Semua undang-undang dan peraturan yang diterima pakai di negara kita hanya beroperasi dalam had ketat yang jelas. Tindakan normatif adalah sah dalam masa, ruang dan dalam kalangan awam. Apa maksudnya? Baiklah.
Konsep akta normatif
Undang-undang moden tidak dapat difikirkan tanpa koleksi peraturan dan peraturan undang-undang. Tindakan normatif memainkan peranan yang sangat besar dalam mana-mana negeri beradab. Oleh itu, pembezaan kualitatif dan pengawalseliaan perhubungan awam tidak mungkin dilakukan tanpa syarat undang-undang yang jelas dan boleh diakses yang terkandung dalam koleksi norma undang-undang.
Semua perbuatan perundangan terbuka dan terbuka. Penduduk Rusia mempunyai peluang pada bila-bila masa untuk mengenali undang-undang yang dia perlukan atau tindakan sifat undang-undang. Selain itu, rakyat, walaupun secara tidak langsung, tetapi masih mengambil bahagian dalam proses perundangan. Warga memberi kuasa kepada pihak berkuasa, yang pada gilirannya terlibat dalam penggunaan undang-undang. Walau bagaimanapun, perlu diingat bahawa kesan peraturan dalam masa dan ruang agak terhad. Ini adalah perlu untuk mengelakkan kesesatan.
Ciri-ciri peraturan
Koleksi Rusia norma undang-undang mesti memenuhi beberapa keperluan, yang pada masa yang sama adalah ciri mereka. Pertama, semua tindakan normatif, tanpa pengecualian, mempunyai watak negara dan sepadan dengan peruntukan Perlembagaan. Ia adalah badan-badan kerajaan yang melaksanakan undang-undang, memastikan penggunaan perbuatan dan memaksakan sekatan untuk penguatkuasaan mereka. Prinsip perlembagaan bermaksud bahawa tindakan normatif yang diterima pakai mesti mematuhi ketentuan undang-undang dasar negara.
Ciri kedua dari tindakan pengawalseliaan adalah proses penerimaan khas. Undang-undang tidak dibentuk oleh semua warganegara, tetapi hanya oleh orang yang diberi kuasa. Selain itu, setiap rakyat mempunyai peluang untuk menjadi subjek proses perundangan: tidak ada diskriminasi. Apa yang anda perlukan adalah untuk mendapatkan pendidikan dan kelayakan yang berkaitan, selepas itu anda memenangi pilihan raya dan pergi ke Parlimen.
Ciri ketiga tindakan normatif adalah mematuhi keperluan untuk bentuk dan kandungan dokumen. Semua undang-undang dan peraturan undang-undang kecil mesti disediakan dan disediakan mengikut ketat mengikut piawaian yang ditetapkan.
Akhirnya, ciri terakhir unsur-unsur yang sedang dipertimbangkan adalah kekurangan mereka dalam masa dan ruang. Fungsi perbuatan undang-undang normatif tidak boleh universal. Untuk memahami ciri ini, ia patut dikembalikan kepada prinsip perlembagaan dan kenegaraan.
Perbezaan dari perbuatan individu
Tindakan yang bersifat normatif dan sah tidak harus dikelirukan dengan dokumen yang mempunyai watak yang ketat individu. Apakah tindakan individu? Peguam bercakap tentang keputusan bersifat rasmi, serta badan negara yang kompeten untuk mengambil kes tertentu. Tindakan sedemikian mengandung sifat penting, yang bertujuan untuk mengatur hubungan individu dalam bentuk yang sesuai. Akta individu dikeluarkan oleh penasihat undang-undang - seorang pegawai yang mewakili seluruh negara Rusia.
Perbezaan utama antara perbuatan individu dan normatif adalah ketiadaan sesuatu yang baru untuk bidang undang-undang negara. Malah, akta individu kehilangan tenaga undang-undang sejurus selepas penggunaan tunggal.Perbuatan normatif, sebaliknya, menggabungkan dalam bidang awam seluruh lapisan hubungan dan hubungan baru. Dan ini walaupun fakta bahawa kesan tindakan normatif dalam masa dan ruang adalah terhad.
Jenis peraturan
Klasifikasi yang paling biasa dari perbuatan yang dipersoalkan ialah pembahagian kepada perbuatan sifat dan undang-undang bawahan. Undang-undang mengawal hubungan sosial tertentu, dan undang-undang tambahan undang-undang undang-undang kecil undang-undang. Kekuatan undang-undang menentukan kepentingan undang-undang dalam sistem negara, mewujudkan tempat mereka dalam bidang undang-undang.
Perbuatan normatif dibahagikan mengikut sifat dan skop aktiviti. Berikut adalah beberapa sorotan:
- perbuatan tindakan am - mengawal selia seluruh jenis hubungan tertentu di wilayah tertentu;
- dokumen tindakan terhad - boleh diedarkan hanya kepada sebahagian wilayah atau kepada kontingen orang yang sempit;
- tindakan kecemasan atau tindakan yang luar biasa - hanya dilaksanakan dalam kes-kes yang paling melampau (undang-undang tentera atau keadaan kecemasan).
