As relações de propriedade são uma esfera interessante, principalmente devido à sua complexidade e capacidade do aparato conceitual. No âmbito das relações de propriedade, podem ocorrer processos completamente diferentes, tanto em termos do status das entidades quanto no aspecto da regulamentação legislativa. Quais são as características desta categoria legal? Quais são os níveis de relações de propriedade? Quais tipos de leis os governam?
A especificidade das relações de propriedade
O que são relações de propriedade? Este termo é suficientemente amplo. No ambiente legal russo, essas são comumente entendidas como relações jurídicas, cujo tema é uma certa propriedade, geralmente na forma de um produto. Junto com esse tipo de comunicação, há também relações de não propriedade, cujo tema são os direitos humanos pessoais, que, ao mesmo tempo, podem estar de alguma forma relacionados à propriedade.
O tipo de relação em consideração na Federação Russa é regido principalmente pelo direito civil. Os atos normativos que regulam as comunicações relevantes classificam as relações jurídicas naquelas que refletem a propriedade de uma propriedade particular a um assunto específico, aquelas relacionadas à administração da propriedade, bem como aquelas que refletem o procedimento para transferi-lo de um proprietário para outro. Ao mesmo tempo, alguns tipos de relações jurídicas também podem ser regulados por lei administrativa.
Níveis de Relações de Propriedade
Para abordar questões em algumas áreas da economia nacional, foram criadas estruturas estatais de pleno direito. Isso significa que as relações de propriedade sempre exigem uma abordagem tão séria à regulação? Tudo depende em que nível as comunicações relevantes são realizadas, bem como sobre a necessidade objetiva de participação na solução de uma questão específica do Estado.
É claro que, na Rússia, não existem atos jurídicos normativos especiais que individualizem os níveis de propriedade e relações jurídicas per se. No entanto, no curso dos processos naturais de desenvolvimento político e jurídico na Federação Russa, uma certa prática se desenvolveu, de acordo com a qual esses mesmos níveis - ou pelo menos suficientemente separadas esferas de relações de propriedade - realmente se formaram. Como resultado, o gerenciamento de processos em alguns deles requer a participação de instituições políticas individuais. Por sua vez, muitas relações civis de propriedade são suficientemente efetivamente reguladas por aqueles atos legais que são estabelecidos, por exemplo, ao nível do Código Civil da Federação Russa.
Por exemplo, tomamos essa pergunta - registro estadual de transações imobiliárias e registro cadastral. Isso é um relacionamento de propriedade? Claro que sim. No entanto, eles são executados em um nível quando a participação de departamentos que executam tarefas políticas e administrativas atribuídas a eles é necessária. Agências governamentais relevantes - principalmente o Serviço Federal de Cadastro, registram transações imobiliárias e inserem informações sobre elas no registro oficial.
Por sua vez, as relações de propriedade dos cônjuges, por exemplo, podem ser totalmente reguladas sem a participação de estruturas estatais. Só porque as regras relevantes já estão previstas em atos legais - o Código Civil, o Código da Família, as leis federais relevantes. O envolvimento do governo é necessário principalmente no caso de uma disputa.Mas então estamos falando, em geral, com um apelo ao Judiciário, e não ao executivo, como na regulação das relações de propriedade no nível da administração estatal de propriedades ou no desempenho das funções do Registro Federal.
Assim, dois principais níveis de relações de propriedade foram formados na Rússia. Em primeiro lugar, estas são comunicações envolvendo órgãos estatais. Eles são regulados por lei administrativa, que forma o ramo correspondente da lei. Em segundo lugar, estas são relações que são realizadas na esfera privada. Eles são regulados, por sua vez, pelo direito civil, bem como por aqueles adjacentes a ele, por exemplo, o direito de família.
Vemos que as relações de propriedade são uma esfera muito complexa e complexa e, mais importante, muito ampla em termos das especificidades dos processos que ocorrem dentro dela. Portanto, será aconselhável considerar suas especificidades em diferentes áreas. Vamos começar com aquele em que as agências governamentais executam funções-chave. Uma das chaves do sistema político da Federação Russa é o Departamento de Propriedade e Relações Territoriais, subordinado ao Ministério da Economia. Estudamos as especificidades do seu trabalho.
