Uma missão diplomática é uma agência governamental chefiada por um agente diplomático agindo em nome do estado acreditado no país anfitrião para estabelecer e manter relações diplomáticas entre os dois estados. Essa organização é chamada a resolver conflitos que surgem, via de regra, apenas por meios pacíficos. O documento internacional fundamental de acordo com o qual o status e as funções das missões diplomáticas, classes de representantes diplomáticos são estabelecidos, é Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas (1961).
Tipos de missões diplomáticas
A classificação das missões diplomáticas é bastante simples. Eles só podem ser criados de duas formas: missão ou embaixada. Não há diferenças significativas entre eles, mas a maioria dos países, incluindo a Federação Russa, prefere a troca de representantes diplomáticos - embaixadores. Dependendo desta escolha, classes de representantes diplomáticos também são estabelecidas. A embaixada é chefiada por um embaixador plenipotenciário ou extraordinário, a missão é dirigida por um enviado plenipotenciário ou extraordinário, ou por um advogado. No estágio atual, os estados na maioria dos casos criam suas missões diplomáticas na classe da embaixada.
O estabelecimento de relações diplomáticas começa com a adoção de um acordo geral. Por exemplo, em 1995, a Federação Russa e a África do Sul consideraram uma Declaração Conjunta sobre a aprovação de relações diplomáticas em grande escala no nível dos embaixadores.
Departamentos de missões diplomáticas podem ser abertos nas cidades. Em 1995, uma filial da embaixada britânica foi aberta em Yekaterinburg com o consentimento do governo da Federação Russa.
Na prática, os estados preferem aprovar acordos entre si por escrito, a saber: em notas, declarações conjuntas e comunicados.
Classes de representantes diplomáticos
As classes de representantes diplomáticos incluem: embaixador, enviado e advogado.
A liderança dos representantes diplomáticos é dividida em:
- Embaixadores plenipotenciários e de emergência.
- Enviados plenipotenciários e de emergência.
- Charge d'Affaires. Neste caso, o encarregado de negócios deve ser distinguido do encarregado de negócios. O último é uma pessoa que atua como chefe da missão apenas temporariamente, em vista de sua licença, lembrança, doença, etc.
As classes de representantes diplomáticos - embaixador, enviado, advogado - passam por acreditação obrigatória. Se o embaixador e o enviado forem credenciados pelos chefes de estado, então o advogado está ligado aos ministros das Relações Exteriores.
O governo de cada estado decide qual classe atribuir ao chefe da missão.
As fileiras dos representantes diplomáticos
A maioria dos estados tem fileiras de representantes diplomáticos - são fileiras especiais designadas aos funcionários. Como as postagens, elas são aprovadas pelas leis do respectivo país.
Na Rússia, tais classificações diplomáticas são consideradas como: embaixador extraordinário, plenipotenciário, plenipotenciário e enviado extraordinário da primeira e segunda classe; Conselheiro da primeira e segunda turma; primeiro secretário do primeiro ou segundo grau; segundo secretário do primeiro ou segundo grau; terceiro secretário; adido.
O presidente tem o direito de designar postos diplomáticos a emissários e embaixadores, ao Ministro das Relações Exteriores - a todos os outros. Funcionários do corpo diplomático da Rússia se alistam no Ministério das Relações Exteriores.
As funções das missões diplomáticas
As principais funções das missões diplomáticas no país anfitrião incluem:
- proteção dos cidadãos e interesses do Estado acreditador;
- o estabelecimento por meios legais das circunstâncias dos eventos e condições de permanência;
- representação estatal;
- negociar com o governo.
O procedimento para a nomeação e nomeação do chefe de missão
O estado acreditado, antes da nomeação do chefe da missão, solicita o acordo (consentimento) da liderança do país anfitrião em relação à candidatura específica do empregado. Em caso de recusa do agrário ou ausência de qualquer resposta, o chefe da missão não é nomeado. O Estado tem o direito de não comentar e não justificar a recusa.
