passado começaram a cooperar ativamente no campo da garantia de segurança comum. O resultado dos esforços conjuntos foi a criação do "Shanghai Five" em 1996. Os fundadores da estrutura interestadual foram o Cazaquistão, a Federação Russa, a China, o Tajiquistão e o Quirguistão. Um pouco mais tarde, o Uzbequistão se juntou a eles. Os membros da associação realizaram cúpulas anuais, estabeleceram cooperação em diferentes níveis.
Instituição
A data oficial da fundação da SCO é 15 de junho de 2001. Neste dia, os principais líderes dos países participantes reunidos na cúpula de Xangai assinaram os documentos básicos da organização. Eles foram a Declaração sobre a Criação e a Convenção para a Supressão do Separatismo, Extremismo e Terrorismo. Um ano depois, já em São Petersburgo, a Carta foi adotada - a Carta da organização. Depois disso, o mundo inteiro aprendeu sobre o que é a SCO.
Vários anos foram gastos na formação de estruturas gerenciais. As principais direções das atividades da associação, formas de preenchimento do orçamento foram determinadas, um mecanismo para a aceitação de novos membros foi desenvolvido. O estabelecimento de instituições organizacionais foi concluído em 2004.
Objetivos declarados
A organização foi criada para resolver problemas específicos. Os principais objetivos da SCO, fixados nos documentos básicos, são:
- Fortalecer as boas relações de vizinhança entre os participantes da associação.
- O desenvolvimento de medidas efetivas que possam minimizar as ameaças de organizações extremistas, separatistas e terroristas.
- Contra-ação às atividades de organizações criminosas transnacionais, cartéis de drogas, supressão da migração ilegal.
- Unir esforços destinados a melhorar a segurança geral, impedindo a rápida e rápida resolução de conflitos armados em andamento. O estabelecimento de uma ordem mundial justa em que a soberania política e econômica é garantida a todos os estados.
- O desenvolvimento da interação em todas as áreas - do aprofundamento dos laços econômicos ao intercâmbio cultural.
- Criar condições mais favoráveis para o desenvolvimento econômico da região e de cada país SCO individual.
- Garantir os direitos e liberdades fundamentais aos cidadãos dos estados que compõem a organização, com base na legislação atual e nas tradições nacionais.
- Desenvolvimento de relações com países ou alianças mostrando interesse em cooperação com a SCO.
- Desenvolvimento de mecanismos de integração na economia global sem perda da soberania do dinheiro-mercadoria.
A criação da SCO, na opinião dos seus fundadores, ajudará os países que combinaram oportunidades para dar uma resposta digna a quaisquer desafios.
Recursos de estrutura
Para facilitar o gerenciamento de uma organização supranacional muito volumosa, um mecanismo bastante eficaz foi criado. Cada um dos seus elementos é dotado de certos poderes. A estrutura é a seguinte:
| Órgão | Representação | Funcional |
| SGH - Conselho de Chefes de Estado | Altos funcionários do governo | Determina a configuração de meta do SCO. Ele resolve as questões mais importantes relacionadas à organização, cooperação com alianças externas, estados individuais. Pode mudar o status de um país membro, abolir ou transformar qualquer unidade estrutural. |
| CGP - Conselho de Líderes Governamentais | Primeiros ministros | Considera questões específicas para o estabelecimento e aprofundamento da cooperação econômica. Aceita o orçamento da organização. |
| Conselho Ministerial dos Ministros dos Negócios Estrangeiros - Conselho dos Ministros dos Negócios Estrangeiros | Ministros das Relações Exteriores | Ele está se preparando para a reunião nas cúpulas das primeiras pessoas dos estados. Exercita o controle sobre a implementação das principais decisões políticas da SCO. Realiza consultas sobre importantes questões internacionais. |
| Reuniões de ministros de linha | Chefes de departamentos e ministérios em áreas | Ele resolve questões altamente especializadas de natureza legal, militar e econômica. Reuniões de ministros do comércio, defesa, cultura, comunicações são realizadas regularmente. Chefes de promotores e agências de segurança se reúnem para reuniões. |
