Lovgivningsprosessen er en veldig kompleks og komplisert prosedyre. Dette er karakteristisk både for Russland og for ethvert annet land. Slik kompleksitet er nødvendig for å utelukke ulike motsetninger og konflikter i det nasjonale rettssystemet. Hvordan føderale lover blir vedtatt i Russland vil bli beskrevet i vår artikkel.
Effekten av loven i tid og rom
Enhver vedtatt normativ handling er preget av en forbindelse med rom og tids begreper. Forklaringen er ganske enkel. Noen lover opererer ikke på territoriet til en hel stat, men bare på et bestemt sted. Så juridiske handlinger i Russland er delt inn i føderale, regionale og lokale. Dessuten opererer selv føderale lover bare innenfor et lands grenser.
Med tiden fungerer lovgivningsmessige handlinger annerledes. Lover kan være presserende eller ubegrensede. I det første tilfellet fungerer dokumentet i en viss periode, hvoretter det mister sin juridiske styrke. Når det gjelder evigvarende handlinger, er alt litt mer komplisert. De kan bare stoppes med vedtakelse av en annen lov - den såkalte nedsettende handlingen.
Alle lover gjelder en spesifikk krets av personer. Det kan være borgere i en bestemt region, eller innbyggere i hele landet. Dette inkluderer også utlendinger og statsløse personer lokalisert på den russiske statens territorium.
Begrepet lovgivende initiativ
Alle russiske føderale lover blir vedtatt etter å ha gått gjennom noen tradisjonelle stadier. Det første viktige trinnet er å legge frem et regelskapende initiativ. Retten til et slikt initiativ tilhører mange representanter for myndighetene. Dette er presidenten, varamedlemmer for statsdumaen, senatorer for forbundsrådet, dommere i de øverste og konstitusjonelle domstolene, samt medlemmer av regjeringen.
Kretsen av temaer for lovgivende initiativ er ikke så bred. Dessuten har noen enheter en lignende rettighet bare innen fagkompetansen. Er det noen form for urettferdighet i det faktum at ikke alle mennesker i vårt land kan foreslå og formulere lover? Her er det selvfølgelig ingen urettferdighet. Innbyggere i Den russiske føderasjonen selv danner parlamentet og vinner makten til enkeltembedsmenn. Sistnevnte fungerer som folks representanter i ethvert forsøk på lovgivning. Dermed blir føderale lover i Russland vedtatt av hele befolkningen, men ikke uten hjelp fra formidlere.
Forberedelse og diskusjon av lover
Så initiativet til å formulere en forskriftsakt kan godkjennes eller avvises. Hvis godkjent, begynner forberedende prosesser. Dette består i å identifisere sosiale behov, en omfattende studie av dommerpraksis, konsultasjon med vitenskapelige råd. Alt dette har bare ett formål: det er nødvendig å svare på spørsmålet om det er verdt å vedta føderal lov, og på hvilket rettslig grunnlag det bør gjøres.
Etter forberedelse begynner diskusjonen. Initiativtakeren til lovforslaget vises på talerstolen for parlamentet, som begynner sin rapport. Initiativtakeren prøver å bevise behovet for adopsjon av loven, på alle måter motiverer andre parlamentarikere til å godkjenne den. Basert på resultatene godtar statsdumaen å lese prosedyrer.
Tre avlesninger
Føderale lover blir vedtatt av statsdumaen først etter at tre godkjenningsprosedyrer har gått.Vi snakker om avlesningene av loven - et tretrinnssystem for gjennomgang av lovgivningsmessige handlinger.
Ved førstebehandlingen diskuterer og vurderer parlamentarikere bare de mest grunnleggende bestemmelsene i loven. Det opprettes et profilutvalg som tar ansvar for behandlingen og utarbeidelsen av loven. Hvis representanter for Dumaen kommer med noen kommentarer, prøver komiteen å rette dem.
Andre lesing innebærer en mer detaljert gjennomgang av loven. Allerede korrigert tekst vurderes for å oppdage nye feil og problemområder. Hvis det blir identifisert unøyaktigheter igjen, blir dokumentet ferdigbehandlet av det ansvarlige utvalget.
Ved tredje behandling blir det ikke gjort noen tillegg eller endringer i loven. Regningen blir lest opp for siste gang, hvoretter den blir avvist eller vedtatt. Føderal lov som er godkjent av statsdumaen blir sendt til parlamentets øvre hus - Forbundsrådet.
Aksept og publisering
Avstemning for adopsjon av loven har forskjellige former. Så det kan være helhetlig og spesifisert. I det første tilfellet er velgere for å vedta den fulle versjonen av loven. Ved stemmeavstemning avholdes valg med hver individuelle sats.
Begge typer stemmegivninger er akseptable både i statsdumaen og i forbundsrådet. Føderale lover vedtas med flertall. Hvis det øvre parlamentariske kammer i løpet av to uker ikke har lagt frem resultatene av sin avstemning, anses loven som vedtatt. Alt som gjenstår er signering av presidenten.
Statssjefen godkjenner enten utkastet, og gir det dermed rettskraft, eller avviser det. Det siste tilfellet kalles veto. Imidlertid kan denne rettigheten overvinnes. For å gjøre dette, må du undersøke loven på nytt. Resultatene av å stemme på det skal være mer enn to tredjedeler av det totale antall parlamentarikere.
Føderale konstitusjonelle lover (FKZ) - hva er det?
Hva er FKZ? Hvordan er det forskjellig fra en enkel føderal lov? Svarene er allerede i tittelen. Siden loven er konstitusjonell, betyr det at den angår grunnlovgivningen i landet. Adopsjonen av FKZ er rettet mot å endre normene i den gjeldende grunnloven.
Føderale konstitusjonelle lover blir vedtatt på en litt annen måte enn enkle føderale handlinger. Det avholdes også lesninger, hvoretter varamedlemmer stemmer. Imidlertid vil en enkel halvparten av stemmene i denne saken være få. For adopsjon av FKZ er det nødvendig å samle minst to tredjedeler av stemmene til medlemmene av statsdumaen, og tre fjerdedeler av senatorene i Forbundets råd. Presidenten har ikke rett til å nedlegge veto mot føderal grunnlovslov.