Likumdošanas principiem šī vārda vispārējā izpratnē vajadzētu saprast galvenos principus, vadlīnijas un idejas, kas nosaka tiesiskā regulējuma saturu un virzienu noteiktā jomā. Tiesiskie principi attiecas uz plašāku sabiedrības jomu nekā tiesiskums. Parasti viens princips ir ietverts un atspoguļots daudzos atsevišķos standartos. Šajā rakstā mēs apsveram Krievijas Federācijas zemes likumdošanas pamatprincipus, to īpašības un atšķirīgās iezīmes.
Vispārīgi noteikumi
Apvienojot tiesiskos režīmus, dzīves jomas, avotus un metodes, principi, kas raksturo konkrētu tiesību aktu nozari, veido īpašu likumu regulēšanas režīmu, kas kalpo kā sarežģīts šīs nozares īpašums. Ir vērts atzīmēt, ka tiesību aktu principi attiecībā uz konkrētu nozari skaidri izsaka tās specifiku. Tāpēc šobrīd ir pietiekami tos izpētīt, lai veidotu adekvātu priekšstatu par noteiktas likumdošanas sfēras sistēmu, tās mērķiem un uzdevumiem, sociālo mērķi, kā arī par rīkiem, kas tiek izmantoti ikdienas darbību veikšanas procesā.
Juridiskie principi kalpo par vadlīnijām tiesībaizsardzības un likumu veidošanas darbībām valsts un pašvaldību struktūrās. Jāpatur prātā, ka atbilstība zemes likumdošanas principiem ir vienā vai otrā veidā no elementiem, kas nodrošina vienotu, normālu Krievijas tiesību sistēmas darbību un attīstību. Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa, Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa un Krievijas Federācijas Augstākā tiesa savos lēmumos bieži piemin nepieciešamību piemērot juridiskos principus, jo nepilnību gadījumā tās var darboties kā likumdošanas avots.
Tiesisko principu klasifikācija
Mūsdienās likumdošanas principus iedala grupās atkarībā no izplatīšanas sistēmas. Tātad izšķir šādas kategorijas:
- Zemes tiesību aktu vispārējie tiesiskie principi ir principi, kas attiecas uz visu tiesību sistēmu. Ir svarīgi piebilst, ka šis noteikums ir piemērojams visās tiesību jomās.
- Starpnozaru principi, kas attiecas uz vairākām tiesību jomām.
- Nozares principi, kas attiecas uz vienu nozares likumu.
- Nozares iekšējie principi, kas attiecas uz vienu tiesību iestādi.
Ir vērts piebilst, ka vairums zemes tiesību aktu principu attiecas uz starpnozaru tipu. Citiem vārdiem sakot, tie ir galvenie punkti, attīstot divas vai vairākas Krievijas Federācijā spēkā esošās tiesību nozares. Tajos ietilpst dabas resursu apmaksētas izmantošanas princips. Fakts ir tāds, ka tas pastāv ne tikai zemē, bet arī mežsaimniecības, ūdens un citos tiesību aktos, kas saistīti ar dabas resursiem, kā arī tiesību aktos par nodokļu maksājumiem un nodevām.
Likumdošanas aspekts
Zemes kodeksa 1. pants, kas ir spēkā Krievijas Federācijas teritorijā, ir pamats gan RF zemes kodeksa, gan zemes likumu standartu piemērošanai kopumā. Jāatzīmē, ka šīs nozares saturs ir balstīts uz zemes tiesību aktu principu doktrīnu. Tie, savukārt, pārstāv vispārēja rakstura idejas un principus, kas ir iestāžu izveides pamatā, kā arī standartu saturu un izmantošanu.
Starp galvenajiem principiem, kurus atzīst likuma vara, ieteicams iekļaut tādus principus kā vispārēja vienlīdzība likuma priekšā, likuma vara, individuālo tiesību atzīšana, taisnīgums un atbildība par vainu. Jāpiebilst, ka iepriekš minētie principi ir pamats jebkura plāna tiesisko attiecību īstenošanai. Zemes likumdošanas principi, kas ietver iepriekš minētos noteikumus, ir saistoši. Tie kalpo par pamatu juridisko standartu ieviešanai, ieviešanai vai izmantošanai.
Zemes kodeksa 1. pants un tā analīze
Zemes likumdošanas pamatprincipi sistematizētā veidā pirmo reizi tika noteikti ar Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošā Zemes kodeksa 1. pantu. Ir svarīgi atzīmēt, ka tiem ir starpnozaru vai nozaru raksturs, taču tie nav pretrunā ar vispārējiem tiesību principiem, bet ir uz tiem balstīti. Šo faktu var pierādīt ar informāciju no iepriekšējās nodaļas.