| O Secretariado | Representantes dos países membros da SCO | Ele lida com todas as questões relacionadas à garantia das atividades atuais da associação - desde o desenvolvimento da agenda da cúpula até a execução orçamentária. A estrutura é liderada por um Secretário Geral, selecionado em uma base rotativa. |
| SNK - Conselho de Coordenadores que representam os países | Representantes autorizados de cada membro da organização | Coordena e dirige o trabalho do secretariado, participa na resolução de problemas atuais. Ele está envolvido em preparativos para o Conselho Ministerial, o CST, o CGS. |
| RATOS - um análogo do centro regional antiterrorismo | Chefes de estruturas nacionais de contraterrorismo | Tem o estatuto de entidade legal, tem sede em Tashkent. Coleta e processa informações sobre as ações de grupos terroristas e extremistas. Desenvolve métodos de lidar com organizações radicais e formula propostas para aprovação pelos órgãos supremos da SCO. O chefe do RATS é nomeado na reunião do SGH. |
| IBO - Interbank Cooperation Association | Representantes dos maiores bancos - um de cada país | Criado para a implementação de projetos conjuntos de crédito e financeiro. Efetivo desde 2005. |
O corpo administrativo da SCO é o SGH. Suas diretrizes são obrigadas a cumprir todas as estruturas abaixo da hierarquia. Decisões no Conselho de Chefes de Estado e em reuniões de outras divisões são consolidadas. Para que eles sejam rubricados, um consenso deve ser alcançado. A opinião de qualquer membro da organização pode se tornar determinante.
Os órgãos permanentes incluem a Secretaria e o RATS. Os membros da SNK se reúnem anualmente mais de três vezes. Reuniões de ministros relevantes são indicadas como necessárias. O Conselho Ministerial e a CST são realizados simultaneamente com o CGS. Os eventos são presididos por representantes do país anfitrião da reunião anual. O mecanismo para selecionar um local para a cúpula é simples. Todos os estados membros da associação se tornam seus mestres por sua vez. A rotação ocorre em ordem alfabética.
Membros permanentes
A tendência de expansão gradual tem sido traçada desde que a organização foi formada. No entanto, a princípio, apenas o número de estados pertencentes à categoria de observadores aumentou. No entanto, em 2017, a associação ganhou dois novos membros. Índia e Paquistão juntaram-se à Federação Russa, China, Tajiquistão, Uzbequistão, Quirguistão e Cazaquistão.
O estatuto de membro permanente confere o direito de usufruir dos direitos e privilégios previstos no estatuto da união política e económica. Entre eles, vale destacar o acesso a recursos financeiros e de crédito por decisão da Associação Interbancária.
Estados Parceiros e Observadores
Sempre houve muitos países que desejam ingressar na SCO. Basta dizer que, em 2004, a Mongólia expressou esse desejo. No entanto, os fundadores estão atrasando o processo de expansão. Existem boas razões para isso.
Existem contradições de longa data entre alguns países asiáticos que aspiram à adesão, formados há séculos atrás. Uma decisão consolidada sob tais condições é difícil de fazer. Além disso, um grande número de parceiros secundários reduzirá o peso da política externa do sindicato. Bielorrússia destaca-se da série geral. O ardente desejo de A. Lukashenko de introduzir o estado numa aliança promissora foi impedido pela própria natureza. Longe demais da Ásia é um país que conquistou a independência após o colapso do grande império.
O observador da SCO afirma, junto com a Mongólia, que Belarus é o Irã e o Afeganistão. O clube de candidatos oficiais para este status é Qatar, Maldivas, Israel, Vietnã, Iraque. Aplicações da Síria, Bangladesh, Egito, Bahrein, Ucrânia estão sob consideração. Os parceiros de diálogo incluem o Azerbaijão, o Sri Lanka, a Armênia, a Turquia, o Camboja e o Nepal.
Associações internacionais autoritativas mostraram interesse em cooperar com a organização de Xangai. Os acordos relevantes foram ratificados com a EAEU, CSTO, CIS, UN, ASEAN.