Gestão Estatal de Imóveis
A principal tarefa do Departamento é o desenvolvimento de medidas relacionadas com a regulação legal no campo da propriedade, relações de terra, bem como zoneamento territorial e gestão da natureza. A estrutura sob consideração interage com muitas outras autoridades, unidades territoriais. Por exemplo, se em uma determinada região existe um Ministério de Relações Territoriais e Patrimoniais - consideraremos as especificidades do funcionamento de tais órgãos um pouco mais tarde - então ele prosseguirá sua política no contexto das principais direções estratégicas sendo formadas no nível federal.
Entre os principais poderes do Departamento estão o desenvolvimento de projetos de lei relevantes para suas atividades, a publicação de atos jurídicos departamentais relacionados, em particular, com registro cadastral e trabalho em questões de privatização. No que diz respeito à regulamentação das relações com a terra, o Departamento é responsável por desenvolver o tipo apropriado de legislação referente ao delineamento da propriedade estatal da terra, a transferência de territórios de uma categoria para outra, o fornecimento de terras para construção, etc.
O departamento também regula as relações jurídicas no campo da gestão ambiental. Na prática, isso é expresso na preparação de vários tipos de conclusões sobre programas de desenvolvimento de campo, bem como aqueles relacionados ao desenvolvimento ambiental do país.
Em geral, funções semelhantes àquelas características das atividades do Departamento no nível federal são desempenhadas pelas autoridades territoriais e municipais. Assim, qualquer departamento de relações de propriedade, ou, em outras regiões, o Ministério, tem poderes, em geral, adaptando os principais poderes da estrutura federal considerada por nós em nível local. Da mesma forma, um órgão como o Comitê de Relações com a Propriedade, que opera na estrutura de muitas instituições municipais do sistema político, decide sobre a administração da propriedade da cidade ou do distrito.
Estruturas de poder os responsáveis pela administração de propriedades estaduais e municipais, portanto, resolvem uma ampla gama de questões. Isso pode estar relacionado, é claro, com a administração da terra, com a construção, com o meio ambiente, com a política social - se ela estiver conectada com as relações de propriedade no nível apropriado.
Indicamos acima que uma das principais agências governamentais envolvidas no gerenciamento de processos no nível de comunicações administrativas é o Departamento de Propriedade e Relações Territoriais. O que determina as especificidades do seu nome? Por que as relações de terras e propriedades são frequentemente consideradas relacionadas?
A relação de propriedade e relações de terra
Na literatura e na imprensa, a frase “relações propriedade-terra” é frequentemente encontrada. Quão correto é o seu uso? Fato - existe especificamente “propriedade”, mas existe, de fato, relações “terra”? Especialistas acreditam que a coisa toda é a prática predominante de usar esses termos no ambiente jurídico russo.
Estritamente falando, “relações de terra” na maioria dos contextos será uma espécie de “propriedade”, já que a terra no estado, de uma maneira ou de outra, pertence a alguém, se falarmos sobre os princípios russos de organização da gestão territorial. Ao mesmo tempo, há opções possíveis nas quais as relações jurídicas na esfera terrestre incluirão aspectos que não estão diretamente relacionados à lei de propriedade - por exemplo, se estamos falando de requisitos ambientais em termos de desenvolvimento de territórios ou, como opção, a viabilidade econômica de tais territórios. Alguns trabalham na terra.
Assim, o termo “relações de terra” pode ser entendido em vários significados. Em primeiro lugar, como uma variedade de relações de propriedade. E neste caso, o uso da frase "relações propriedade-terra" é realmente justo, isso é correto. Em segundo lugar, eles podem denotar comunicações em áreas que estão de alguma forma relacionadas à terra - ambiental, econômica ou, por exemplo, turismo - mas não diretamente relacionadas ao aspecto da propriedade.
Gestão patrimonial e territorial: aspecto departamental
Deve-se notar que as relações de propriedade em algumas áreas da economia nacional, por exemplo, no campo da administração de propriedade estadual e municipal, são freqüentemente associadas a questões de uso da terra. Qualquer edifício pertencente a alguém é construído em terra, que, por sua vez, também tem um dono. Portanto, os órgãos estaduais responsáveis pelo gerenciamento da propriedade estatal em seu nome podem usar o termo “relações de terra” em algumas formulações. Já que, na prática, a agência relevante lidará com isso de uma forma ou de outra.
