Avansert utviklings territorium. Lov 473-ФЗ om territorier med prioritert utvikling

Forskrift nr. 473--"Om territorier med akselerert utvikling" ble vedtatt 23. desember 2014 og trådte i kraft 29. desember samme år. Dette dokumentet definerer den juridiske statusen til slike soner, tiltak for statsstøtte og prosedyren i samsvar med hvilke aktiviteter som utføres innenfor dem. Deretter vurderer vi hovedbestemmelsene i forskriftslov nr. 473-ФЗ "Om territorier med akselerert utvikling".

definisjon

Advance Territory sosial og økonomisk utvikling Det er en del av terrenget til emnet fra Den russiske føderasjonen. Innenfor det er det i henhold til et regjeringsvedtak etablert et spesielt lovlig regime for å drive gründer og annen økonomisk virksomhet. Det sikrer at det skapes gunstige betingelser for akselerert samfunnsøkonomisk utvikling, og tiltrekker seg investeringer, som igjen har en gunstig effekt på befolkningens levetid i regionen.

Opprettingsfunksjoner

Loven om ASEZ (territorier med prioritert utvikling) gir bestemmelser om dannelse av slike soner i en periode på opptil 70 år etter regjeringsvedtak. Opprettelsen av dem utføres på grunnlag av et forslag mottatt fra et autorisert statlig organ. Forlengelse av begrepet gis ved vedtak fra regjeringen. I dekret fra det øverste utøvende organ når de oppretter disse sonene er det:

1. Listen over typer økonomisk virksomhet som et spesielt lovlig regime er opprettet under, som er etablert ved den betraktede normative handlingen.
2. Minste mengde kapitalinvesteringer av innbyggere.
3. Forskrift om ikke-anvendelse eller anvendelse av tollprosedyren i frisonen som er fastsatt i lovgivningen til tollunionen på territoriet.
4. Beskrivelse av grensene for TOPP, deres beliggenhet.
5. Minimumskravene for nivået på produksjonsmetoder og teknologier som brukes av beboere, utstyr for implementering av relevante aktiviteter. Denne listen er opprettet om nødvendig og anses ikke som obligatorisk.

Formasjonsforslag

Den føderale loven "On Territories of Advance Social and Economic Development" stiller visse krav til forelegg sendt av et autorisert statlig organ til regjeringen. Forslaget legges fram i avtale med den høyeste utøvende gren i regionen og Moskva-regionen eller representanter for lokale myndigheter. Presentasjonen må være ledsaget av informasjonen som er spesifisert over, samt:

1. Prediktiv analyse av samfunnsøkonomiske konsekvenser når man oppretter et territorium. Det skal blant annet inkludere en vurdering av dynamikken i økningen i mengden ekstra fortjeneste som kommer inn i budsjettene på de tilsvarende nivåene.
2. Økonomiske og geografiske kjennetegn ved området.
3. En vurdering av behovene for å ansette utenlandske arbeidstakere, inkludert av faggrupper og kvalifikasjonsgrupper, i samsvar med situasjonen på arbeidsmarkedet i regionen der territoriet for prioritert utvikling skal opprettes. Samtidig tas det også hensyn til politiske, økonomiske, demografiske og sosiale forhold som finner sted i Russlands føderasjon.
4. Informasjon om tilgjengeligheten til investorer som har inngått foreløpige avtaler med det føderale organet som er autorisert til å utarbeide et forslag for opprettelse av ASEZ.Slike avtaler bør bestemme hvilken type aktivitet som er planlagt gjennomført innenfor sonen, investeringsbeløpet, samt det estimerte antall jobber.

avtalen

Territoriet for avansert utvikling dannes i en eller flere kommuner i samme region i Russland. Innen tretti dager fra datoen for vedtakelsen av den relevante avgjørelsen av regjeringen, inngår det autoriserte organet, den høyeste utøvende maktstruktur for faget, samt administrative institusjoner i Moskva-regionen eller den lokale regjeringen, en avtale om opprettelsen av sonen. Dette dokumentet kan definere:

