Nabadzība, kas rodas nevienmērīga nacionālā produkta izplatīšanas rezultātā, notiek jebkuras valsts ekonomiskajā sistēmā. Atšķirības ir tikai tās formās un apjomos. Tie, savukārt, ir atkarīgi no sociālajiem regulatoriem, kurus izstrādājusi sabiedrība nabadzības mazināšanai.
Mūsdienu realitātes
Nabadzības līmeni var noteikt ar dažādām metodēm. Izmantojot šīs vai citas pieejas, dažādu valstu valsts iestādes un valdības izstrādā iespējas pozicionēt grupas, kurām nepieciešama palīdzība, un veidus, kā regulēt savus ienākumus. Krievijā oficiālie nabadzības rādītāji ir daļa un iedzīvotāji, kuru ienākumi ir zem pieņemtā iztikas līmeņa. Pēdējā lielumu valdība apstiprina reizi ceturksnī, pamatojoties uz attiecīgo federālo likumu. Dzīves dārdzība darbojas kā galvenais kritērijs, pēc kura nosaka nepieciešamības pakāpi.
Nabadzības problēma
Viņa šodien diezgan asi darbojas Krievijā. Tradicionāli sociālā nabadzība ietekmē visneaizsargātākās iedzīvotāju kategorijas. Jo īpaši tas ir nepilnīgs un daudzbērnu ģimenes cilvēki ar invaliditāti, vientuļie pensionāri. Šāda parādība kā ekonomiskā nabadzība galvenokārt ir saistīta ar faktu, ka darbspējīgā iedzīvotāju daļa nespēj nodrošināt pieņemamu savas labklājības līmeni. Galvenie šīs nespējas iemesli ir zemās algas un to kavējumi, kā arī bezdarbs.
Lai novērstu ekonomisko nabadzību, ir jāveic vispārēja ekonomiska rakstura pasākumi. Jo īpaši būtu jānodrošina pēc iespējas pilnvērtīgāka darbspējīgu pilsoņu iesaistīšana darba tirgū, ienākumu sistēmas reforma, nodokļu politikas pielāgošana un tā tālāk. Turklāt sociālās nabadzības pārvarēšana ir saistīta ar ienākumu pārdali iedzīvotāju sociālās aizsardzības jomā.
Krievijas Federācijas sociālekonomiskā politika
Tā ir vērsta uz kvalitātes uzlabošanu un iedzīvotāju dzīves līmenis. Galvenā šīs problēmas risināšanas metode ir pilsoņu reālo ienākumu palielināšana. Šajā jomā valdības stratēģiskais mērķis ir atjaunot algu stimulējošo un reproduktīvo funkciju. Tās vērtībai vajadzētu būt pietiekamai ne tikai, lai apmierinātu pašreizējās vajadzības pēc apģērba, ēdiena, mājokļa, bet arī nodrošinātu pilnīgu ikgadējo atvaļinājumu, kā arī uzkrājumu veidošanos.
Ekonomiskās sistēmas stabilizācijas, kā arī valsts budžeta ieņēmumu palielināšanas procesā plānots pakāpeniski pietuvoties minimālajām algām un pensijām esošajām dzīves izmaksām. Valdība jau ir izstrādājusi līdzekļus šo sociālo garantiju stiprināšanai. Tika veikti arī pasākumi, lai turpmākajos gados palielinātu to vērtības.
Nodrošinājuma galvenā metode
Valsts mērķtiecīga sociālā palīdzība ir visefektīvākais veids, kā aizsargāt visneaizsargātākās iedzīvotāju grupas. To piešķir tikai tām pilsoņu kategorijām, kuru ienākumi ir zemāki par valstī pieņemto iztikas līmeni. Šajā kontekstā jēdziens “mērķauditorijas atlase” nozīmē ierobežotu saņēmēju loku noteiktai mērķa grupai. Pamats šajā posmā ir noteikts saskaņā ar valdības sabiedriskās politikas prioritātēm.
Mērķtiecīga palīdzība ir pretsvars nodrošinājumam dažādās kategorijās. Pēdējā gadījumā palīdzība pilsoņiem tiek sniegta atkarībā no viņu formālās piederības noteiktai sociālai (demogrāfiskai vai profesionālai) grupai. Tas neņem vērā vajadzību līmeni. Mērķtiecības stiprināšana sociālās palīdzības sniegšanā ietver noteiktu organizatorisku un likumdošanas pasākumu pieņemšanu. To mērķis ir ierobežot saņēmēju loku. Īpaši atbalsts tiks virzīts tikai un vienīgi ģimenes ar zemiem ienākumiem un vientuļi dzīvojoši pilsoņi.
