Instytucje rządowe: cechy funkcjonowania, przykłady

W Federacji Rosyjskiej funkcje władz federalnych lub lokalnych są głównie wykonywane przez państwo i instytucje miejskie. Ich założycielami są różne ciała lub organizacje międzynarodowe. Rozważmy bardziej szczegółowo instytucje rządowe.

Informacje ogólne

Instytucja jest podmiotem prawnym ustanowionym przez właściciela w celu realizacji funkcji społeczno-kulturalnych, administracyjnych lub innych funkcji niezwiązanych z przedsiębiorczością. Jest finansowany przez twórców w części lub w całości. Rosyjskie instytucje rządowe typu administracyjnego reprezentowane są przez aparaty legislacyjne, instytucje wykonawcze władzy, komitety, departamenty, ministerstwa, wydziały prokuratury itp.

Klasyfikacja

Agencje rządowe, podobnie jak przedsiębiorstwa, dzielą się na typy w zależności od:

1. Formy własności.
2. Skala i znaczenie ich pracy. W szczególności istnieją federalne, regionalne organy stanowe, lokalne przedstawicielstwa itp.
3. Zakres i charakter działania.

Zgodnie z ostatnim kryterium istnieją:

1. Państwowe instytucje społeczne. Należą do nich szkoły z internatem, instytucje dla osób starszych, niepełnosprawnych i tak dalej.
2. Instytucje edukacyjne. Są wśród nich szkoły, uniwersytety, uczelnie itp.
3. Instytucje naukowe. Ta kategoria obejmuje akademie, instytuty badawcze i tak dalej.
4. Instytucje kultury - teatry, biblioteki, muzea.
5. Placówki opieki zdrowotnej - kliniki, szpitale i tak dalej.

Ramy prawne

Instytucje państwowe działają jako podmioty prawa administracyjnego. Uczestniczą w odpowiednich stosunkach z władzami wykonawczymi i innymi instytucjami władzy w realizacji swoich funkcji. Przepisy prawne określające status prawny instytucji ustanawiają:

1. Ogólne zasady ich interakcji z innymi organami.
2. Procedura rejestracji stanu.
3. Zasady licencjonowania, przepis techniczny regulacja, nadzór i kontrola przy realizacji niektórych działań przez instytucje państwowe.
4. Ogólna obowiązkowa procedura przechowywania i dostarczania raportów statystycznych i księgowych uprawnionym służbom w celu opodatkowania i uogólnienia informacji gospodarczych.

Status prawny instytucji państwowych ma wiele cech. Najważniejsze jest to, że właścicielem jest Federacja Rosyjska. Agencjami rządowymi zarządzają urzędnicy wyznaczeni przez właściwe organy posiadające uprawnienia. Procedurę, zgodnie z którą odbywa się tworzenie i likwidacja tych podmiotów prawnych, określa ustawa.

Firma budżetowa

Tego typu organizację non-profit tworzą władze Federacji Rosyjskiej. Może realizować różne funkcje. Istnieją zatem instytucje budżetowe, administracyjne, naukowe i techniczne budżetu państwa. Ich finansowanie odbywa się na koszt funduszy państwowych lub funduszu regionalnego. Na przykład agencje władz miejskich otrzymują pieniądze z budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Finansowanie odbywa się zgodnie z szacunkiem dochodów. Środki mogą pochodzić również z państwowego funduszu pozabudżetowego. Procedura ich świadczenia jest ustanowiona w Art. 161 Pne

Państwowa Instytucja Autonomiczna

Działa jako osoba prawna posiadająca zdolność prawną do nabywania i wykonywania praw niemajątkowych i majątkowych, wypełniania obowiązków, reprezentowania swoich interesów w sądzie jako pozwany lub powód we własnym imieniu. Może także otwierać rachunki w organizacjach bankowych (kredytowych).

Odpowiedzialność

Autonomiczna instytucja ponosi odpowiedzialność za swoje zobowiązania związane ze swoim majątkiem, z wyjątkiem nieruchomości i szczególnie cennych rzeczy ruchomych.Te wartości materialne mogą być przypisane do przedsiębiorstwa przez właściciela (założyciela) lub uzyskane na koszt przydzielonych środków. Właściciel nieruchomości nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania instytucji. W związku z tym samo przedsiębiorstwo nie ponosi odpowiedzialności za długi właściciela.

