Pembangunan belanjawan persekutuan. Akta Belanjawan Persekutuan. Struktur belanjawan persekutuan

Sistem bajet Rusia adalah satu set belanjawan peringkat persekutuan, serantau dan perbandaran, serta dana negara yang lebih banyak belanjawan. Ia berdasarkan hubungan ekonomi dan dikawal oleh undang-undang Rusia.

Belanjawan negeri

Ia diiktiraf sebagai pelan kewangan utama negara bagi tahun semasa. Belanjawan negara mempunyai kuasa undang-undang persekutuan dan dibentangkan dalam bentuk perbuatan normatif yang mengandungi item perbelanjaan pendapatan. Kelulusannya adalah dalam kecekapan parlimen.

Fungsi utama belanjawan negara adalah:

1. Pengagihan semula pendapatan dan KDNK.
2. Peraturan negeri, rangsangan bidang ekonomi.
3. Pembiayaan dasar sosial negara.
4. Memantau pembentukan dan penggunaan dana kewangan berpusat.

Peranti belanjawan

Di bawah ini difahami organisasi sistem kewangan, prinsip pembentukannya. Perpaduan struktur belanjawan dipastikan oleh rangka kerja pengawalseliaan tunggal, penggunaan klasifikasi umum, bentuk dokumentasi, dasar cukai dan sosio-ekonomi.

Perkara 28 BC (Kod Anggaran) menetapkan prinsip sistem kewangan Rusia. Antaranya:

1. Kemerdekaan belanjawan.
2. Baki
3. Kelengkapan dan ketepatan maklumat.
4. Rasional dan kecekapan penggunaan dana.
5. Perlindungan kos agregat (jumlah).
6. Menargetkan, menyasarkan jenis perbelanjaan.
7. Publisiti (keterbukaan).

Penerangan mengenai bajet persekutuan Persekutuan Rusia

Seperti yang disebutkan di atas, bajet negeri adalah dokumen kewangan yang paling penting, menetapkan arah perbelanjaan dan pendapatan ke perbendaharaan. Struktur belanjawan persekutuan dibentuk oleh cukai, kredit negeri dan perbelanjaan kerajaan.

Dalam kandungan ekonominya, ia adalah satu bentuk pendidikan dan perbelanjaan dana kewangan berpusat. Ia adalah bajet persekutuan di Persekutuan Rusia yang bertindak sebagai cara utama untuk mengagihkan semula pendapatan penduduk, melalui itu pengerahan sumber kewangan yang diperlukan untuk mengawal selia ekonomi, melaksanakan program sosial, serta memperkuat keupayaan pertahanan negara dilaksanakan.

Hak Persekutuan Rusia untuk belanjawan bebas ditubuhkan dalam Perlembagaan, dalam artikel 71. Prosedur untuk pembentukan sistem kewangan, peraturan untuk pelaksanaan artikel diabadikan dalam SM. Selaras dengan peruntukan Kod, Kerajaan mengemukakan kepada Duma Negeri draf belanjawan persekutuan sebelum 1 Oktober tahun ini.

Ciri-ciri penyediaan pelan kewangan

Pautan yang paling penting dalam proses kewangan negeri ialah pembangunan belanjawan persekutuan. Ia dijalankan oleh Kementerian Kewangan bagi pihak Kerajaan. Pembentukan struktur belanjawan persekutuan harus bermula dalam 10 bulan. sebelum permulaan tahun fiskal.

Tugas-tugas Kementerian Kewangan akan dibangunkan:

1. Rancangan rancangan draf.
2. Reka bentuk penunjuk utama untuk jangka masa sederhana. Ia dibangunkan berdasarkan program Kerajaan, ramalan sosioekonomi, kunci kira-kira yang disatukan.
3. Draf undang-undang persekutuan mengenai belanjawan persekutuan untuk tahun yang akan datang.

Peraturan umum

Untuk membangunkan belanjawan persekutuan, struktur eksekutif yang diberi kuasa menganjurkan penyediaan ramalan sosio-ekonomi. Kementerian Kewangan menyediakan penggubalan petunjuk utama, pembentukan draf Undang-undang Persekutuan "Pada anggaran negara."

