Pārtikas drošības jautājums Krievijā kļuva aktuāls 2014. gadā, kad federālā valdība nolēma ieviest pretpasākumus daudzām Rietumu valstīm. Pārtikas, kā arī dažu citu preču imports bija aizliegts. Tika paziņots, ka valsts pāriet uz importa aizstāšanu un nodrošinās sevi ar visām nepieciešamajām precēm un izstrādājumiem. Cik veiksmīgi tas notiks, tiks novērtēts šajā rakstā.
Pirmie panākumi
Šodien eksperti oficiāli paziņo, ka pārtikas drošības problēma Krievijā ir beidzot atrisināta. Līdz 2018. gadam valsts ir sasniegusi, ka tā spēj pilnībā nodrošināt sevi ar visnepieciešamākajiem pārtikas produktiem visās jomās, bez izņēmuma.
Jau 2013. gadā federālās lauksaimniecības ministrs paziņoja, ka valsts jau ir pārgājusi uz galveno produktu pašpietiekamību. Tie ir kartupeļi, graudi, cukurs un augu eļļa. Ar gaļu Krievijai izdevās sasniegt to pašu līmeni līdz 2016. gadam.
Kopumā pēc ekonomisko pretsankciju ieviešanas lauksaimniecības nozare sāka strādāt daudz efektīvāk nekā iepriekš. Daudziem lauksaimniekiem tā bija papildu iespēja atjaunot savas saimniecības, jo viņu produkti kļuva populāri un konkurētspējīgi pirmo reizi pēc ilga laika pēc tam, kad ārvalstu konkurenti vairs nebija briesmas.
Tā rezultātā mūsdienās vietējā lauksaimniecība darbojas pēc iespējas efektīvāk, nodrošinot iedzīvotāju pamatvajadzības, vienlaikus ļaujot tai arī nosūtīt lielu daudzumu produktu eksportam. Tātad var apgalvot, ka Krievijas pārtikas drošība darbojas šodien.
Valsts politika šajā jomā
Tomēr jāatzīmē, ka amatpersonām nebija bažas par pārtikas drošības nodrošināšanu Krievijā pēc pret sankciju ieviešanas, bet daudz agrāk. 2010. gadā federālā līmenī tika pieņemta valsts doktrīna par nodrošinātību ar pārtiku. Tajā tika noteikti galvenie uzdevumi, kas bija jāatrisina tuvākajā nākotnē. Bija četri galvenie šādi uzdevumi.
Pirmkārt, tā ir ārējo un iekšējo draudu identificēšana, prognozēšana un novēršana Krievijas nodrošinātībai ar pārtiku. Tajā pašā laikā par galvenajiem draudiem tika uzskatīta ekonomiskā situācija ārzemēs un pašā valstī, kā arī nozīmīgi riski ekonomikā. Lai atrisinātu šo problēmu, ministrijas tika uzaicinātas veikt pasākumus tirgus tirgus regulēšanai. Viens no šādiem efektīviem pasākumiem ir likumdošanas ierobežojums ģenētiski modificētu organismu izplatīšanai lauksaimniecībā.
Otrkārt, bija jāveido stratēģiskās pārtikas rezerves, kā arī jāizveido efektīva sistēma, kā sniegt iedzīvotājiem visnepieciešamākos pārtikas produktus nelabvēlīgu apstākļu un negatīvu notikumu gadījumā.
Treškārt, tika izvirzīts uzdevums attīstīt vietējo izejvielu un pārtikas ražošanu daudzumos, kas būtu pietiekami, lai nodrošinātu pārtikas drošību Krievijā. Par galvenajiem kritērijiem šī mērķa sasniegšanai tika izvēlēti Apvienoto Nāciju Organizācijas ieteikumi. Jo īpaši nosaka šādus vietējās produkcijas minimālos līmeņus:
- graudi - 95% no patēriņa;
- cukurs - 80%;
- augu eļļa - 80%;
- piens - 90%;
- gaļa - 85%;
- kartupeļi - 95%;
- sāļi - 85%;
- zivis - 80%.
Lai atrisinātu šo problēmu, bija nepieciešams ievērojami uzlabot lauku apmetņu infrastruktūru, nodrošinot viņus ar nodarbinātību darbspējīgiem iedzīvotājiem, palīdzēt ražotājiem sasniegt finansiālo stabilitāti un importēt tehnoloģiju aizstāšanu lauksaimniecībā, sākot savu mašīnu, iekārtu un cita aprīkojuma ražošanu.