Działania

Niezależne przedsiębiorstwo państwowe, działające jako organizacja non-profit, funkcjonuje zgodnie z celami określonymi w karcie, ustawą federalną. Działania są realizowane poprzez świadczenie usług lub wykonywanie pracy w określonym obszarze. Firma może otrzymywać dochód ze swojej pracy. Zysk trafia do niezależnej dyspozycji instytucji i przeznaczany jest na osiągnięcie celów, dla których został utworzony. Właściciel nieruchomości nie może żądać otrzymania takiego dochodu i korzystania z nieruchomości przypisanej podmiotowi prawnemu.

Przedsiębiorstwa państwowe

Praca tych instytucji podlega specjalnym zasadom. Instytucje państwowe nie mogą brać udziału w pracach innych przedsiębiorstw państwowych, w tym instytucji edukacyjnych, kupować obligacje, akcje i inne papiery wartościowe, a także otrzymywać od nich dochody (odsetki, dywidendy). Mogą prowadzić dochodową działalność, jeżeli spełnia ona cele określone w dokumentacji założycielskiej. Otrzymane dochody powinny być przekazywane do budżetu Federacji Rosyjskiej. Instytucje państwowe nie może uczestniczyć (ustanawiać) w tworzeniu innych podmiotów prawnych.

Właściwość

Istotne wartości są przypisywane instytucjom państwowym na podstawie zarządzania operacyjnego. Przedsiębiorstwa wykorzystują, posiadają taką własność w zakresie przewidzianym przez prawo, zgodnie z celami jej powstania, a także wyznaczają powierzone przedmioty, chyba że przepisy stanowią inaczej. Pozbywanie się istotnych wartości, ich alienacja i inne transakcje z nim są przeprowadzane wyłącznie za zgodą właściciela. W przypadku reorganizacji instytucji publicznej wierzyciele nie mogą żądać wcześniejszej spłaty zobowiązań, a także ich rozwiązania i rekompensaty za straty z tym związane.

Karta

Działa jako główny instrument składowy przedsiębiorstwa państwowe. Powinien zawierać następujące informacje:

1. Nazwa instytucji wskazująca jej typ (budżet, skarbiec).
2. Informacje o właścicielu nieruchomości.
3. Pełna lista rodzajów działań, które firma przeprowadzi zgodnie z celami, dla których została utworzona.
4. Informacje o strukturze i kompetencjach organów administracyjnych instytucji, procedurze ich tworzenia, czasie trwania władzy, zasadach działania.

Wniosek

Budżetowe, autonomiczne i państwowe instytucje muszą zapewnić dostępność i otwartość dokumentów, biorąc pod uwagę wymogi ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony tajemnic państwowych. Ponieważ krąg takich przedsiębiorstw jest dość szeroki, ich status prawny określają różne akty prawne. Ustawodawstwo nie ma jednolitych wymagań dotyczących dokumentacji założycielskiej tych podmiotów prawnych. Niektóre przedsiębiorstwa działają zgodnie z kartą, inne działają na podstawie przepisów zatwierdzonych przez właściciela. Instytucje państwowe, w przeciwieństwie do innych rodzajów struktur non-profit, nie działają jako właściciele swoich nieruchomości.

Właścicielem wszystkich istotnych wartości jest podmiot, który utworzył przedsiębiorstwo dowolnego typu opisane powyżej. W związku z tym agencjom rządowym przysługują ograniczone prawa do przeniesionych na nie aktywów materialnych. W szczególności mogą prowadzić operacyjne zarządzanie nieruchomościami. Prawo takie obejmuje zbycie, wykorzystanie, posiadanie aktywów materialnych wyłącznie w zakresie i zgodnie z przepisami ustanowionymi przez prawo dla określonego rodzaju przedsiębiorstwa.W takim przypadku brany jest pod uwagę bezpośredni cel samej nieruchomości, a także cele, zgodnie z którymi instytucja prowadzi działalność.