Licencjonowane działania znajdują odzwierciedlenie w specjalnych aktach ustawodawczych, a także wymagają uzyskania specjalnego zezwolenia na ich wdrożenie.
Podstawowe pojęcia
Główną koncepcją dotyczącą tego tematu jest licencja. Jest to dokument potwierdzający prawo przedsiębiorcy do wykonywania określonego rodzaju działalności. W takim przypadku osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca, który otrzymał ten certyfikat, jest licencjobiorcą. Proces przechowywania, przeglądania, otrzymywania i weryfikacji dokumentów nazywa się licencjonowaniem.
Działalność licencjonowana - jest to lista rodzajów działalności przedsiębiorczej wymagających pozwolenia. Jest wydawany przez wyspecjalizowane organy. W przypadku wykrycia jakichkolwiek naruszeń certyfikat może zostać unieważniony i unieważniony jednostronnie. Warto również zauważyć, że lista ta stale się zmienia, co znajduje odzwierciedlenie w odpowiednich aktach ustawodawczych.
Zasady licencjonowania
Przy określaniu działalności licencjonowanej organy rządowe kierują się następującymi zasadami:
- zapewnienie równości praw do przedsiębiorczości wśród wszystkich podmiotów gospodarczych;
- zapewnienie bezpieczeństwa i poszanowania praw wszystkich potencjalnych nabywców lub użytkowników towarów i usług, które należą do listy licencjonowanych;
- zapewnienie równych warunków wszystkim podmiotom gospodarczym w zakresie procedury uzyskiwania zezwoleń;
- w obrębie jednego stanu lista licencjonowanych działań jest jednolita dla wszystkich regionów i osiedli;
- wyeliminowanie możliwości wykorzystania licencjonowania jako czynnika konkurencji;
- prawo do prowadzenia działalności objętej licencją daje wyłącznie licencja.
Zasady te w pełni odzwierciedlają pełną zasadność licencjonowania określonej działalności przedsiębiorczej.
Uprawnienia organów państwowych
Można wyróżnić następujące działania organu wydającego zezwolenia:
- opracowanie listy działań, na realizację których wymagane jest specjalne zezwolenie;
- sporządzanie i przyjmowanie dokumentów regulacyjnych;
- badanie istniejących praktyk dotyczących wydawania zezwoleń;
- monitorowanie zgodności z ustawą federalną „o licencjonowanych czynnościach”;
- określenie listy i formy przedkładania dokumentów przez wnioskodawców w celu realizacji niektórych rodzajów działalności;
- rozpatrywanie odwołań związanych z odmową wydania licencji;
- zgodność z przepisami;
- cofnięcie i anulowanie licencji w związku z naruszeniem zasad biznesowych;
- prowadzenie rejestru wydanych dokumentów.
Przedstawiciele organów wydających zezwolenia są zobowiązani do obiektywnej i bezstronnej oceny przedsiębiorców pod kątem ich znaczenia dla określonego rodzaju działalności.
Warunki licencji
Wydanie zezwolenia, które zezwala na działalność licencjonowaną, jest możliwe, gdy zostanie spełniona następująca lista warunków:
- jednostka gospodarcza jest zobowiązana w swojej pracy kierować się normami i zasadami określonymi w przepisach, a także w odpowiednim dokumencie autoryzacyjnym;
- obecność pełnego zakresu wiedzy na temat technologii pracy wymagającej licencji;
- dostępność odpowiedniego sprzętu, a także obiektów spełniających wszystkie niezbędne wymagania;
- obowiązek dostarczenia organom wydającym licencje wszelkich informacji o zmianach w działalności prowadzonej zgodnie z zezwoleniem.
Przedsiębiorca jest zobowiązany do dostosowania swoich parametrów zgodnie z wymogami przed złożeniem wniosku do odpowiednich organów. W przeciwnym razie, na podstawie wyników audytu, można podjąć decyzję o odmowie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności.
Lista licencjonowanych działań
W odpowiednich aktach ustawodawczych można znaleźć informacje o tym, jaki rodzaj działalności gospodarczej wymaga uzyskania odpowiedniego zezwolenia. Tak więc lista licencjonowanych działań obejmuje:
- świadczenie usług bankowych;
- przeprowadzanie operacji na papierach wartościowych;
- współpraca z zagranicznymi przedsiębiorcami;
- praca mediów;
- dostawa zasobów energetycznych;
- usługi edukacyjne;
- handel i produkcja napojów alkoholowych i wyrobów tytoniowych;
- świadczenie usług telekomunikacyjnych;
- budowa obiektów mieszkalnych i przemysłowych;
- transport pasażerów;
- działania związane z produkcją, konserwacją i naprawą broni palnej;
- produkcja materiałów wybuchowych;
- praca z chemikaliami i innymi niebezpiecznymi substancjami;
- wydobywanie kamieni szlachetnych i metali;
- produkcja i sprzedaż leków (w tym weterynaryjnych);
- transport ropy naftowej i produktów naftowych;
- usługi zaopatrzenia w wodę;
- świadczenie usług medycznych;
- uprawa niektórych gatunków roślin;
- organizacja losowań i loterii;
- świadczenie usług turystycznych;
- połowy komercyjne;
- inne rzeczy.