Jēdziena precizēšana
Mērķtiecīga palīdzība, kuras sniegšanas kārtību regulē likumi, bieži tiek uzskatīta par palīdzību pilsoņiem atbilstoši viņu piederībai vienai vai otrai kategorijai, bet ne atbilstoši vajadzību līmenim. Šajā sakarā pati koncepcija tiek zaudēta esošajā normatīvo aktu masā, kuru mērķis ir regulēt palīdzību noteiktām iedzīvotāju grupām. Tas jo īpaši attiecas uz mērķtiecīgu palīdzību:
- Imigranti.
- Bēgļi
- Militārais personāls, kurš piedalījās konfliktsituāciju risināšanā NVS un Krievijas Federācijā.
- Ziedotājiem.
- Černobiļas avārijas skartās personas.
- Cilvēki, kas dzīvo Tālajos ziemeļos vai tam pielīdzinātās teritorijās.
- PSRS un Krievijas Federācijas varoņiem.
- Apspiestie un starp citu.
Svarīgs punkts
Mērķtiecīga palīdzība var veicināt atkarīgas uzvedības veidošanos. Palīdzības sniegšana, pamatojoties tikai uz ienākumu līmeni, kas ir zemāks par iztikas minimumu, novedīs pie tā, ka atbalsts tiks sniegts ne tikai invalīdiem, bet arī pilnībā strādājošiem cilvēkiem. Šajā sakarā visai sistēmai, ar kuras palīdzību tiks koordinēts mērķtiecīgs valsts atbalsts, jābūt optimāli pārdomātai un elastīgai. Tikai šajā gadījumā no šiem pasākumiem var gaidīt pozitīvus rezultātus. Atbalsts būtu jāsniedz tikai tiem, kam patiešām vajadzīga palīdzība, kuri nespēj patstāvīgi tikt galā ar nožēlojamo stāvokli. Šajā sakarā ir jāizstrādā noteikti kritēriji, saskaņā ar kuriem tiks sniegta palīdzība. Piemēram, tas var būt veselības stāvoklis.
Atbalsta organizācija
Īpaša nozīme mērķa principa īstenošanā ir pats atbalsta mehānisms. Šāda veida palīdzības galvenajos principos jāietver:
- Nepieciešamība sniegt palīdzību nevis pilsoņu kategorijām, bet konkrētiem indivīdiem.
- Obligāts atbalsta derīgums. Tā ir vidējā līmeņa klātbūtne kopējie ienākumi mazāks par iztikas minimumu, kas noteikts noteiktā priekšmetā.
- Mehānisma izveidošana potenciālo trūkumcietēju identificēšanai.
- Pārbaude par vajadzību līmeni, vientuļo pilsoņu un maznodrošināto ģimeņu pārbaude.
- Saņēmēja atbildības noteikšana. Šajā gadījumā mēs runājam par viņu sniegtās informācijas ticamību par ienākumu līmeni.
- Privātās un valsts palīdzības apvienojums.
- Visu dažāda profila dienestu un sociālās aizsardzības organizāciju darbības regulēšana.
- Vienotas datu bāzes pieejamība personām, kurām tiek sniegts atbalsts.
Normatīvais aspekts
Reģionālajām atbalsta programmām un likumiem ir viena kopīga iezīme. Tas ir fakts, ka šajos normatīvajos aktos ir ietverti kategorizācijas un mērķa principi. Likumi parasti ir vērsti uz palīdzības sniegšanu noteiktām iedzīvotāju grupām. Īpaši mērķtiecīga palīdzība tiek sniegta ģimenēm ar zemiem ienākumiem, pensionāriem un cilvēkiem ar invaliditāti. No viņiem tiek atlasīti visneaizsargātākie cilvēki.Noteikumu pieņemšana, pamatojoties uz kuriem bērniem tika sniegta palīdzība pabalstu izmaksas veidā par viņu uzturēšanu pat pirms attiecīgā federālā likuma apstiprināšanas, bija saistīta ar līdzekļu trūkumu atskaitījumiem pilnā apjomā. Par šiem maksājumiem bija parāds.
Mērķtiecības principa īstenošanu bieži veic, sniedzot palīdzību natūrā. Tajā pašā laikā viņi balstās uz pārliecību, ka uz to pretendēs tikai tie, kuri atrodas ārkārtīgi grūtā situācijā. Tomēr parādu uzkrāšana pabalstu izmaksai, kā arī to izsniegšana natūrā neveicina šī mehānisma pārredzamību.
Sabiedriskās politikas būtība
Sākumā pats mērķtiecīgas palīdzības jēdziens ir definēts Krievijā tikai Deklarācijā par sociālā valsts sistēmu. Daudzas konstitūcijā noteiktās personiskās brīvības, intereses un tiesības vai nu netiek nodrošinātas, vai tiek īstenotas saīsinātā veidā.