Ceturtkārt, bija nepieciešams nodrošināt produktu drošību un pieejamību lielākajai daļai krievu. Šķiet, ka to ir iespējams panākt, izmantojot sociālās subsīdijas, veselīga dzīvesveida un uztura veicināšanu un cīņu pret smēķēšanu un alkoholismu.
Tādējādi tika pieņemta doktrīna par pārtikas drošību Krievijā līdz 2020. gadam.
Lauksaimniecības atbalsta pasākumi
Viena no šīs doktrīnas tiešajām sekām bija federālās lauksaimniecības attīstības programmas pieņemšana. Tajā pašā dokumentā tika izveidotas shēmas, kas palīdz līdz 2020. gadam regulēt lauksaimniecības produktu, kā arī pārtikas un izejvielu tirgus. Šie ir pasākumi, kas ļaus Krievijā īstenot pārtikas drošības stratēģiju.
Pašlaik šī federālā programma ietver vairāku apakšprogrammu izstrādi, kā arī citus federālos noteikumus, kas būs vērsti uz lauksaimniecības attīstību. Tas viss palīdzēs atrisināt pārtikas drošības problēmu Krievijā.
Pašlaik virkne dokumentu jau ir pieņemti, tie strādā. Šī ir lauksaimniecības tehnikas un resursu novatoriskas attīstības un tehniskās modernizācijas apakšprogramma, federālās mērķprogrammas, kuru mērķis ir lauku teritoriju un lauku teritoriju attīstība, auglīgās zemes saglabāšana un meliorācijas attīstība.
Stāvoklis pārtikas tirgū
Dažu gadu laikā vietējo produktu daudzums vietējā tirgū sasniedza gandrīz 89 procentus. Tas ir pat vairāk nekā rādītāji, kas sākotnēji tika noteikti doktrīnā. Bija skaidri redzams, ka tiek risināta pārtikas drošības problēma Krievijā. It īpaši Krievijai dažu gadu laikā ir izdevies uz pusi ievērojami samazināt pārtikas produktu iegādes izmaksas ārzemēs. Līdz 2015. gadam bija nepieciešams tērēt apmēram 23 miljardus rubļu gadā kopā ar sākotnējiem 44 miljardiem.
Proti, 2016. gadā valstī no ārvalstīm ievesto pārtikas produktu daudzums tika samazināts līdz minimālajām vērtībām. Tik daudz pašu ražotu produktu mūsdienu Krievijas vēsturē vēl nav ražoti. Protams, sava loma bija arī federālās valdības ieviestajām ekonomiskajām pretsankcijām. Rezultātā var atzīt, ka Krievijas nodrošinātībai ar pārtiku sankciju apstākļos bija nozīmīga loma, kas ļāva mums novērst nopietnu sabrukumu pēc ierobežojumiem produktu importam no ārvalstīm. Daudzi uzņēmumi, kas investēja ražošanas jaudu paplašināšanā lauksaimniecībā un pārtikas ražošanā, spēja ievērojami paplašināt savas iespējas un palielināt apgrozījumu.
Produktu ārvalstu eksporta samazināšanās iemesli
Pēc pārtikas pretsankciju ieviešanas var izsekot pārtikas drošības stāvoklim Krievijā, par piemēru izmantojot siera tirgu. Importa daļa šajā jomā samazinājās līdz 20 procentiem, salīdzinot ar iepriekšējiem 50 procentiem. Tas ir vairāk nekā divas reizes. Ārzemju gaļas patēriņš sasniedza vēsturisko zemāko līmeni.
Tam ir trīs galvenie iemesli:
- Valdības ieviesto pretpasākumu dēļ nav iespējams importēt ārvalstu produktus no daudzām valstīm;
- zems rubļa maiņas kurss ārvalstu pārtikas produktus padara pārāk dārgus, tas ir, nekonkurētspējīgus vietējā tirgū;
- lauksaimniecība Krievijā strauji attīstās.
