Kepekatan ekonomi: konsep dan jenis

Selaras dengan Undang-undang Perlindungan Persaingan (ZoZK) di negara kita, tumpuan ekonomi merujuk kepada urus niaga atau tindakan lain dalam sektor perniagaan yang secara langsung mempengaruhi keadaan persaingan dalam bidang ini.

Jika diambil kira bahawa apa-apa urus niaga atau aktiviti syarikat mungkin mempunyai kesan ke atas pasaran, adalah lebih penting lagi untuk tepat menentukan kandungan dan senarai transaksi tertentu yang tertakluk kepada undang-undang antitrust dan tertakluk kepada kawalan.

Setuju dengan terma

Di dalam ruang undang-undang Eropah, teori undang-undang persaingan menggunakan istilah yang sama, dan di Amerika (khususnya, undang-undang antitrust) konsep digunakan hampir dengan konsep kepekatan ekonomi, tetapi lebih tertumpu kepada kes-kes "penggabungan" perniagaan dan syarikat.

Pada gilirannya, istilah Rusia merangkumi pelbagai perusahaan: transaksi penggabungan dan penggabungan yang mempengaruhi persaingan dan, oleh itu, berada di bawah kendali undang-undang persaingan.

Mengapa begitu penting untuk memahami kriteria apa yang mentakrifkan konsep kepekatan ekonomi dalam undang-undang negara-negara yang berbeza?

Oleh sebab pengaruh tahap perkembangan faktor pasaran di negara-negara yang berbeza adalah berbeza dan, walaupun penyatuan undang-undang ekonomi, pembangunan dan peranan EC adalah heterogen. Tidak semestinya konsep mempunyai nilai negatif, oleh itu, rangka kerja undang-undang yang mengawal persatuan dan interaksi peserta pasaran adalah berbeza.

Di negara-negara EEC

Di negara-negara Eropah, secara tradisinya, penggabungan dan penggabungan perniagaan dikawal oleh jangka masa berhubung dengan interaksi dan kawalan.

Kepekatan ekonomi di sini bermakna pengukuhan atau kelemahan kawalan dalam jangka panjang atau jangka panjang, disebabkan oleh:

• Penggabungan perniagaan hasil daripada penyusunan semula atau pengambilalihan beberapa struktur oleh satu atau beberapa yang lebih besar, pemindahan organisasi bebas dan ekonomi bebas atau bahagian mereka kepada bidang kuasa mana-mana pihak.
• Penubuhan kawalan kewangan, secara langsung atau tidak langsung, oleh satu atau lebih orang melalui entiti perniagaan lain (lain-lain), atau sebahagian daripada organisasi. Ini adalah transaksi yang dalam kandungan adalah pengambilalihan aset atau sekuriti syarikat dengan pemindahan kuasa pengurusan. Asas urus niaga itu boleh menjadi kontrak atau yang lain dan bermaksud pemindahan kemungkinan pengaruh persaingan dari satu orang ke orang lain.

Faktor penting ialah penunjuk jangka panjang, jangka masa panjang dalam kepingan yang mengawal kepekatan ekonomi dilakukan. Walau bagaimanapun, urus niaga yang berkaitan dengan pengambilalihan blok saham untuk dijual semula, yang dijalankan oleh organisasi kewangan atau kredit perniagaan, tidaklah menjadi perhatian badan pemeriksa.

Pengecualian adalah pemindahan kuasa satu entiti undang-undang kepada yang lain berkaitan dengan prosedur muflis atau pembubaran.

Di atas lautan

Berbeza dengan pasaran Eropah, di dalam kawalan Amerika Syarikat ke atas kepekatan ekonomi dilakukan "dengan lembut", kerana dalam praktiknya konsep hukum istilah itu tidak diterapkan.