Pada peringkat pertama pembangunan belanjawan persekutuan, struktur eksekutif memilih rancangan ramalan untuk pembangunan ekonomi untuk tahun yang akan datang. Ia mencerminkan petunjuk makroekonomi utama yang menggambarkan keadaan kompleks ekonomi negara.

Apabila menganalisis belanjawan persekutuan, Kementerian Kewangan menentukan ciri-ciri pelan kewangan untuk tahun depan dan membentuk prosedur untuk pembahagian perbelanjaan. Dalam masa 2 minggu dari tarikh penerimaan mereka oleh Kerajaan, Kementerian, berdasarkan klasifikasi kos berfungsi, melakukan tindakan berikut:

1. Mengarahkan reka bentuk kepada badan eksekutif persekutuan. Mereka, sebaliknya, mengedarkannya di antara penerima dana belanjawan persekutuan yang khusus.
2. Ia memaparkan struktur wilayah eksekutif mengenai sifat hubungan antara belanjawan antara Persekutuan Rusia dan subjeknya, metodologi untuk pembentukan mereka untuk tahun yang akan datang dan prospek jangka sederhana yang ditubuhkan oleh undang-undang.

Pada peringkat kedua pembangunan belanjawan persekutuan, agensi kerajaan eksekutif melaksanakan:

1. Pengagihan pembiayaan siling untuk tahun yang akan datang. Ia dilakukan berdasarkan klasifikasi ekonomi dan fungsi perbelanjaan belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia, majlis perbandaran, dan bandar-bandar kerajaan persekutuan. nilai dan oleh penerima tertentu.
2. Pembangunan cadangan untuk transformasi organisasi dan struktur dalam bidang sosial dan ekonomi, pemansuhan tindakan undang-undang, pelaksanaan yang melibatkan perbelanjaan dana perbendaharaan yang tidak disediakan dengan sumber-sumber yang boleh dipercayai, yang sebenar pada tahun yang akan datang, penggantungan dokumen peraturan ini atau pengenalan bertahap mereka.

Bahan yang Diperlukan

Prosedur yang ditetapkan bagi pembangunan belanjawan persekutuan memastikan pertimbangan dan kelulusan drafnya sebelum tahun fiskal yang akan datang, serta kelulusan beberapa penunjuk dalam proses menganalisis pelan kewangan.

Draf Undang-undang Federal "Pada anggaran negara" diserahkan oleh Pemerintah ke rumah bawah Parlimen. Arahan undang-undang mengenai belanjawan persekutuan dilaksanakan sehingga 26 Ogos tahun semasa. Pada masa yang sama, bahan berikut digunakan untuk projek:

1. Keputusan awal pembangunan sosio-ekonomi negara sejak masa lalu tahun kewangan semasa.
2. Ramalan fungsi sfera sosioekonomi untuk tahun yang akan datang.
3. Bidang dasar cukai dan bajet negeri untuk masa depan.
4. Rancangan Pembangunan bagi Sektor Ekonomi Negeri dan Perbandaran.
5. Ramalan kunci kira-kira disatukan di seluruh negara untuk tahun yang akan datang.
6. Anggaran Anggaran Disatukan.
7. Prinsip dan pengiraan utama mengenai hubungan antara belanjawan negara dan belanjawan yang disatukan entiti konstituen Persekutuan Rusia.
8. Draf program sasaran pembangunan persekutuan dan serantau, dasar pelaburan sasaran untuk tahun yang akan datang, program persenjataan negara, program penswastaan ​​perusahaan perbandaran dan negeri, pinjaman luar negeri, struktur hutang awam dalaman.
9. Perjanjian antarabangsa yang telah berkuat kuasa untuk Rusia dan mengandungi obligasi kewangannya untuk tahun yang akan datang.
10. Pengiraan mengikut artikel klasifikasi pendapatan, bahagian, subseksyen, defisit belanjawan persekutuan.
11. Senarai dokumen pengawalseliaan, yang dibatalkan atau digantung untuk tahun yang akan datang disebabkan kekurangan dana bajet untuk pelaksanaannya.

