Fundamentalne miejsce w strukturze finansowej każdego kraju należy do budżetu państwa. Główny plan dotyczący elementu dochodów i wydatków w życiu gospodarczym, społecznym i politycznym kraju obowiązuje przez cały czas rok podatkowy. Ustawodawstwo budżetowe Federacji Rosyjskiej definiuje suwerenne „oszacowanie” jako formę wypełniania i wydawania środków pieniężnych, których celem jest pełna realizacja zadań i funkcji państwa.
Jaki budżet uważa się za regionalny?
System budżetowy jest mechanizmem wdrażania funkcjonowania głównego planu finansowego w dowolnym stanie. Jego skuteczność i wydajność są niezwykle ważne dla skutecznego wdrożenia tak bardzo potrzebnej zasady równości społecznej i sprawiedliwości, w takim samym stopniu realizowanej w całej Rosji.
Budżety federalne i regionalne są ważnymi elementami w procesie redystrybucji, a następnie wykorzystania dochodów krajowych. Ponieważ wyniki działalności podmiotów gospodarczych w każdym kraju są wskaźnikami produktu krajowego brutto i dochodu narodowego, ich dystrybucję uważa się za niezwykle ważną procedurę.
Budżet regionalny jest centralnym ogniwem w planach finansowych jednostek administracyjno-terytorialnych państwa. Za ich naturalny cel uważa się pełne wsparcie materialne funkcji powierzonych organom zarządzającym danego podmiotu Federacji Rosyjskiej.
Jak przygotowywany jest budżet regionalny?
Tworzenie budżetu regionalnego jest zgodne z krajowym planem finansowym obliczonym na dany rok. Jednocześnie część przychodów w dużej mierze zależy od uwzględnienia przychodów własnych i przychodów z działalności regulacyjnej. Pierwsza grupa obejmuje lokalne podatki i opłaty, w tym:
- podatki od nabytej nieruchomości;
- na nieruchomościach należących do przedsiębiorstw i organizacji;
- tak zwane podatki transportowe i drogowe;
- podatki od hazardu;
- licencjonowane opłaty miesięczne.
Dochody własne, które reprezentują dochody budżetu regionalnego, obejmują zarówno zysk z eksploatacji nieruchomości zapewniony przez władze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, jak i środki otrzymane jako zapłata za świadczone usługi agencje rządowe finansowanie budżetu.
Cechy dochodów budżetu regionalnego
Regionalne budżety Federacji Rosyjskiej zawierają tak ważny wskaźnik, jak standard bezpieczeństwa dla każdego mieszkańca indywidualnie. Te same parametry z reguły służą jako podstawa podziału minimalnych dochodów określonych w budżetach lokalnych.
Tymczasem przekroczenie lokalnej normy budżetowej średnich wskaźników na poziomie federalnym pozwala temu pierwszemu działać jako dawca drugiego. Jeśli wszystko dzieje się na odwrót, budżet lokalny staje się pełnym odbiorcą grupy tak zwanych dochodów regulacyjnych, którymi są:
- dotacje;
- pożyczki
- transfery;
- subwencje.
Powstają one kosztem podatków federalnych. Wszystkie opłaty przechodzą obowiązkowy etap redystrybucji bezpośrednio przed ich przekazaniem do federalnego, regionalnego i lokalnego budżetu państwa rosyjskiego. Wielkość dochodu regulacyjnego przeznaczonego na dochody do budżetów regionalnych i lokalnych jest ustalana zgodnie ze standardami i instrukcjami zawartymi w szeregu podstawowych aktów ustawodawczych.
Ponieważ budżet regionalny jest centralnym ogniwem każdego terytorialnego planu finansowego, jego zadanie można uznać za pełne pokrycie kosztów niezbędnych do zapewnienia wykonywania funkcji podmiotów państwowych. Wypełnienie go, jak już wspomniano, wynika z różnych opłat. Każdy z nich reprezentuje odrębny rodzaj zasobów finansowych:
- Dotacje to środki przekazywane z wyższego budżetu w celu zrównoważenia niższych środków w przypadku ich niedoboru. Opłaty obowiązkowo występują w określonej wysokości.