Ou seja, o chefe da missão é aprovado somente depois de receber o acordo. Ele recebe uma credencial, que é um documento enviado às autoridades do país anfitrião. Isso significa que a pessoa escolhida vai soletrar a vontade diplomática do estado dado, portanto, eles são convidados a "acreditar" nele. Na verdade, o nome "credencial" veio daqui.
Os chefes das missões diplomáticas em estados estrangeiros na Federação Russa são nomeados pelo Presidente, e o Ministro dos Negócios Estrangeiros assina credenciais.
Uma pessoa pode manter essa posição em dois ou mais estados, mas desde que as partes não tenham objeção a isso. Na maioria das vezes, os países trocam representantes diplomáticos de igual nível.
Formação da composição da missão diplomática
A estrutura interna, o chefe e o pessoal da missão diplomática são aprovados pelos atos legislativos do país acreditante.
Em uma missão diplomática, o pessoal é composto por três grupos de trabalhadores:
- diplomática;
- administrativo e técnico;
- atendente.
As classes e fileiras de representantes diplomáticos estão incluídas no primeiro grupo de trabalhadores. Estes incluem enviados, embaixadores, conselheiros da primeira e segunda classe, adidos, adidos especiais (força aérea, militares, etc.), representantes de vendas, primeiro, segundo e terceiro secretários.
A totalidade dos representantes diplomáticos no país anfitrião é o corpo diplomático, chefiado pelo decano. Como regra geral, esta posição é ocupada por um representante diplomático, cujo tempo de permanência no estado é maior que o restante.
O pessoal administrativo e técnico inclui pessoas que executam a manutenção administrativa e técnica de um escritório de representação (funcionários, responsáveis, contadores, tradutores, etc.).
Os atendentes são funcionários que desempenham as funções de serviço de um escritório de representação e seus funcionários (cozinheiros, faxineiros, jardineiros, motoristas, etc.).
Os membros do pessoal diplomático só podem ser cidadãos do Estado que envia, enquanto os cargos no pessoal administrativo, técnico ou de serviço também podem ocupar os cidadãos do país anfitrião.
Privilégios de serviço de representação diplomática
Privilégios são os benefícios e direitos especiais concedidos aos escritórios de representação e seus funcionários. Além disso, cada funcionário é dotado de imunidades. Imunidade é a exclusão da representação da jurisdição e qualquer ação coercitiva no país anfitrião. Todas as classes de representantes diplomáticos no serviço têm imunidade e privilégios.
É necessário distinguir entre as imunidades e privilégios dos empregados e as próprias missões diplomáticas:
- a inviolabilidade de edifícios, terrenos, instalações, isto é, imunidade de prisão, buscas ou outros;
- isenção de impostos em todos os níveis de governo, exceto para pagamento de contas por serviços específicos prestados; todos os tipos de trabalhos realizados, como a emissão de vistos, também estão isentos de impostos e taxas locais;
- documentos, arquivos, correspondência oficial, correio diplomático tornam-se invioláveis;
- os funcionários têm o direito de circular livremente pelo território do estado em que o escritório de representação está localizado;
- a pessoa, residência privada de agentes diplomáticos tem a mesma proteção;
- os funcionários gozam de imunidade de jurisdições civis, criminais e outras, exceto em certos casos.
Fundamentos da rescisão
Uma missão diplomática conclui sua atividade no país anfitrião quando ocorrem as seguintes circunstâncias:
- cessação da existência como estado do país de acolhimento ou estado de acreditação;
- rescisão de uma das partes ou de ambas as relações diplomáticas;
- começando entre países de hostilidades.
As atividades de cada agente diplomático no país anfitrião podem ser encerradas devido à sua retirada pelo estado acreditante ou ao anúncio de sua persona non grata, que significa "pessoa indesejada". Isso pode acontecer devido ao cometimento de ações que vão contra o status oficial (interferência nos assuntos do estado, espionagem, etc.). Numa situação em que o chefe da missão é revogado, o sucessor ou o chefe do país anfitrião ou o próprio ministro das Relações Exteriores receberão cartas de revogação. Todas as classes de representantes diplomáticos após o término da organização estão sujeitas a retornar ao seu estado.