Sebagai contoh, dalam "Manual penggabungan mendatar," yang pada dasarnya undang-undang kecil (melengkapi undang-undang asas), istilah yang berbeza digunakan - "kepekatan pasaran". Konsep ini merujuk kepada pergantungan pasaran terhadap bilangan firma dan saham mereka yang beroperasi atau hadir di pasaran untuk jangka waktu tertentu.

Peraturan ini terutama berkaitan dengan tindakan organisasi kewangan dan kredit, kesannya terhadap pengambilalihan sekuriti dan aset mayoritas.

Kawalan ke atas persaingan dikawal oleh Akta Hart-Scott-Rodino dan Akta Klein. Selalunya, undang-undang negara menafsirkan istilah itu secara lebih luas, yang bermaksud dengan "penggabungan" dua interaksi struktur perniagaan: pengambilalihan dan penggabungan.

Di Rusia

Dalam undang-undang Rusia, urus niaga kepekatan ekonomi difahami lebih khusus, sengaja dan ditafsirkan dari sudut pandangan "konsep generik".

Penggabungan organisasi di bidang undang-undang Rusia bermaksud kesertaan satu entiti undang-undang atau entiti perniagaan yang lain berdasarkan tindakan pemindahan.

Dalam era krisis, persoalan yang paling akut adalah apa yang dianggap sebagai tumpuan ekonomi, bagaimana ia mempengaruhi persaingan antara pelakon yang berlainan atau peserta pasaran. Peraturan ZOZK dan antitrust mengawal ciri-ciri kawalan norma undang-undang.

Cukuplah untuk mengatakan bahawa banyak urus niaga sebagai jenis kepekatan ekonomi (penggabungan atau penyusunan semula perniagaan) di negara kita adalah mustahil tanpa kelulusan terlebih dahulu dan mendapatkan izin dari pihak berkuasa antimonopoli.

Senarai syarat dan ciri untuk memantau beberapa struktur ekonomi tertentu telah ditubuhkan, pertama sekali, ciri-ciri ini berkaitan dengan perniagaan dalam sektor kewangan.

Mengawal kepekatan ekonomi institusi kewangan

Terdapat beberapa syarat untuk transaksi yang melibatkan institusi kewangan, yang memerlukan persetujuan terlebih dahulu daripada pihak berkuasa antimonopoli.

Tanda-tanda ini secara konvensional dibahagikan kepada dua kumpulan utama:

• penunjuk kewangan yang mencirikan jumlah urus niaga suatu organisasi kewangan;
• kandungan undang-undang dan ekonomi transaksi atau penggabungan dan penggabungan tindakan.

Selain itu, sistem untuk menentukan tanda-tanda kepekatan ekonomi dikawal oleh tindakan pengawalseliaan Kerajaan Persekutuan Rusia: untuk setiap kategori struktur kewangan dan organisasi, keadaan mereka sendiri ditubuhkan, bergantung kepada ciri-ciri pasaran perkhidmatan kewangan.

Had aset atau nilai ambang

Terdapat konsep nilai ambang nilai aset organisasi kewangan. Jumlah nilai aset menentukan kewajiban organisasi untuk berunding dengan pihak berkuasa antimonopoli untuk pelbagai gabungan dan penggabungan satu organisasi dengan yang lain.

Mendapatkan permit adalah wajib jika, menurut lembaran imbangan terkini, jumlah nilai aset melebihi nilai berikut:

1. Organisasi kredit - daripada 24 bilion rubel.
2. Syarikat-syarikat yang terlibat dalam urus niaga kewangan mikro atau pajakan - 3 bilion rubles.
3. Mata wang dan bursa saham - 1 bilion rubel.
4. Syarikat insurans. (tidak termasuk insurans perubatan) - 200 juta Rubles.
5. Pegadaian dan syarikat insurans perubatan mematuhi ambang 100 juta Rubel.

Pada masa yang sama, jumlah nilai buku aset difahami sebagai yang relevan pada hari organisasi menujukan kuasa antimonopoli.