- Przelew jest zasobem pieniężnym kierowanym do budżetu lokalnego ze skarbu federalnego w celu wyrównania bezpieczeństwa budżetu regionalnego.
- Subwencja, w przeciwieństwie do poprzednich rodzajów rozliczeń międzyokresowych, stanowi określoną alokację finansową z budżetu federalnego do budżetu lokalnego na realizację określonego ważnego programu społecznego.
Główne pozycje wydatków budżetu regionalnego
Środki z budżetów regionalnych są z reguły wykorzystywane w określonych obszarach, z których głównymi są:
- zapewnienie niezbędnej kwoty finansowania dla pełnego funkcjonowania organów państwowych wszystkich gałęzi rządu;
- spłata i obsługa długów państwowych (dług zewnętrzny i wewnętrzny);
- zapewnienie pełnego zakresu odpowiednich kosztów przeprowadzenia wyborów, referendów;
- realizacja projektów i programów do specjalnych celów dla poszczególnych podmiotów Federacji Rosyjskiej;
- nabywanie i tworzenie własności państwowej należącej do podmiotów Rosji;
- tworzenie zagranicznych stosunków gospodarczych regionów na poziomie międzynarodowym i wspieranie istniejących;
- zapewnianie przedsiębiorstw, organizacji i instytucje budżetowe obszary finansowania dla ich kompleksowego rozwoju i utrzymania;
- pomoc finansowa od państwa dla mediów dla każdego z podmiotów Federacji Rosyjskiej;
- przekazywanie środków do budżetów lokalnych;
- alokacja funduszy rezerwowych dla samorządów lokalnych w związku z powierzeniem gminie niektórych uprawnień państwowych itp.
Rola skonsolidowanego budżetu w systemie finansowym państwa
Zagłębiając się w przepisy budżetowe Federacji Rosyjskiej, nie można nie zauważyć często występującej w niej koncepcji skonsolidowanego budżetu. Budżet regionalny i budżet lokalny są zawarte w jednym zestawie planów finansowych dotyczących konkretnego przedmiotu Federacji Rosyjskiej. Z kolei wraz z federalnymi ogólnymi informacjami o poszczególnych regionach reprezentują skonsolidowany budżet stan.
W przeciwieństwie do krajowego planu finansowego, skonsolidowany plan nie podlega procedurze rozpatrywania i zatwierdzania przez organy przedstawicielskie. W rzeczywistości jest statystycznym wskaźnikiem kodu budżetu, który obejmuje oczekiwane pozycje dochodów i wydatków, wyjaśnienie dodatkowych źródeł do wypełnienia budżetu i otrzymania środków, a także wskazówki dotyczące ich stosowania w Rosji i niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej.
Budżet federalny i każdy regionalny budżet (budżet jednostki stanowej), przechodząc etap planowania rocznego, bez wątpienia wykorzystują podsumowane dane ze skonsolidowanych szacunków państwowych. Na przykład w celu ustalenia wielkości niektórych odliczeń od podatków podzielonych i kwoty subsydiów przyjmuje się dane skonsolidowanych budżetów odpowiedniej jednostki administracyjno-terytorialnej. Konieczne jest, aby kwota rezerwy wchodząca do obrotu finansowego państwa pokrywała się z analizą utworzenia i funkcjonowania głównego funduszu państwowego.
Warto również zauważyć, że skonsolidowane budżety regionów odgrywają ogromną rolę w trakcie obliczeń, które pokazują stopień zaopatrzenia ludności jako całości lub mieszkańców niektórych obszarów.Na przykład podczas sporządzania planu finansowego dla określonego obszaru często wymagane są uśrednione wskaźniki wydatków jednej osoby na opiekę medyczną itp.