Terdapat klasifikasi ketiga yang menunjukkan kesahihan undang-undang dokumen itu. Ini semua bergantung kepada pihak berkuasa yang mengeluarkan tindakan normatif.
Kesahan suatu tindakan pengawalseliaan dalam masa
Bagaimana hubungan antara bidang undang-undang dan masa yang dijelaskan? Pakar dalam bidang perundangan bercakap mengenai kemungkinan untuk menetapkan peraturan undang-undang dengan bingkai masa dan parameter. Kedua-dua peraturan bahan dan prosedur adalah terhad kepada tempoh masa. Alasannya ialah tempoh sebagai elemen penting masa.
Terdapat had berikut mengenai kesahihan peraturan dalam masa:
- ketika akta itu menjadi kuasa undang-undang;
- momen penamatan perbuatan itu;
- konsep "sisi belakang undang-undang";
- konsep "mengalami undang-undang."
Undang-undang di Rusia tidak retroaktif. Kes yang ditentukan oleh undang-undang selepas siap mereka tidak boleh dipertimbangkan. Sebaliknya adalah situasi dengan "pengalaman undang-undang": norma ketinggalan digunakan untuk hubungan undang-undang yang sedang berlangsung.
Memasukkan suatu akta normatif
Dalam undang-undang Rusia, terdapat beberapa prinsip yang membenarkan tindakan normatif memasuki kuasa perundangan. Prinsip pertama dipanggil tindakan segera. Ia dicirikan oleh pergerakan undang-undang "ke hadapan", pelanjutan akta itu kepada semua keadaan dan kes-kes yang dikawal olehnya. Prinsip kedua berkaitan dengan konsep tindakan terbalik. Dalam kes ini, ia merujuk kepada pergerakan undang-undang "mundur" dalam kes yang dinyatakan dalam perbuatan itu sendiri. Prinsip ketiga dipanggil pengalaman undang-undang. Tindakan yang telah kehilangan kuasa undang-undang akan terus berlaku, tetapi hanya dengan arahan tindakan baru.
Contoh mudah di sini dikaitkan dengan sejumlah besar dokumen zaman Soviet. Kebanyakan mereka berfungsi walaupun selepas kejatuhan negara - sehingga saat undang-undang persekutuan baru Persekutuan Rusia diterima pakai. Sebagai contoh, Akta USSR "Pada Persatuan Awam" bekerja sehingga tahun 1995, sehingga Undang-undang Persekutuan "Pada Parti Politik" diterima pakai. Dalam kes ini, kita bercakap mengenai kesan tindakan pengawalseliaan dalam masa.
Tarikh penguatkuasaan akta itu
Kesahan tindakan undang-undang dalam masa yang mungkin tertakluk kepada tiga peraturan penting. Peraturan pertama berkaitan dengan tempoh penerimaan undang-undang. Di Rusia, tempoh 10 hari ditubuhkan dari masa penyiaran akta itu, dan selepas itu undang-undang mesti diterima pakai. Akta diterbitkan dalam penerbitan rasmi untuk tontonan awam.
Peraturan kedua berkaitan dengan penerbitan segera undang-undang - tetapi hanya dalam kes individu. Oleh itu, satu perbuatan undang-undang mesti diterima pakai secara serentak dan diterbitkan sekiranya ia berkaitan dengan peningkatan status sosial rakyat, kenaikan gaji atau pencen, dan sebagainya. Orang mungkin berfikir bahawa peraturan pertama dan kedua agak berselisih. Walau bagaimanapun, ini tidak begitu. Sekiranya undang-undang itu direka untuk mengawal selia pelbagai hubungan bersifat sosial, maka penerimaan segera akan menjadi keputusan yang munasabah.Prinsip yang sama tidak bercanggah dengan kesan tindakan undang-undang pada waktunya.
Peraturan ketiga berkaitan dengan keperluan untuk meluluskan undang-undang sesuai dengan peraturan yang termaktub di dalam undang-undang itu sendiri. Satu contoh mudah ialah HPA. Kod ini diperkenalkan pada 1 Februari 2003. Tarikh yang sama telah ditetapkan terlebih dahulu dalam projek itu.
Kehilangan kuasa perundangan
Apakah titik akhir tindakan kawal selia dari masa ke masa? TGP (teori negara dan undang-undang) menyatakan kehilangan tenaga undang-undang oleh perbuatan. Ini berlaku kerana beberapa keadaan.
Alasan pertama bahawa undang-undang kehilangan kekuatannya adalah tamat tempoh. Tempoh tindakan itu ditetapkan dalam perbuatan itu sendiri. Harus diingat bahawa tidak semua undang-undang bersifat sementara. Ia hanya mengenai tindakan yang diterima pakai semasa undang-undang tentera atau keadaan kecemasan.