Por exemplo, existe o Ministério da Terra e Relações de Propriedade da República do Bascortostão. Essa estrutura, respectivamente, lida com questões de gestão de propriedade do Estado, afetando significativamente as nuances sobre o uso da terra nesta região. Da mesma forma, a estrutura do Ministério da Economia da Federação Russa tem, como observamos acima, o Departamento de Propriedade e Relações Territoriais. Ele é responsável pelos mesmos problemas, mas apenas em nível federal. Por sua vez, o Ministério das Relações com a Propriedade opera na região de Moscou. Mas, apesar do fato de que em seu nome não há um termo associando as atividades do departamento com questões fundiárias - a estrutura correspondente também lida com isso.
No Oblast de Vologda existe um Departamento de Relações de Propriedade. Entre os assuntos sob sua jurisdição estão aqueles relacionados ao uso da terra. Por sua vez, ao nível dos sistemas políticos municipais, o órgão relevante pode soar como a Comissão de Relações com a Propriedade. Resolve, em princípio, os mesmos grupos de questões, no entanto, no nível do governo local. Muitas cidades e regiões também possuem um Gabinete de Relações de Propriedade. Por via de regra, é incluído na estrutura de departamentos superiores - por exemplo, ministérios.
Tendo examinado como o sistema é estruturado, no âmbito do qual órgãos estaduais e municipais participam na resolução de questões de propriedade, estudaremos as relações jurídicas que refletem os processos de comunicação de entidades que não estão relacionadas a instituições políticas.
Regulação civil de relações de propriedade
Considere, portanto, outro nível dentro do qual as relações entre lei e propriedade interagem.Acima, estudamos o aspecto que reflete a interconexão do tipo correspondente de comunicações e as funções dos órgãos estatais, reguladas no nível da legislação administrativa. Aqui nós olhamos como as relações de propriedade são governadas pelo direito civil. Especialistas identificam uma série de características comuns que caracterizam a relação jurídica em questão. Considere-os.
Em primeiro lugar, pode-se notar que os sujeitos do tipo correspondente de comunicação são legalmente independentes e, ao mesmo tempo, são iguais.
Cada um deles pode dispor de sua propriedade e assumir, ao mesmo tempo, a responsabilidade pelas ações tomadas pessoalmente.
As relações de propriedade, neste caso, são formadas com base nas prioridades subjetivas de cada uma das partes envolvidas nelas. Ao mesmo tempo, como observamos acima, as estruturas estatais ainda podem atuar como intermediárias na interação de sujeitos de relações jurídicas do tipo correspondente - como regra, este é o judiciário.
O próximo aspecto - a regulação das relações de propriedade por lei implica o imperativo de certas normas legais que são simultaneamente aplicáveis a cada uma das entidades. Nenhum deles pode impor sua vontade a outro administrativamente - todos são iguais perante as leis. Embora em alguns casos, elementos semelhantes no campo das relações civis ainda possam estar presentes. Trata-se de subordinação corporativa - um pouco mais adiante estudaremos o aspecto relevante em mais detalhes.
Além disso, alguns especialistas acreditam que as relações civis de propriedade no caso geral envolvem a natureza comercial das comunicações. Enquanto na esfera administrativa, qualquer lucro é, via de regra, um critério secundário de atividade. Embora, evidentemente, o direito civil preveja relações jurídicas dentro das quais a propriedade pode ser transferida gratuitamente.
Esses critérios, portanto, formam sinais do isolamento das relações de propriedade civil daquelas comunicações que ocorrem nas esferas tributária, orçamentária e administrativa. Pode-se notar também que as questões de uso da terra decididas, relativamente falando, pelo Ministério de Relações com a Propriedade, no caso geral, não correspondem ao direito civil.
Existem ramos da lei, cujo pertencimento ao civil pode ser fixado por vários critérios, mas, ao mesmo tempo, ser caracterizado por sinais de isolamento. Por exemplo, as relações de propriedade dos cônjuges são regidas principalmente pelo direito da família. Na Rússia, em particular, existe um código separado do tipo correspondente.
Quanto à regulamentação das relações de propriedade ao nível do direito civil e dos tipos relevantes de legislação - direito da família, por exemplo - no modelo jurídico russo, os seus princípios básicos são formados a nível federal. Ou seja, os Códigos Civil e Familiar são leis cujas disposições são válidas em toda a Federação Russa. Os atos jurídicos regionais e municipais não devem contradizê-los.