Tādējādi šī raksta galvenā nozīme ir saistīta ar nepieciešamību nodrošināt kopēju pamata pieeju zemes attiecību tiesiskajam regulējumam. Šajā gadījumā zemes likumdošanas principiem jāvadās no federālajiem noteikumiem, kā arī no valsts veidojošo vienību tiesību aktiem. Ir vērts atzīmēt, ka šīm vienībām saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūcijas 72. pantu ir tiesības pieņemt savus zemes likumus vai pašvaldību struktūru noteikumus.
Principi, kas ietverti RF LC pirmajā rakstā, ne tikai ievēro vispārējos tiesību aktus, bet dažos gadījumos ir arī izpausme galvenajām zemes politikas jomām, kuras ir izstrādātas salīdzinoši neilgu laiku atpakaļ. Jāatzīmē, ka zemes likumdošanas (likuma) principu definīcijas pamatā ir izpratne par zemes īpašībām, kas galvenokārt ir juridiska veida sociālo attiecību objekts. Tātad, mēs esam analizējuši galvenos zemes likumu noteikumus, kas izveidoti ar piemērojamiem likumiem. Tāpēc ir ieteicams katru no esošajiem principiem izskatīt atsevišķi.
Zemes vērtības uzskaite
Pirmais zemes likumdošanas princips ir ņemt vērā zemes nozīmi, kas kalpo par pamatu cilvēku darbībai un dzīvei kopumā. Saskaņā ar šo noteikumu ar zemes izmantošanu un aizsardzību saistīto attiecību regulēšana tiek īstenota, balstoties uz parastajām idejām par to kā aizsargājamu dabas objektu, jo tas kalpo kā būtisks dabas elements. Turklāt ir vērts uzskatīt, ka zeme tiek izmantota kā ražošanas līdzeklis lauksaimniecības un mežsaimniecības darbībās, kā arī kalpo par pamatu ekonomisko un citu darbību īstenošanai Krievijā.
Ir svarīgi paturēt prātā, ka šis zemes likumdošanas princips ir balstīts uz noteikumiem, kurus apstiprina Konstitūcijas 9. pants. Saskaņā ar to zeme un citi dabas resursi tiek izmantoti un aizsargāti Krievijas Federācijā kā pamats pilsoņu darbībām, kas dzīvo noteiktā teritorijā. Nosaukto konstitucionālo normu nosaka vispārējais sociālais raksturs. Šī ir deklarācija, kurai ir piešķirta vislielākā nozīme zemes izmantošanas tiesiskā pamata izveidē. To nevar identificēt ar citām lietām vai tam ir utilitāra, nepārprotama nozīme, tāpat kā citiem tiesisko attiecību objektiem. Ir arī vērts atzīmēt, ka zemes izmantošanas tiesisko regulējumu nevar īstenot, izmantojot metodes, kas pārkāpj attiecīgajā teritorijā dzīvojošo pilsoņu intereses un tiesības.
Zemes tiesību aktos šis princips ir noteikts 1. panta 1. punkta pirmajā daļā, kuru mēs izpētījām.Tomēr tas neatkārto konstitūcijas noteikumus, bet atsaucas uz vienu no tās aspektiem, saskaņā ar kuru tā darbojas gan kā resurss, gan kā dabas objekts, gan kā nekustams īpašums. Tas liek domāt, ka, juridiski pieņemot noteiktus zemes izmantošanas noteikumus, jāņem vērā arī citas tās īpašības.
Zemes saglabāšanas prioritāte
Tālāk mēs izskatām jautājumu par citu zemes likumdošanas principu izveidi. Otrais no tiem būtu jāuzskata par zemes aizsardzības prioritāti kā būtisku vides sastāvdaļu un lauksaimnieciskās ražošanas, kā arī mežsaimniecības instrumentu, pirms zemi izmanto kā nekustamo īpašumu. Saskaņā ar iepriekš minēto principu īpašnieki brīvi realizē īpašumtiesības, izmantošanu un atsavināšanu uz dažiem zemes gabaliem, ja tas nekaitē videi.
Aplūkojamais noteikums, kas attiecas uz zemes tiesību aktu pamatprincipiem, ir noteikts RF Darba kodeksa 1. panta 1. punkta otrajā daļā. Tas ir iepriekšējā noteikuma turpinājums un norāda zemes kā dabiskas sastāvdaļas prioritāti salīdzinājumā ar tās izmantošanu kā nekustamo īpašumu. Šis princips ir būtisks, lai identificētu tiesību uz zemi regulēšanas pakāpi un civiltiesību normu, kā arī zemes tiesību aktu noteikumu ietekmi.