Fatores unificadores
Na época da criação da organização, o principal motivo para se juntar às suas fileiras era a crescente ameaça do terrorismo mundial. Para os países do Sudeste ou da Ásia Central, a Al Qaeda, a Irmandade Muçulmana, o ISIS não eram apenas palavras, mas um perigo real. Os sucessos diplomáticos e militares da Rússia na frente síria, que fizeram a derrota completa do Estado islâmico, inevitavelmente ajudaram indiretamente a estabilizar a situação nas antigas repúblicas da Ásia Central da URSS.
No entanto, a nova ameaça foi ainda pior. O hegemon no exterior jogou a máscara e mostrou seu rosto real. A completa negligência dos tratados internacionais, o desejo de expansão permanente com uso ilimitado da força, demonstrado pelos Estados Unidos, nos fez lembrar da era negra da Conquista. Para a maioria dos países asiáticos, apenas uma aliança com a poderosa China e Rússia pode agora ser salva.
Não esqueça que a condição econômica de muitos estados da região não causa otimismo. Investimentos da Índia, da Federação Russa e do Império Celestial são de vital importância para alguns países.
Contradições internas
Existem contradições ocultas e algumas vezes claras entre os membros de qualquer organização internacional importante. O Shanghai Eight não foi exceção. Uma ilustração disso será a resposta para a pergunta - quem é o líder da SCO?
Os cientistas políticos pró-ocidentais dão incondicionalmente sua liderança ao unir a RPC, com sua enorme economia. No entanto, a Rússia afirma abertamente ser a locomotiva política da aliança. A principal contradição entre as potências aliadas do mundo se manifesta na definição de metas. Pequim vê a organização como uma ferramenta para facilitar a expansão dos produtos chineses para novos mercados. Moscou considera a principal parte político-militar do acordo. Ao mesmo tempo, ambos os impérios secretamente se lembram um do outro.
Além disso, é impossível comparar os interesses geopolíticos da Índia e do Cazaquistão, por exemplo. Esses países não podem ser comparados em termos de população, território ou PIB. Assim, os objetivos que eles querem alcançar como membros da organização são diferentes.
Para os pequenos estados do continente, unir-se a uma aliança com a participação das maiores potências asiáticas é a única maneira de manter a plena soberania. China e Rússia, como dois contrapesos, mantêm o sistema em um estado estável. Não tolerarão uma expansão excessiva da América ou da Europa na região e não permitirão uma violação do equilíbrio mútuo.
Basta lembrar como a composição da organização se expandiu para 8 membros. Moscou respondeu instantaneamente à proposta de Pequim de admitir um protegido de longa data para o Paquistão, o Paquistão. Ao mesmo tempo, a Índia se juntou às fileiras da associação.
Perspectivas de desenvolvimento
O mundo moderno está mudando rapidamente. A hegemonia mundial das últimas décadas está passando por tempos difíceis. Os Estados Unidos, como qualquer império entrando na era do pôr-do-sol, estão gradualmente perdendo influência. Ao mesmo tempo, a ilusão de onipotência, formada durante o período de dominação indivisa, persiste. Neste contexto, novos centros de poder estão começando a se afirmar mais alto.
Continuando seu desenvolvimento contínuo, a SCO é capaz de transformar uma associação regional em uma estrutura mundial influente. By the way, Washington contribui mais para isso. A imprevisível política externa da superpotência está forçando os estados asiáticos a se preocuparem com sua própria soberania. Portanto, podemos prever com confiança que o número de países que solicitam a adesão à organização aumentará apenas.
Fatos interessantes
Terminando a descriptografia SCO como um termo e um fenômeno na política internacional, não podemos deixar de dar alguns fatos curiosos. Eles atestam a globalidade e o poder potencial da organização:
- Une estados que ocupam mais de 60% da Eurásia. Quase metade dos habitantes da Terra estão concentrados aqui.
- De acordo com o final de 2017, os países membros da SCO produziram 30,26% do PIB mundial.
- Os quatro membros permanentes da organização são poderes nucleares.
Há outra característica que distingue o SCO de outras associações regionais. Entre as línguas oficiais da organização, não há inglês. Este status tem russo e chinês.