Especialistas russos classificam relações de propriedade civil em três tipos principais - propriedade, responsabilidade e corporativo. Considere as especificidades de cada um deles em mais detalhes.
Relações de Propriedade
O principal critério para relações de propriedade é a propriedade legal da propriedade. Ou seja, no âmbito dos processos relevantes, uma pessoa pode dispor de sua propriedade com base no fato de que ele possui legalmente. As variantes fornecidas por lei também são possíveis quando outras entidades também terão acesso ao uso de uma ou outra propriedade. Por exemplo, se estamos falando de um apartamento, apesar do fato de pertencer a um cidadão em particular, o direito de morar nele terá todos aqueles que estiverem registrados lá, embora não sejam proprietários.
Relacionamento legal
Na sociedade civil, processos que moldam a troca de mercadorias podem ocorrer. Esse também é um relacionamento de propriedade. Nesse tipo de processo, a propriedade pode ser transferida de um proprietário para outro. Isto, por via de regra, acompanha-se pela alienação e, consequentemente, a aquisição por sujeitos de certos direitos. Eles podem ser feitos, do ponto de vista da lei, na forma dessas ou outras obrigações - na transferência e, consequentemente, na aceitação dos direitos.
O tipo de relação jurídica em consideração pode ser observado em diversas áreas. Eles são típicos para os negócios quando o vendedor transfere a propriedade dos bens para o comprador de acordo com as obrigações contratuais ou outras. No entanto, relações jurídicas semelhantes também podem surgir com a participação dos cidadãos - as leis da Federação Russa prevêem uma variedade de tipos de transações de vendas envolvendo indivíduos.
Relações Corporativas
Algumas relações civis de propriedade podem assumir uma forma especial - corporativa, tornando-as isoladas daquelas que são características de comunicações envolvendo indivíduos. Isso é mais frequentemente associado a processos de gerenciamento de negócios. O fato é que uma empresa que é parte de um acordo é um assunto bastante abstrato de relações jurídicas.
De um jeito ou de outro, todas as decisões são tomadas pelas pessoas que trabalham lá. Sim, nos contratos assinados nos negócios, as corporações são representadas em outra pessoa - como regra, o diretor geral coloca as assinaturas apropriadas. No entanto, em muitos casos ele não é o proprietário e não é responsável pelas obrigações que surjam na empresa de acordo com o contrato.
Ao mesmo tempo, dentro da própria corporação, pode assinar determinados documentos que o obrigam de alguma forma a ser responsável por ações relacionadas à assinatura de contratos com outras pessoas jurídicas. No entanto, o seu conteúdo, em regra, continua a ser um segredo comercial e não aparece de forma alguma nos contratos da empresa com as contrapartes. Acontece que o acordo entre as organizações é objeto da lei de obrigações, e os acordos dentro das empresas são, na verdade, relações jurídicas corporativas.
Deve-se notar que muitos especialistas destacam a esfera da comunicação civil em um ramo independente da lei. De fato, em muitos aspectos, as relações corporativas não são semelhantes às tipicamente materiais e obrigatórias e, em alguns casos, elas, na verdade, não atendem aos critérios de classificação das relações jurídicas como civis, que definimos acima. Como isso pode ser expresso?
As relações corporativas são uma área separada?
Lembre-se de que dissemos que todos os assuntos de relações de direito civil são iguais, uma parte do contrato não pode ser subordinada à outra. Por sua vez, dentro das corporações, essa mesma subordinação, via de regra, é expressa de maneira significativa. O chefe do departamento administra os funcionários contratados e, por sua vez, ele se reporta ao diretor. Naturalmente, alguns dos pontos que regem essas comunicações são registrados no Direito do Trabalho, que é considerado pela maioria dos advogados separadamente do direito civil.
Ao mesmo tempo, a participação de certas pessoas na gestão da organização pode não estar de todo relacionada com as normas do Código do Trabalho. Por exemplo, os proprietários de uma empresa de negócios podem não ter qualquer posição na empresa que possuem e, ao mesmo tempo, influenciar diretamente as relações que são formadas dentro dela. Assim, o direito societário é um campo interessante, que, por um lado, tem sinais de semelhança com o direito civil, e é atribuído por muitos advogados a ele, por outro lado, caracterizado pelo pronunciado isolamento de acordo com vários critérios que identificamos.