1. Forpliktelser fra det øverste utøvende organet for faget, den administrative strukturen i MO (en eller flere) for overføring av myndighet til administrasjonsselskapet. Sistnevnte mottar begrensede landrettigheter, andre faste gjenstander som ligger i kommunal og statlig eiendom og som ligger innenfor TOPPEN.
2. Forpliktelser fra den øverste utøvende institusjonen for statsmakt i faget, den administrative strukturen i Moskva-regionen for å gi forvaltningsselskapet leieavtale eller eierskap til land og annen eiendom, hvis juridiske eiere er staten eller kommunen.
3. Prosedyren i samsvar med hvilken finansieringen av bygging, drift, gjenoppbygging, plassering av infrastrukturanlegg i sonen utføres på bekostning av budsjettene på tilsvarende nivåer, samt ekstra-budsjettmidler.
4. reglene som bruk, besittelse, disponering av eiendommer som er opprettet ved inntektene nevnt i forrige ledd, gjennomføres etter at territoriet med prioritert utvikling opphører å eksistere.
5. Vilkårene som innvilger skatteinsentiver til innbyggere for betaling av obligatoriske budsjettbidrag, er spesielle betingelser for tilbakebetaling av disse forpliktelsene.
6. Prosedyren for drift av infrastrukturanlegg som ligger innenfor ASEZ-grensene og opprettet på bekostning av de respektive budsjettene (regionale eller føderale), samt midler utenfor budsjettet.
7. Listen over tomter som ligger innenfor sonen. Hvis de er fraværende på territoriet, definerer avtalen forpliktelsene fra den interesserte til utdanning.

grenser

Deres endring, i samsvar med føderal lov "On Territories of Advance Development", blir utført etter ordre fra regjeringen i Den russiske føderasjon etter forslag fra et autorisert statlig organ, koordinert med den tilsvarende høyeste utøvende struktur i regionen, og representanter for lokalt selvstyre. De aktuelle sonene kan ikke være innenfor SEZ eller ZTR. Dessuten kan territoriet for prioritert utvikling inkludere disse enhetene. Innenfor sonene kan det dannes gjenstander som utgjør industrielle (industriparker).

Avhending, besittelse, bruk av infrastrukturanlegg

Lov 473-ФЗ "Om territorier med akselerert utvikling" bestemmer at forvaltningsselskapet i henhold til avtalen aksepterer bygninger, bygninger, strukturer, tomter som eies av staten eller kommunen på leiekontrakt eller eiendom. Avhending av denne eiendommen, så vel som infrastrukturanlegg, blir utført på vilkårene og på den måten som er bestemt av myndighetsvedtekter.

Forvaltningsselskapet kan ikke overføres ved eierskap til strukturer, bygninger, tomter, strukturer som er i lovlig besittelse av kommunen eller staten, hvis privatisering ikke er tillatt etter Russiske føderasjons lovgivningsmessige handlinger. ASEZ (territorium med akselerert utvikling) kan omfatte tomter hvor faste gjenstander er levert, gitt til innbyggere og juridiske personer.Denne bestemmelsen gjelder gjenstander som er overført til disse enhetene som eiendom, samt til bruk eller besittelse.

Sikre plassering av infrastrukturanlegg

Den føderale loven "On Territories of Advanced Development" gir forvaltningsselskaper en rekke funksjoner. Disse inkluderer spesielt:

1. Utarbeidelse av forslag til endringer i generelle planer for bydeler, bygder, den kommunale planordningen som de aktuelle sonene ligger i, samt prosedyrer for utvikling og arealbruk.
2. Organisering av bygging og drift av veier.
3. Planlegging av plassering av infrastrukturanlegg på bakken.
4. Organisering av transportkommunikasjon og tjenester.
5. Tilby varme, strøm, gass, varmt og kaldt vann, sanitær.
6. Organisering av innsamling, transport av kommunalt fast avfall, samt bygging av anlegg designet for avhending og avhending.
7. Forbedring av TOPPEN.
8. Opprettelse av vilkår for tilbud av enheter innenfor sonen med catering, kommunikasjon, forbrukertjenester og handel, organisering av fritid for disse personene.

