Begrepet "charterbrev" har flere betydninger. Selve begrepet ble først brukt i den middelalderske Russland. Denne typen kilder viste seg imidlertid å være så relevant for russisk virkelighet at den begynte å bli brukt på 1800-tallet når man betegnet fenomenene i det daværende liv.
Historien om konseptet
I forhold til perioden med Moskva-kongedømmet XIV-XVI århundrer, betyr det et dokument som fastsatte regler og prinsipper for lokal myndighetsadministrasjon, så vel som zemstvo selvstyre. Charterbrev av den første typen (guvernørbrev) bestemte funksjonene og maktene til lokale guvernører: guvernører, volostel, tyuns, dommere. Dokumenter registrerte strengt størrelsen på mating, domstol, handelsoppgaver og andre plikter for befolkningen i en bestemt region.
På en måte begrenset middelalderens lovpålagte brev vilkårene til lokale herskere og i denne forstand beskyttet befolkningens rettigheter. Flere slike brev kom fra denne perioden, hvor de mest berømte er Dvina-vedtekten fra 1397 og dekretet på slutten av 1400-tallet.
Lokale myndighetsdokumenter
Siden midten av XVI århundre, i forbindelse med reformene av Ivan IV den forferdelige, har begrepet "charterbrev" endret seg noe. Tsaren bestemte seg for å gi en rekke regioner rett til selvstyre, noe som ble registrert av disse kildene. I 1550-årene, under ledelse av Ivan Vasilievich og hans krets, den utvalgte, ble det iverksatt en rekke tiltak for å forbedre administrativ ledelse, inkludert Zemstvo-laboratoriereformen. Hovedbestemmelsene var å sikre at lokale samfunn selv valgte folkevalgte som ville utøve dommerfunksjoner.
Offentlige forvaltnings reformplaner i 1801-1810-årene
Det aktuelle begrepet ble bevart i det keiserlige Russland: under Alexander Is regjering kalte de det en plan for konstitusjonell struktur, som ble utarbeidet av den nærmeste assistenten og vennen til keiseren N. N. Novosiltsev. Men før du fortsetter med analysen av innholdet i brevet, er det nødvendig å kort redegjøre for forutsetningene for dette viktigste reformprosjektet.
Helt i begynnelsen av hans regjering satte Alexander I kurs for dype politiske og sosioøkonomiske transformasjoner i landet. En sirkel ble dannet rundt den unge herskeren etter å ha lært navnet på den hemmelige komité (1801-1803). Det inkluderte unge og energiske nære og pålitelige representanter for suveren: Czartoryski, Kochubey, Stroganov, de var fast bestemt på å støtte planene til keiseren. Den fremtredende statsmannen M. Speransky forberedte et prosjekt for å reformere statsapparatet. Men alle disse forpliktelsene ble aldri realisert: krigen i 1812, den russiske hærens angrep mot Napoleon, samt frykten fra Alexander I selv for at reformenes radikale karakter ville påvirke staten i det russiske samfunnet, suspenderte gjennomføringen.
Forutsetninger for å lage et utkast til grunnlov
På grunn av ufullstendigheten av reformen av statsapparatet, vendte Alexander I igjen tilbake til ideen om behovet for reform. I 1815 signerte han et dekret som innførte en grunnlov i Kongeriket Polen, som da var en del av det russiske imperiet. I følge dette dokumentet forble den russiske keiseren sin hersker, men en valgt lovgivende diett ble opprettet på stedet.
I 1818 uttalte Alexander I en revolusjonær uttalelse om at han hadde til hensikt å innføre en grunnlov i hele Russland, modellert på Polen. Utarbeidelsen av dokumentet tok N. N.Novosiltsev, som mest sannsynlig var forfatteren av den polske grunnloven, siden han ledet den russiske administrasjonen i dette landet. Det nye prosjektet ble kalt "Statutory Charter of the Russian Empire", siden det innebar en endring i prinsippene for offentlig administrasjon.
Planlegg forberedelse
Arbeidet med reformen varte i to år. Det ble også deltatt på kansellens medlemmer: P. A. Vyazemsky og P. I. Deshan. Sistnevnte skrev utkastet til det russiske imperiet på fransk, og oversettelsen til russisk ble utført av Vyazemsky. Grunnlaget ble tatt av det polske charteret fra 1815. Den opprinnelige versjonen av prosjektet ble gitt til keiseren og fikk hans godkjenning.
De viktigste bestemmelsene i Novosiltsev-planen
Planen besto av seks kapitler og inkluderte de viktigste bestemmelsene om maktens separasjon og menneskerettigheter. I følge dokumentet ble det opprettet en to-kammeratlig diett i Russland, som besto av senatet og ambassadekammeret. Landet var delt inn i tolv guvernører, de på sin side - i provinsen, provinsen - i fylker, fylker - i distriktet.
Charteret om det russiske imperiet sørget for opprettelse på grunnlag av lignende statlig kosthold, som inkluderte to tredjedeler av de valgte varamedlemmer og ambassadører. De som var eldre enn 25 år hadde stemmerett, og personer fra 30 år kunne velges. For første gang proklamerte charteret om det russiske imperiet prinsippet om separasjon av rettsvesenet fra det administrative. Utøvende funksjoner ble utført av statsrådet, departementer ledet av keiseren.
Charteret fra det russiske imperiet i 1820 registrerte personvernets eiendom, eiendom, så vel som pressefriheten. For sin tid var det et revolusjonerende skritt, siden ingenting som dette noen gang hadde skjedd i vårt land før. Det er kanskje derfor kongen nølte med behovet for å implementere ideene sine. Til tross for at charteret til Novosiltsev ikke ble implementert, markerte det et viktig stadium i reformen av statsapparatet i første kvartal av XIX århundre.