Tradicionālajā izpratnē sabiedriskās kārtības būtība ir samazināta, pirmkārt, ar materiāla atbalsta nodrošināšanu. Tā mērķauditorija ir visnabadzīgākie. Līdztekus tam tiek izmantots sabiedrības bagātības pārdalīšanas mehānisms, lai nodrošinātu visneaizsargātākās kategorijas, lai ierobežotu īpašuma atšķirības. Tomēr, pēc ekspertu domām, sociālā politika būtu jāinterpretē nedaudz plašāk. Tās mērķim jābūt ne tikai “sociālo slimību izskaušanai”, bet arī to novēršanai un profilaksei. Tieši tas nosaka nacionālās politikas būtību - visu pārējo, galvenokārt ekonomisko, jomu koncentrētu izpausmi.
Vieta vadības struktūrā
Mērķtiecīga palīdzība nabadzīgajiem ieņem nozīmīgu vietu sociālā regulējuma sistēmā kopumā un jo īpaši teritoriālajā pašvaldībā. Optimāla atbalsta organizēšana iedzīvotājiem ietver ne tikai likumu un citu normatīvo aktu izpēti, uz kuru pamata tiek noteikti tā kritēriji attiecību "vara - cilvēktiesības - sabiedrības aizsardzība" ietvaros. Skaidra mehānisma izveidošana nozīmē arī iespēju lokāli noteikt pieņemamo rīcību attiecībās ar citām organizācijām, izstrādājot un ieviešot savus finansiālās palīdzības sniegšanas modeļus.
Pašvaldība
Tas darbojas kā sociālā atbalsta strukturālo izmaiņu vissvarīgākā īpašība. Pašvaldības modelim ir savas specifiskās iezīmes. Šādas mērķtiecīgas palīdzības pamatā vajadzētu būt iedzīvotāju sociālo atšķirību ņemšanai vērā, resursu koncentrēšanai visnabadzīgāko cilvēku atbalstam un vienlīdzīgu aizsardzībai pret nabadzību. Līdztekus tam būtu jāveic pasākumi, lai novērstu atkarību. Plānots, ka tiks izveidoti atbilstoši budžeta resursi, samazinot subsīdijas pakalpojumu un preču ražotājiem, samazinot nepamatotus maksājumus un priekšrocības.
Mūsdienās aptuveni 70% pilsoņu ir tiesības saņemt sociālās garantijas, kompensācijas, pabalstus un citus atskaitījumus, kas noteikti ar valsts likumdošanu. Tajā pašā laikā ceturtā daļa no kopējās maksājumu summas attiecas uz mājsaimniecībām, kuru vidējie ienākumi ir mazāki par iztikas minimumu. Salīdzinājumam var pateikt, kā Baltkrievijā tiek sniegta mērķtiecīga palīdzība. Palīdzība tiek veikta saskaņā ar Republikas prezidenta 2012. gada 19. janvāra dekrētu. Saskaņā ar to tiek sniegta vienreizēja palīdzība:
- Bērni pirmajos 2 dzīves gados.
- Apmaksāt rehabilitācijas aprīkojumu.
- Lai atlīdzinātu autiņbiksīšu iegādes izmaksas.
- Mēneša un / vai vienreizēja pabalsta veidā par pārtikas, zāļu, apavu, apģērba, skolas piederumu un citu pabalstu iegādi, kas nodrošina normālu darbību, kā arī par komunālo pakalpojumu un / vai valsts fonda apmaksu (daļēji vai pilnībā).
Mērķtiecīga palīdzība: dokumenti
Standarta paketē, ko nodrošina pilnvarotā iestāde, ietilpst:
- Paziņojums.
- Ģimenes locekļu skaita sertifikāts.
- Pases oriģināls un kopija (visi ģimenes locekļi).
- Laulības, dzimšanas un citi radniecību apliecinoši dokumenti.
- Invaliditātes sertifikāts.
- Informācija par mērķtiecīgas palīdzības saņemšanu vai nesaņemšanu no citiem ģimenes locekļiem.
- Darba grāmata vai cits dokuments, kas apstiprina bezdarbnieka statusu.
- Apliecība par ģimenes ienākumiem 3-6 mēnešus.
- Pilsoņiem, kuri nonāk ārkārtējā situācijā, iespējams, būs jāiesniedz materiālu pārbaudes akts, medicīniskā izziņa, ugunsdzēsības dienesta izziņa utt.
Dokumentu pakete tiek iesniegta sociālās aizsardzības teritoriālajā centrā.
Noslēgumā
Pašreizējā nabadzības problēma Krievijā ir diezgan aktuāla. Dažās jomās daudzi pilsoņi ir tuvu nabadzības slieksnim, viņu skaits pastāvīgi palielinās. Līdztekus tam valstī tiek novērota diezgan skaidra sabiedrības noslāņošanās materiālās drošības un rentabilitātes līmeņa ziņā. Neskatoties uz to, valdība aktīvi strādā šajā virzienā. Jo īpaši tiek pieņemti normatīvie akti, lai nodrošinātu sociālo attiecību tiesisko regulējumu, un tiek reformēta materiālās palīdzības sniegšanas sistēma.