Forvaltningsselskapet kan utføre andre funksjoner som ikke er i strid med loven. Deres finansiering gjennomføres på bekostning av egne eller midler fra datterselskapene, fra budsjetter med tilsvarende nivåer, andre kilder. Hvis landlige eller urbane bosetninger er inkludert innenfor grensene for områdene med prioritert utvikling, utfører administrasjonsselskapene funksjonene som er spesifisert i nr. 2, 4-7 ovenfor på grunnlag av en avtale inngått mellom dem, føderale organer og relevante lokale myndigheter.

Generell prosedyre for beboere

Det er etablert av loven "On Territories of Advance Social and Economic Development", andre sektorsregulerende rettsakter i Den Russiske Føderasjon, samt en avtale om utførelse av relevant virksomhet. Juridiske enheter som har status som deltaker i et regionalt investeringsprosjekt, kan ikke være innbyggere i slike soner. Denne begrensningen er etablert i lovgivningen i Russland om avgifter og skatter. Beboere kan ikke ha representasjonskontorer og filialer utenfor grensene for soner med spesiell skattebehandling.

Avslutning av TOPPEN

Avviklingen av sonen utføres i samsvar med regjeringsdekretet om forslaget mottatt fra det autoriserte organet, hvis:

1. Dette kreves av behovet for å beskytte helsen og livet til innbyggerne, kulturelle og historiske gjenstander fra folkene i den russiske føderasjonen, beskytte miljøet, samt sikre landets sikkerhet og statlige forsvar.
2. Etter utløpet av treårsperioden fra opprettelsesdatoen for TOP, ble ikke en eneste avtale om utførelse av aktiviteter inngått eller alle signerte avtaler ble avsluttet.

Statlige og lokale myndigheters makt

De implementeres i samsvar med gjeldende lov. For statlige myndigheter og lokale selvstyreorganer er et unntak autoritet tilskrevet kompetansene til forvaltningsselskapet eller føderale myndigheter. Disse inkluderer blant annet organisering og gjennomføring av aktiviteter rettet mot energibesparing og energieffektivitet.

kontroll

Loven om territorier for avansert utvikling bestemmer at tilsynsfunksjoner bare kan utføres av autoriserte utøvende stat eller lokale organer. Forholdene som oppstår i forbindelse med utøvelse av kontroll over aktiviteter og inspeksjoner av innbyggere er underlagt bestemmelsene i forskriftslov nr. 294. Dette dokumentet regulerer prosedyren for å sikre beskyttelsen av rettighetene til individuelle gründere når de utfører disse prosedyrene. Planlagte sjekker for noen typer statlige og kommunale tilsyn utføres av de autoriserte føderale og territorielle organene i fellesskap.Rekkefølgen på gjennomføringen av dem, så vel som i hvilken retning kontroll utøves, bestemmes av den russiske føderasjonens regjering.

Varigheten av tilsynet kan ikke være mer enn 15 dager fra datoen for dens oppstart. Når det gjelder en innbygger, kan varigheten av prosedyren ikke overstige førti timer i små bedrifter og ti timer for mikrobedrifter per år. Det er unntaksvis tillatt å forlenge inspeksjonens varighet, men ikke mer enn 10 slaver. dager. for små selskaper og 10 timer for mikrofirmer. Uplanlagte kontrollaktiviteter utføres på den måten som er autorisert tilsynsmyndigheter. Deres varighet skal ikke være mer enn fem slaver. dager. Disse bestemmelsene gjelder ikke for tilfeller av ukontrollert inspeksjon under den føderale statskontrollen for å sikre beskyttelsen av statshemmeligheter.

Beboere begått av en innbygger

Hvis de blir oppdaget under inspeksjonen, utarbeider tjenestemenn i kommunale og statlige tilsynsmyndigheter en ordre om å eliminere dem. Beboeren må motta en kopi av dokumentet senest tre dager fra datoen for utførelsen av handlingen basert på resultatene av kontrolltiltak. Autoriserte ansatte kan gi personen en ordre personlig eller overføre den gjennom sin representant mot mottakelse, samt sende den med registrert post på mail. Hvis beboeren ikke klarer å eliminere bruddene innen den fastsatte tidsperioden, kan avtalen om hans aktivitet på territoriet avsluttes. Dessuten kan hans status avsluttes i retten.