Saskaņā ar federālās valdības sniegto informāciju līdz 2018. gada sākumam bija izpildīti pieci no astoņiem galvenajiem Krievijas pārtikas drošības doktrīnas rādītājiem. Proti, valsts sevi pilnībā apgādāja ar kartupeļiem, graudiem, cukuru, gaļu un augu eļļu.Augstas likmes tika sasniegtas zivīs un sālī. Saskaņā ar pārtikas nekaitīguma statistiku Krievijā galvenās problēmas joprojām ir piena produktiem.
Produktu drošība
Pārtikas nekaitīguma novērtēšana Krievijā jāveic, pamatojoties uz valsts galveno pārtikas produktu drošību. Sāksim ar graudiem. Pašlaik Krievija ir vadošajā pasaulē auzu un rudzu kolekcijā. Kviešu ražas ziņā tas ieņem trešo vietu aiz Indijas un Ķīnas. Turklāt pēdējos gados ražas ir nepārtraukti palielinājušās.
Ir arī augsts graudu eksporta līmenis. Šajā rādītājā Krievijas Federācija ir otrajā vietā tikai pēc Eiropas Savienības un Amerikas Savienotajām Valstīm. Tajā pašā laikā Krievija importē nenozīmīgu daudzumu augstas kvalitātes graudu, kas nepieciešams, lai iegūtu augstu ražu nākotnē. Tās daudzums ir tikai aptuveni 1 procents no kopējās kolekcijas.
Tagad par standartiem. Saskaņā ar noteiktajiem starptautiskajiem standartiem tos aprēķina šādi: vienai personai nepieciešami 110 kilogrami maizes gadā. Jāatzīmē, ka no vienas tonnas graudu jūs varat iegūt 750 kilogramus maizes, tas ir, barot gandrīz 7 cilvēkus gadā.
No aprēķiniem izriet, ka vienai personai gadā nepieciešami 143 kilogrami graudu, vēl 30 kilogrami jāpievieno viņa patērētajiem makaroniem, ceptiem graudaugiem un citiem līdzīgiem produktiem. Ceturtdaļu no kopējā graudu daudzuma atskaita sēklām un dabiskajiem zaudējumiem, kas rodas uzglabāšanas laikā. Rezumējot, mēs iegūstam, ka vienam cilvēkam gadā ir nepieciešami 230 kilogrami graudu.
Tādējādi kopējais graudu patēriņš Krievijā ir 32 miljoni tonnu gadā. Ņemot vērā pēdējo gadu augsto ražu (vairāk nekā 130 miljoni tonnu gadā), ir acīmredzams, ka tuvākajā nākotnē nav gaidāms drauds Krievijas nodrošinātībai ar pārtiku graudu trūkuma dēļ.
Cukurs un sviests
Krievijas nodrošinātības ar pārtiku analīze rāda, ka valsts sevi pilnībā apgādā arī ar cukuru. Jau 2011. gadā Krievija kļuva par Krievijas līderi biešu kolekcijā. 2016. gadā mūsu valsts pirmo reizi vēsturē sāka eksportēt cukuru, saražojot par vienu miljonu tonnu vairāk, nekā nepieciešams vietējam tirgum.
Liela nozīme panākumu panākšanā šajā nozarē ir faktam, ka cukura pārstrādes rūpnīcas Krievijas Federācijā atrodas cukurbiešu novākšanas vietu tiešā tuvumā. Tas samazina izmaksas, padarot galaproduktu lētu un konkurētspējīgu pasaules tirgū. Fakts ir tāds, ka izejvielu pārvadāšana lielos attālumos ir ļoti nerentabla, galvenokārt šī faktora dēļ, galaprodukta cenas var būt augstas.
Tajā pašā laikā ievērojama daļa sēklu cukurbiešu iegūšanai joprojām tiek importētas. Tajā pašā Kubanē šis skaitlis sasniedz 92 procentus. Ir arī vērts atzīmēt, ka Krievijas cukura imports pakāpeniski samazinās. Viss iet uz punktu, ka importēšanai paliks tikai izvēlētās elitārās šķirnes, izejvielas, kuras Krievijas teritorijā vienkārši nav iespējams saražot.
Tagad par augu eļļu. Krievija gadā saražo apmēram četrus miljonus tonnu augu eļļas. Galvenokārt tā ir saulespuķu eļļa. Tādējādi valstij izdodas pilnībā aizvērt savas vajadzības pēc šī produkta. Augu eļļas importa daļa tirgū nepārsniedz trīs procentus.