Prioritāte cilvēku veselības un dzīvības aizsardzībā
Trešais zemes likumu princips ir cilvēku veselības un dzīvības aizsardzības prioritāte. Tas ir noteikts ar LC RF 1. panta 1. punkta trešo daļu. Turklāt noteikums atbilst vispārīgajiem punktiem, kas definēti Konstitūcijā, Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošajiem tiesību aktiem, kā arī principam par tiesību aktu ievērošanu zemes jomā, kam ir vispārējs juridisks raksturs. Tādējādi saskaņā ar Konstitūcijas pirmo pantu ir noteikts, ka jebkurai personai ir tiesības uz veselības aizsardzību. Turklāt Krievijas Federācijas 1993. gada 22. jūlija tiesību aktu par pilsoņu veselības aizsardzību pamatlikumu pirmajā rakstā (ar grozījumiem, kas izdarīti 2003. gada 7. martā) noteikts, ka valsts tā vai citādi ir garants ikviena cilvēka veselības aizsardzībai saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un citiem normatīvajiem aktiem, kā arī vispārēji atzītiem principiem un normām. starptautiskās tiesības, starptautiskie līgumi.
Ceturtais un piektais princips
Ceturtais noteikums regulē sabiedrisko asociāciju (organizāciju), atsevišķu pilsoņu un reliģisko struktūru dalību to zemes jautājumu risināšanā, kas saistīti ar viņu tiesībām uz zemi. Tas ir sīki aprakstīts zemes kodeksa 23., 31. un 34. pantā, kā arī pilsētplānošanas un vides tiesību aktos. Šis princips, kas definēts RF Darba kodeksa 1. panta 1. punkta 4. apakšpunktā, galvenokārt attīsta attiecīgos Konstitūcijas noteikumus par to, ka zeme ir valsts īpašums. Tātad, nosakot principu, būtu jāņem vērā, veicot jebkuru zemes izmantošanu, kas ietekmē sabiedrības intereses.
Piektā pozīcija nosaka zemes, kā arī priekšmetu, kas tam ir cieši piesaistīti, likteņa vienotību. Saskaņā ar šo noteikumu visiem objektiem ir liktenis ar attiecīgajām sadaļām. Izņēmums ir gadījumi, kas noteikti federālā līmeņa likumos. Ir vērts atzīmēt šo apakšdaļu. 5 1. lpp. RF Darba likuma 1. pantā ir definēts noteikums, kas attiecas uz vienu no sarežģītākajām zemes attiecību regulēšanas problēmām mūsdienās. Fakts ir tāds, ka sekošanu zemes liktenim nekustamajam īpašumam, kas uz tā atrodas, var pielīdzināt zemes vispārējā likumdošanas režīma ievērošanai, lietojot nekustamo īpašumu, citiem vārdiem sakot, nekustamā īpašuma lietošanas veida mainīšanai zemes mērķa maiņas gadījumā.Tomēr zemes un nekustamā īpašuma lietošanas tiesisko regulējumu nevar ierobežot tikai ar iepriekš minēto normu. Pēc zemes gabalu nonākšanas apritē viens no vissvarīgākajiem juridiskajiem uzdevumiem ir tiesību aktu saskaņošana attiecībā uz šo šķirņu īpašumu kompleksu apriti.
Vērtīga zemes saglabāšanas prioritāte
Sestais princips ir vērtīgāko zemju un aizsargājamo teritoriju saglabāšana. Saskaņā ar to šādu zemju (lauksaimniecības, meža, aizsargājamā, kultūras mantojuma) paredzētā mērķa maiņa ir aizliegta vai kaut kādā veidā ierobežota federālo likumdošanas aktu noteiktajā veidā. Ir vērts atzīmēt, ka šo noteikumu nevajadzētu interpretēt kā vērtības samazinājumu vai citu zemes kategoriju noliegšanu.
Nobeiguma principi
Visbeidzot, mēs uzskatām tādus principus kā apmaksāta zemes izmantošana un zemes sadalīšana kategorijās atbilstoši to mērķim. Pirmais no tiem attiecas uz zemes izmantošanu, kas tiek apmaksāta tādu maksājumu veidā kā zemes nodoklis un īre. Ir svarīgi uzskatīt, ka, lai pareizi īstenotu iepriekš minēto principu, pirmkārt, ir vajadzīgas koordinētas darbības, kas saistītas ar atbilstošu zemes novērtējumu. Objektīvi tas nav iespējams, ja nav attīstīts apgrozījums attiecībā pret zemi. Saskaņā ar šo noteikumu pašreizējais likums nosaka gadījumus, kad jānosaka zemes ieguvumi.
Zemes dalīšana kategorijās paredzētajam mērķim nozīmē tiesiskā režīma noteikšanu atbilstoši piederībai noteiktām kategorijām un atļautai izmantošanai saskaņā ar pašreizējām likuma prasībām. Šis princips ir nostiprināts zemes kodeksa 1. panta 1. punkta 8. apakšpunktā.