Wydatki budżetu regionalnego w systemie finansowym Federacji Rosyjskiej przechodzą fazę wyznaczania, ponieważ każdy z jego poziomów ma taki sam zestaw praw do częściowego otrzymania dochodu lub do pełnej konsolidacji funduszy. Ponadto wszelkie organy państwowe i samorządy lokalne są uprawnione do niezależnego określania wektorów wydatków regionalnych funduszy budżetowych.
Co należy zrobić, aby poprawić system budżetowy w Rosji?
Tymczasem dzisiaj w sferze relacji budżetowych państwa rosyjskiego koordynacja między centrum a regionami odgrywa niezwykle ważną rolę. Należy podkreślić, że główną przyczyną większości niedociągnięć mechanizmu budżetowego w Federacji Rosyjskiej jest centralizacja lub federalizm.
Rygorystyczne wdrożenie poniższych zaleceń ekspertów finansowych pomoże wyeliminować wszystkie problemy funkcjonującego systemu:
- Na początek warto uporządkować wszystkie niespójności między pozycjami kosztów organów regionalnych a oczekiwanym zapełnieniem budżetu.
- Następnie poziom zróżnicowania poszczególnych podmiotów Federacji Rosyjskiej w sferze społeczno-gospodarczej powinien zostać obniżony.
- Równie ważne jest włączenie dodatkowych źródeł wypełniania budżetu poprzez wezwanie terytorialnych organów podatkowych do pełnego wykorzystania ich potencjału dochodów.
- Budżety regionalne Federacji Rosyjskiej powinny wyraźnie koncentrować się na realizacji wspólnych interesów.
Specyfika relacji budżetów federalnych i regionalnych
Stosunki między budżetami między regionami a gminą można scharakteryzować na przykładzie relacji między budżetami federalnym i regionalnym. Ponieważ samorządy działają wyłącznie w oparciu o lokalny budżet, procedura opracowywania, formowania i zatwierdzania jest przez nich przeprowadzana. Ponadto wykonywanie i kontrola wykonywania jest również prerogatywą lokalnych menedżerów. W takim przypadku dotacje z budżetu federalnego na wyrównanie bezpieczeństwa finansowego wiosek są konieczne, aby zrównoważyć możliwości władz lokalnych w zakresie wykonywania odpowiednich uprawnień w zależności od poziomu bezpieczeństwa lub liczby ludności. Dotacje na rozliczenia są rozdzielane zgodnie z prawnie zatwierdzonymi standardami odliczeń od podatków od dochodów osobistych. Taki subsydiowany dochód jest regionalnym funduszem finansowym, którego celem jest wspieranie budżetu, w szczególności jego dochodów.
Jednocześnie, biorąc pod uwagę dotacje, które początkowo trafiają do budżetu regionalnego (budżetu regionalnego), a następnie są rozdzielane na poziomie lokalnym, należy zauważyć, że ich połączenie tworzy fundusz na współfinansowanie wydatków w danym regionie. Fundusz kompensacyjny składa się z zestawu subwencji pochodzących z budżetu regionalnego do lokalnego.
Jednak decyzja o przyznaniu wsparcia finansowego jakiejkolwiek formacji miejskiej w formie powyższych potrąceń z reguły zapada po potwierdzeniu wykonalności takiej pomocy finansowej. Oznacza to, że zadaniem państwa jest kontrola racjonalnego wykorzystania środków ze specjalistycznego funduszu, aby zapobiec finansowaniu nieefektywnego mechanizmu zarządzania.
Władze mają zatem prawo do przeprowadzania kontroli w celu wyjaśnienia działań władz lokalnych w zakresie wypełniania budżetu, wydatków budżetowych i przestrzegania odpowiednich środków oszczędnościowych.
Cele polityki budżetu państwa
Głównymi celami rocznej polityki w dziedzinie planowania finansowego są następujące stanowiska, opracowane z myślą o długoterminowej perspektywie skuteczności instrumentów budżetowych:
- Realizacja planu państwowego na jakimkolwiek poziomie nie powinna być sprzeczna z polityką rozwoju społeczno-gospodarczego.