Bet šīs preču kategorijas eksports, gluži pretēji, pieaug. Pašlaik tas sasniedz 25 procentus no kopējās produkcijas. Mēs varam secināt, ka valsts nodrošinātība ar pārtiku tiek nodrošināta arī ar augu eļļas piegādi.
Gaļas produkti un zivis
Jebkuras diētas svarīga sastāvdaļa ir gaļas produkti. Saskaņā ar doktrīnu Krievijā ir nepieciešams saražot līdz 85 procentiem patērētās gaļas.Šis līmenis tika sasniegts līdz 2015. gadam, un 2016. gadā, pateicoties vietējiem zemniekiem, plauktos bija jau 92 procenti no Krievijā saražotās gaļas.
Īpaši veiksmīga situācija ir cūkgaļas un mājputnu gaļas jomā. Jau šodien daži produkti tiek eksportēti uz šīm pozīcijām, jo valstī ir pārspīlēts daudzums. Bet liellopu gaļas ieguvei liellopi aug vairākas reizes lēnāk nekā cūkas un cāļi, tāpēc nebija iespējams tik ātri atjaunot liellopu gaļas ražošanu. Šajā nozarē ir gaidāmi konkrēti rezultāti ilgākā laika posmā - vismaz desmit gadus.
Ir vērts uzsvērt, ka tiek veikts darbs šajā virzienā. Piemēram, 2014. gadā Brjanskā tika atvērts lielākais liellopu gaļas pārstrādes komplekss tajā laikā Krievijas Federācijā. Tikai viens no šī kompleksa aizstāja septiņus procentus no importētās liellopu gaļas. Uzņēmuma izmaksas sasniedza aptuveni septiņus miljardus rubļu, rūpnīca kļuva par daļu no liela investīciju projekta Brjanskas reģionā. Federālā valdība atzīmē, ka tas nav vienīgais šāds projekts, nākotnē ir plānots attīstīt savas liellopu gaļas ražošanu.
Mūsu pašu zivju ražošanā ir zināmi panākumi. Šobrīd Krievija ir starp pieciem labākajiem planētas zivju nozvejas rādītājiem. Tas ļauj mums runāt par uzticamu izejvielu bāzi, kas paliek šajā nozarē.
Uz vienu cilvēku gadā ir nepieciešami apmēram 15 ar pusi kilogrami zivju. Tas ir, cik liela ir minimālā fizioloģiskā norma. Balstoties uz šiem datiem, valstij gadā vajadzētu pietikt ar 2,2 miljoniem tonnu.
Tajā pašā laikā Krievija faktiski patērē vairāk zivju (apmēram 28 kilogrami uz cilvēku gadā), tāpēc ir nepieciešams saražot apmēram 3,5 miljonus tonnu. Un šajā jomā grūtības nav paredzētas.
Piena produkti
Vislielākās problēmas joprojām rada mūsu pašu piena produktu ražošana. Tas ir tieši saistīts ar govju skaitu, kas 90. gados ievērojami samazinājās. Tagad tas tiek atjaunots, taču tas ir ilgs un dārgs process. Ir vērts atcerēties, ka liellopi tiek sadalīti pienā un gaļā. Turklāt tas ir slaucamas govis - tikai apmēram astoņi procenti no kopējā dzīvnieku skaita.
Tagad piena ražošana ir 30 miljoni tonnu gadā. Dažu pēdējo gadu laikā tas ir saglabājies tādā pašā līmenī. Tas nepārsniedz 80% no kopējā pašu patēriņa apjoma, kas ir par 10% zemāks nekā doktrīnā norādītie rādītāji.
Pārtikas sāls
Interesanti, ka vietējā sāls tirgus eksperti sniedz ļoti pretrunīgus datus. Vissvarīgākais - viņi vienojas par vairākiem galvenajiem punktiem.
Tagad Krievijai ir jāimportē apmēram trešdaļa no visa patērētā sāls, galvenokārt no Baltkrievijas. Lielāko daļu šī sāls patērē rūpniecībā, galvenokārt ķīmiskajā rūpniecībā. Tajā pašā laikā ēšanai nepieciešami tikai 260 tūkstoši tonnu gadā. Tas ir ievērojami mazāk nekā faktiskais pašu produkcijas apjoms.
Tātad sāls trūkums, ko ēdam, noteikti nav vērts gaidīt.