Negeri Duma Kajian

Rang undang-undang itu dibahaskan oleh rumah rendah dalam empat bacaan. Pada peringkat pertama, konsepnya dipelajari. Ramalan pertumbuhan sosio-ekonomi untuk tahun yang akan datang dianalisis. Bacaan pertama juga membincangkan bidang utama dasar cukai dan kewangan, prinsip membina hubungan belanjawan peringkat negeri dan serantau.Timbalan mengkaji program draf pinjaman luar negeri, menganalisis kemungkinan sokongan kewangan belanjawan persekutuan, dan pembiayaan luaran defisitnya.

Semasa bacaan pertama, Pengerusi Kerajaan, wakil-wakil Jawatankuasa Belanjawan, serta jawatankuasa profil ke-2 dan Pengerusi Akaun Akaun masuk. Berdasarkan keputusan perbincangan tersebut, Duma Negeri membuat keputusan mengenai penolakan atau pengesahan rang undang-undang tersebut.

Dalam bacaan kedua, timbalan menteri menganalisis dan meluluskan perbelanjaan untuk tahun yang akan datang mengikut seksyen klasifikasi fungsi dalam jumlah perbelanjaan belanjawan yang diluluskan pada peringkat pertama pertimbangan. Di samping itu, saiz dana untuk membiayai entiti konstituen Persekutuan Rusia telah dipersetujui.

Bacaan ketiga menyatakan:

• kos mengikut subseksyen klasifikasi berfungsi dan mengikut pengurus utama;
• pengagihan dana dana sokongan serantau untuk entiti yang berkaitan;
• perbelanjaan untuk membiayai sasaran, pelaburan yang disasarkan dan program lain;
• projek pinjaman negeri kepada negara asing.

Di peringkat keempat, undi diambil untuk seluruh rang undang-undang secara keseluruhan. Pada masa yang sama, pindaan tidak boleh dibuat.

Belanjawan tempatan

Ia adalah satu bentuk pendidikan dan perbelanjaan dana untuk tahun fiskal, yang berfungsi untuk memastikan fungsi dan tugas yang diberikan kepada subjek pihak berkuasa perbandaran, melalui pemenuhan kewajiban perbelanjaan unit perbandaran yang bersangkutan.

Pendapatan belanjawan tempatan, mengikut peruntukan SM, dibentuk dari pendapatan sendiri dan potongan yuran dan cukai peraturan serantau dan persekutuan. Sumber utama dana yang tersedia untuk perbandaran adalah:

1. Cukai.
2. Pendapatan bukan cukai.
3. Pendapatan dari aktiviti ekonomi sendiri.
4. Pinjaman perbandaran.

Pendapatan cukai

Mereka termasuk dana yang diterima daripada sumbangan tempatan yang wajib. Mereka, khususnya, cukai tanah dan cukai harta pada individu.

Di samping itu, belanjawan perbandaran menerima:

1. Cukai pendapatan peribadi.
2. UTII.
3. UST.
4. Kewajipan negeri dikreditkan di tempat tindakan, pendaftaran atau penyediaan dokumen secara signifikan.

Perbelanjaan

Mereka dibahagikan kepada dua kumpulan besar:

1. Kos mandatori. Ini termasuk belanja pembayaran pembiayaan, termasuk yang dipindahkan kepada kuasa negara. Obligasi juga perbelanjaan yang ditetapkan oleh undang-undang serantau dan persekutuan.
2. Kos budi bicara. Mereka mewakili kos pembangunan ekonomi jalan tempatan, ekonomi, sektor pembinaan, penyelenggaraan wilayah dan ekonomi perbandaran.