- Określenie źródeł dochodów i wydatków budżetu regionalnego (lub budżetu gmin) wymaga stałego publicznego monitorowania. Tylko w ten sposób można osiągnąć cele krajowe, aby w pełni zapewnić realizację programów finansowych.
- W celu skutecznego wdrożenia każdego projektu państwowego należy zwrócić wystarczającą uwagę na zasadność koncepcji udostępniania zasobów.
Ponadto obowiązkowym krokiem państwa i każdego z jego podmiotów w tworzeniu podziału środków budżetowych jest poprawa jakości usług świadczonych na rzecz ludności. Przede wszystkim mówimy o opiece zdrowotnej, edukacji i komponencie społeczno-kulturowym. Regularne dochody z krajowych i regionalnych budżetów komunalnych w dużej mierze zależą od parametrów funkcjonowania systemu emerytalnego. Niezwykle ważne jest, aby organy terytorialne miały możliwość terminowego uwzględnienia zmian demograficznych w ogólnej strukturze populacji.
Problemy systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej
Zdaniem większości ekspertów w dziedzinie finansów powodzenie i skuteczność mechanizmu budżetowego zależy w dużej mierze od pracy państwowego systemu podatkowego. Powinien mieć na celu stworzenie klimatu sprzyjającego uczestnictwu, podnosząc poziom przedsiębiorczości. Opodatkowanie kraju determinuje sposoby modernizacji struktury gospodarki państwa, a tym samym jego konkurencyjności na rynkach pracy naukowej i technicznej. Wynika z tego, że źródła zasobów budżetu federalnego, a także dochody budżetu regionalnego któregokolwiek z podmiotów Federacji Rosyjskiej, są determinowane przez sukces systemu podatkowego.
Osiągnięcie wysokich wyników w procesie optymalizacji i transformacji politycznej i ekonomicznej sfery działalności organów państwowych i samorządu lokalnego wymaga zbudowania ulepszonego modelu struktury budżetowej Federacji Rosyjskiej. System, po pierwsze, który nie stanowi przeciwwagi dla federalnej struktury kraju, jest w stanie jakościowo rozdzielić zasoby społeczne i finansowe na wszystkich poziomach. Budżet rozwoju regionalnego jednostki administracyjno-terytorialnej, bezpośrednio zależny od relacji z centrum federalnym, odzwierciedla poziom rozwoju społeczno-gospodarczego państwa.
Ogólnie rzecz biorąc, system budżetowy Federacji Rosyjskiej ma dość dużą szansę na poprawę i poprawę wydajności, dlatego rządowe zarządzanie finansami musi wyeliminować następujące elementy:
- rozbieżność między wielkością zobowiązań wydatków podjętych przez władze, dochodami budżetów regionalnych i lokalnych;
- niedociągnięcia w ramach regulacyjnych dotyczących branży stosunków międzyrządowych;
- nadmierne zróżnicowanie podmiotów państwa rosyjskiego przez czynnik społeczno-gospodarczy;
- nierówny i źle przemyślany podział dotacji, subwencji i subwencji z budżetów federalnych do regionalnych, niezdolny do stymulowania chęci podmiotów otrzymujących pomoc do rozwijania działalności finansowej i gospodarczej.
Wniosek
Budżet Federacji Rosyjskiej jest głównym planem finansowym kraju, opracowywanym corocznie. Będąc podstawowym narzędziem do gromadzenia funduszy, zapewnia władzom centralnym i regionalnym naturalną możliwość sprawowania władzy zarządczej. System budżetowy Federacji Rosyjskiej jest bezpośrednim odzwierciedleniem charakterystycznego stylu przywództwa państwa we wszystkich obszarach gospodarki.
Określając klimat podatkowy kraju, budżet federalny jest w stanie wyraźnie wykazać ilość zasobów finansowych wymaganych przez państwo w stosunku do rzeczywistych rezerw. Postępując w ten sposób, budżet regionalny otrzymuje jasne, ustalone kierunki wydatkowania środków dla określonego przemysłu, wyrażając w ten sposób krajową politykę gospodarczą.