Alasan kedua dikaitkan dengan penggantian satu perbuatan oleh pihak lain, dan yang ketiga - dengan penubuhan peraturan perilaku baru. Apakah perbezaan antara kedua-dua sebab ini? Penggantian mudah undang-undang tidak melibatkan perubahan global. Penubuhan peraturan baru dikaitkan dengan perubahan dalam sistem keseluruhan negara: Perlembagaan hilang atau muncul, Parlimen dibentuk, kuasa kepala negara dipotong, dll.
Mengenai fungsi perbuatan normatif di ruang angkasa
Kaedah tindakan undang-undang normatif dalam masa tidak membuang semua keperluan dan sekatan kepada undang-undang dan undang-undang kecil. Ia juga bernilai menonjolkan kesan ruang dari undang-undang. Dalam hal ini, kita bercakap mengenai konsep seperti kedaulatan negara, integriti wilayah, keunggulan perbuatan di seluruh negeri, dan banyak lagi.
Apa yang dimaksudkan dengan wilayah Rusia? Perlembagaan bercakap tentang tanah, tanah, air dan udara, yang berada di bawah kedaulatan negara. Kerajaan meluaskan kekuasaannya ke semua wilayah yang dimilikinya. Tidak semua undang-undang boleh memohon kepada wilayah Rusia. Sebagai contoh, perbuatan serantau beroperasi di wilayah tertentu, perbuatan perbandaran di majlis perbandaran, dan lain-lain. Hanya undang-undang persekutuan memanjangkan kuasa mereka ke seluruh negara. Inilah prinsip federalisme.
Undang-undang antarabangsa
Perintah kesahihan tindakan undang-undang dalam masa dan ruang juga melibatkan penerapan piawaian antarabangsa. Perkara 15 undang-undang utama negara menyatakan keutamaan undang-undang dunia ke atas undang-undang negara. Menurut Perlembagaan, Persekutuan Rusia adalah sebahagian daripada sistem perundangan antarabangsa, dan oleh itu wajib mematuhi norma, persyaratan dan peraturan yang ditetapkan oleh masyarakat internasional.
Prinsip yang dibentangkan secara langsung berkaitan dengan had spatial tindakan normatif. Pertama, pembuat undang-undang tidak boleh mengeluarkan tindakan yang bertentangan dengan prinsip-prinsip antarabangsa. Kedua, perwakilan proses perundangan tidak mempunyai hak untuk menyebarkan undang-undang tersebut di negara ini.
Prinsip teritorial
Batasan tindakan tindakan normatif dan undang-undang dalam masa dan ruang adalah berkait rapat dengan banyak prinsip dan sikap yang berbeza. Sekatan spatial dalam pembentukan dan pemakaian peraturan berkaitan erat dengan prinsip wilayah kenegaraan.
Wilayah negara adalah gabungan antara air, udara dan tanah. Tanah ini termasuk benua, kawasan dan pulau-pulau. Bahagian air terdiri daripada sungai, laut dan tasik, lautan dan selat. Akhir sekali, ruang udara termasuk ketinggian di atas paras bumi atau permukaan air dengan ketinggian sehingga 100 km. Semua entiti teritorial diwakili tertakluk kepada kedaulatan negara, iaitu imuniti dari negara lain. Semua tindakan pengawalseliaan yang terpakai bagi kepentingan persekutuan mesti sah di seluruh wilayah Rusia.
Fungsi perbuatan dalam lingkaran orang
Kepada siapa sebenarnya arahan yang terkandung dalam peraturan Rusia yang dialamatkan? Masalah yang sama ditimbulkan untuk menentukan kesan undang-undang dan undang-undang kecil di kalangan orang. Saya harus mengatakan bahawa penyelesaian untuk masalah ini secara langsung bergantung kepada prinsip teritorial. Jika undang-undang persekutuan diterima pakai, maka kesannya terpakai kepada semua rakyat Rusia. Undang-undang daerah dan majlis perbandaran berfungsi untuk bulatan orang yang terhad.
Mengapa negeri ini secara amnya mengeluarkan undang-undang? Warga harus diberi hak perlembagaan tertentu. Walau bagaimanapun, tidak ada hak tanpa kewajipan. Dengan mengenakan keperluan khas kepada rakyat, negara menjamin sejumlah kebebasan sivil.
Orang asing
Adakah undang-undang yang diterima pakai oleh pihak berkuasa Rusia memohon kepada orang asing atau orang tanpa kerakyatan? Ringkasnya, kesan peraturan dalam masa dan ruang berlaku kepada semua orang yang terletak di wilayah negara Rusia. Lebih-lebih lagi, tidak kira samada seseorang mempunyai kewarganegaraan Rusia atau tidak. Seorang warga asing yang terletak di Rusia dikurniakan beberapa tugas. Kewajipan yang paling penting adalah mematuhi undang-undang. Lebih-lebih lagi, seseorang yang tidak mempunyai kewarganegaraan Rusia tidak dapat mengira hak atau keistimewaan istimewa. Sikap sedemikian mencerminkan intipati prinsip pengaruh spasial dan temporal undang-undang Rusia.