Di samping itu, kos dibahagikan kepada mereka sendiri dan berkaitan dengan pelaksanaan kuasa negara yang diberikan kepada pihak berkuasa tempatan. Kumpulan pertama berkaitan dengan menyelesaikan masalah setempat dan membayar hutang Wilayah Moscow. Kos ini boleh dibahagikan kepada bidang berikut:

1. Kandungan pihak berkuasa tempatan.
2. Pertubuhan, mengadakan pemilihan di Wilayah Moscow.
3. Pemenuhan perintah perbandaran.
4. Penguatkuasaan peraturan tempatan.
5. Bantuan kewangan kepada sektor ekonomi, institusi kewangan.
6. Melayan liabiliti kewangan.
7. Pelaksanaan program sasaran kepentingan wilayah.
8. Melabur dalam pembangunan infrastruktur tempatan.

Perbelanjaan ini dilindungi oleh dana dari pendapatan sendiri MOO, serta pemindahan dengan tahap keselamatan yang rendah, dana yang dipinjam, tertakluk kepada keperluan untuk defisit belanjawan.

Penjalanan kuasa yang diwakilkan kepada pihak berkuasa tempatan oleh badan negara melibatkan:

1. Memastikan jaminan negeri hak-hak rakyat kepada orang awam, prasekolah percuma, pendidikan tambahan dalam rangka pelaksanaan kurikulum yang diluluskan.
2. Pembentukan komisen mengenai urusan juvana, perlindungan hak mereka, penyusunan kegiatan struktur ini.
3. Penjajaran keselamatan kewangan penempatan.
4. Sokongan sosial dan perkhidmatan sosial untuk warga emas, orang kurang upaya, orang dalam keadaan hidup yang sukar, anak yatim, veteran, kanak-kanak jalanan, golongan miskin.
5. Pertubuhan penyediaan rawatan perubatan khusus.
6. Pembayaran subsidi yang disasarkan kepada penduduk untuk membayar utiliti dan perumahan.
7. Pelaksanaan kuasa untuk pendaftaran keadaan tindakan awam.
8. Pembinaan dan penyelenggaraan jalan antara kepentingan perbandaran.
9. Pencegahan situasi yang boleh mengganggu fungsi sistem sokongan hayat, menghapuskan akibat kemalangan dan bencana.
10. Pendaftaran ketenteraan utama.
11. Perkhidmatan perpustakaan untuk warganegara.
12. Pelaksanaan program perlindungan alam semula jadi, mengekalkan keselamatan alam sekitar.

Analisis kos

Menurut tujuan fungsi, perbelanjaan dibahagikan kepada kumpulan berikut:

1. Kos sektor perkilangan. Ini termasuk kos mengekalkan dan membangunkan sistem perkhidmatan perumahan dan komunal, ekonomi negara dan perlindungan alam sekitar. Kos ini menyumbang lebih daripada 17% daripada jumlah keseluruhan. Kebanyakan dana dibelanjakan untuk penyelenggaraan dan pembangunan perkhidmatan perumahan dan kaum. Kos ekonomi negara menduduki sebahagian kecil perbelanjaan belanjawan tempatan. Mereka dikaitkan dengan penyelenggaraan dan pembaikan jalan awam, subsidi perusahaan pembentukan bandar.
2. Kos untuk meningkatkan tahap perkhidmatan bajet, mencerminkan keberkesanan dasar kewangan yang dilaksanakan di wilayah Wilayah Moscow Mereka termasuk kos sosiobudaya. Mereka menyumbang kira-kira 70% daripada jumlah kos perbandaran. Di antara kos sosiobudaya, berat badan terbesar dibelanjakan untuk pendidikan.

Dari maklumat di atas, ia menyimpulkan bahawa kebanyakan belanjawan diperuntukkan untuk pembangunan socio-cultural sphere. Kos sosial yang dibiayai oleh belanjawan tempatan menyumbang lebih daripada 30% daripada jumlah dana yang diperuntukkan untuk memenuhi keperluan budaya penduduk. Satu lagi kawasan utama ialah sektor perumahan.

Harus dikatakan bahawa komposisi item perbelanjaan jenis belanja perumahan tertentu mungkin berbeza. Ia bergantung pada tahap ekonomi tempatan, bidang kuasa ke atas struktur wilayah dari pelbagai peringkat.