Urus Niaga dan Pertandingan

Nilai ambang juga didefinisikan berkaitan dengan aktiviti yang dijalankan oleh organisasi kewangan dengan saham dan aset.

Sebagai contoh, kepekatan ekonomi dan undang-undang antitrust berinteraksi dalam pelaksanaan pelbagai transaksi antara entiti perniagaan di Persekutuan Rusia dalam kes berikut.

Tindakan:

• menggabungkan atau bergabung dengan satu struktur kewangan yang lain;
• persatuan organisasi komersil;
• penggabungan organisasi komersial atau penggabungan satu atau lebih organisasi kewangan dengan organisasi kewangan lain;
• pewujudan organisasi komersil sedemikian, di mana modal dibenarkan dibayar oleh saham atau aset organisasi kewangan, ini juga termasuk pemerolehan hak kepada aset organisasi kewangan, yang dinyatakan dalam seni. 29 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Pertandingan";
• menggabungkan organisasi kewangan dengan komersial atau menyertai organisasi komersial dengan kewangan

Urusniaga:

• yang dikaitkan dengan pengambilalihan saham atau saham organisasi kewangan, jika mereka melebihi nilai ambang;
• atas pengambilalihan aset yang melampaui jumlah yang ditentukan oleh tindakan pengawalseliaan Kerajaan Persekutuan Rusia (hari ini, jumlahnya tidak boleh melebihi 10 peratus daripada jumlah nilai aset organisasi kewangan);
• atas pengambilalihan hak untuk menjalankan fungsi badan eksekutif organisasi kewangan, dsb.

Peluang untuk pembangunan peraturan kepekatan ekonomi

Baru-baru ini, dalam sektor kewangan negara, proses penggabungan dan pengambilalihan telah dipergiat, dan karenanya kandungan konsep tertakluk kepada pengaruh peraturan antitrust berubah.

Bilangan kriteria yang memenuhi istilah "kepekatan ekonomi" telah meningkat, walaupun Undang-Undang Perlindungan Pertandingan masih tidak berubah.

Kriteria ini boleh ditakrifkan sebagai:

• peningkatan atau penurunan organisasi, sebagai contoh, pengurangan dalam perniagaan kecil dan sederhana;
• ketumpatan pasaran struktur berinteraksi;
• turun naik dalam bahagian entiti pasaran;
• ketiadaan atau kehadiran kuasa wakil, kemungkinan pengaruh material;
• Persatuan dan penyatuan pemain pasaran terkemuka;
• kualiti hubungan antara oligopolists terdedah kepada persaingan yang tidak sempurna.

Sebenarnya, setiap penggabungan atau pengambilalihan yang lebih tepat dikaji, dengan mengambil kira penentu bersyarat (pengeluar-pengguna) dan mendatar (pesaing pengeluar pengeluar lain), lebih baik untuk peningkatan dan pembangunan pasaran domestik dan hubungan pasaran.

Seringkali, tumpuan ekonomi mengekang persaingan yang tidak adil, menyumbang kepada pembangunan sektor baru dalam ekonomi negara, tetapi sering juga menyebabkan kemudaratan yang tidak boleh diperbaiki kepada banyak entiti perniagaan, terutamanya apabila berkaitan dengan transaksi kolusi dan rahsia.

Tugas utama pengawalan dan pembangunan kawalan adalah untuk mewujudkan entitas pasar rejim interaksi hukum antara pesaing langsung - organisasi bisnis dengan pengguna.

Untuk liputan menyeluruh keseluruhan spektrum konsep yang dipertimbangkan, probe antimonopoli tambahan mungkin diperlukan.

Contohnya, seperti penciptaan industri komunikasi baru untuk meningkatkan undang-undang antitrust. Pemisahan tahap audit, bergantung kepada sektor ekonomi, di mana terdapat peningkatan atau penurunan dalam proses kepekatan ekonomi.