Tego rodzaju działania mają szczególne znaczenie zarówno dla konsumentów, jak i dla całego państwa, dlatego ich wdrożenie nie jest możliwe bez wstępnej weryfikacji zgodności.
Wymagane dokumenty
Aby uzyskać zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej, które znajduje się na liście działalności licencjonowanej, należy przedłożyć właściwym organom następujące dokumenty:
- oświadczenie odpowiedniego formularza, które zawiera informacje o nazwie firmy, jej kontaktach, danych bankowych, a także dane rejestracyjne;
- dokument poświadczający rodzaj działalności, w którą zaangażowana jest jednostka gospodarcza.
Właściwy organ zobowiązuje się przyjąć tę aplikację i zarejestrować ją w określony sposób. W takim przypadku wnioskodawca musi otrzymać to zaświadczenie. W przypadku naruszenia projektu lub procedury składania dokumentów wniosek można pozostawić bez rozpatrzenia (o czym podmiot gospodarczy nie zostanie o tym powiadomiony).
Zrzeczenie się licencji
Wyspecjalizowany organ może odmówić przedsiębiorcy wydania licencji na określony rodzaj działalności w następujących przypadkach:
- jeżeli podmiot gospodarczy, który złożył odpowiedni wniosek, podał nieprawdziwe lub błędne informacje;
- niezgodność specyfikacji technicznych z wymogami dotyczącymi działalności licencjonowanej.
Uzyskanie odmowy wydania licencji wcale nie oznacza niemożności uzyskania takiego zezwolenia w przyszłości. Trzy miesiące później podmiot gospodarczy ma prawo złożyć podobne oświadczenie. W tym czasie wszystkie nieścisłości i niespójności powinny zostać całkowicie wyeliminowane. Warto również zauważyć, że odmowę można zaskarżyć w sądzie, jeżeli wnioskodawca uzna ją za niezgodną z prawem.
Szczegóły licencji
Dokument odzwierciedlający zezwolenie na działalność, który może znajdować się na liście licencjonowanych działań, zawiera następujące informacje:
- pełna nazwa organizacji państwowej, która jest odpowiedzialna i ma uprawnienia do wydawania licencji;
- rodzaj działalności, na realizację której wydano zezwolenie;
- pełna nazwa firmy, na którą wydano licencję lub nazwa indywidualnego przedsiębiorcy;
- numer identyfikacyjny wydawany podatnikowi we właściwych organach państwowych;
- współrzędne firmy lub adres rejestracji lub faktycznego miejsca zamieszkania indywidualnego przedsiębiorcy;
- datę decyzji o wydaniu dokumentu zezwolenia, a także jego numer rejestracyjny;
- okres ważności licencji;
- Informacje o osobie, która rozpatrzyła wniosek, a także podjęła decyzję dotyczącą jego zatwierdzenia;
- data podpisania i poświadczenia dokumentu;
- wskazanie wniosków i dodatków, jeśli takie istnieją.
W przypadku, gdy którakolwiek ze wskazanych klauzul obowiązkowych nie znajduje odzwierciedlenia w tym dokumencie autoryzacyjnym, jest nieważna.
Wnioski
Na poziomie legislacyjnym określa się rodzaje działalności podlegające obowiązkowemu licencjonowaniu. Podejmowane jest to w celu poprawy jakości niektórych rodzajów produktów i usług, a także zapewnienia bezpieczeństwa konsumentów i państwa jako całości. Proces ten jest w pełni regulowany przez przepisy prawne, które zawierają opis listy działań, których wdrożenie nie jest możliwe bez uzyskania odpowiedniego pozwolenia.
Aby uzyskać licencję na produkcję niektórych towarów lub świadczenie określonego rodzaju usług, przedsiębiorca musi wystąpić do wyspecjalizowanych organów z odpowiednim oświadczeniem. Ponadto nieprawidłowość jego kompilacji może służyć jako podstawa odmowy jej uwzględnienia. Licencja jest wydawana dopiero po pełnym audycie przedsiębiorstwa pod kątem zgodności z wymogami.
