Visi, kas kaut kā interesējas par savas dzimtenes ārlietām un iekšējām lietām, ir dzirdējuši svešo vārdu “ratifikācija”. Šis ir jēdziens, kas visumā norāda uz kaut kādu atkarību suverēna valsts no hipotētiskas “pasaules sabiedrības”. Tas ir nopietns jautājums. Bet kāda ir tā būtība, tikai daži var īsti pateikt. Neskaidrības jēdzienos, kā tos skaidro skolā, noved pie pilnīgas orientācijas uz priekšmetu. Aizvērsim nepilnības, redzēsim, kā notiek starptautisko līgumu ratifikācija, ko tas sola valstīm un to pilsoņiem.
Sāksim ar vārdnīcu
Šķiet, ka nav nepieciešams no jauna izgudrot riteni. Ratifikācija ir viens no juridiskās zinātnes jēdzieniem. Tie ir stingri definēti. Gudri vīrieši to jau sen ir atdalījuši "uz kauliem", atklājuši visus smalkumus un nianses. Protams, šie materiāli nav slēgti plašai sabiedrībai. Uzziniet, cik daudz vēlaties. Saskaņā ar vārdnīcu ratifikācija ir veids, kā valsts var pieņemt līguma nosacījumus. Tas ir, noteiktas darbības, kas noteiktas Pamatlikumā, ar kuru noteikta valsts institūcija apstiprina savu piekrišanu tam, kas rakstīts sākotnējā līgumā.
Uzreiz jāsaka, ka pasaules praksē ir pieņemts šāds noteikums: starptautisko līgumu ratifikāciju veic augstākā vara. Demokrātiskās valstīs - parlaments vai valsts vadītājs. Mēs pagājušajā gadsimtā izstrādājām šādu procedūru. Tiek uzskatīts, ka viņš spēj piesaistīt masas valdībai, tādējādi izvairoties no "nedemokrātisko uzurpotāju" mēģinājumiem vienatnē pieņemt šādus svarīgus lēmumus. Izrādās, ka ratifikācija ir tautu piekrišana savas valsts dalībai noteiktos starptautiskos jautājumos.
No jautājuma vēstures
Tagad novirzīsimies no termina dekodēšanas un atgriezīsimies pie pagājušā gadsimta. Mūs interesē Vīnes konvencija. Tas ir nosaukums, kas noslēgts starp valstīm un attiecas uz ratifikāciju. Vīnes konvencija datēta ar 1969. un 1986. gadu. Ir vispārpieņemts, ka šie ir datumi, kad pilnvaras pieņēma kopīgu lēmumu par starptautisko paktu satura pieņemšanas procedūru. Advokāti viņu katrā ziņā atgrūž. Saskaņā ar Vīnes konvenciju ratifikācija starptautiskajās tiesībās ir īpaša dokumenta publicēšana valstī.
Tās būtība ir tā, vai valsts akceptē ļoti īpaša starptautiska nolīguma nosacījumus. Pēdējie parasti skar svarīgākos jautājumus par valstu attīstību uz abpusēji izdevīga pamata, to stabilitāti un drošību. Bet līgumi var neatbilst dažu dalībnieku tiesību aktu noteikumiem. Līdz ar to valstij ir jānosaka, kā tā īstenos nolīguma noteikumus. Dažos gadījumos ir jāpielāgo savi likumi, tā sakot, jāsaskaņo. Tas prasa laiku. Ir skaidrs, ka starptautisko līgumu ratifikācija nav ilgs process. Lai tas būtu skaidrāks, jāuzsver, ka daži nolīgumi gadiem ilgi ir bijuši “zem drēbes”.
Depozitārijs
Lasītājam var būt pilnīgi likumīgs jautājums: "Un kur ir pats parakstītais teksts?" Ir daudz valstu. Šodien mēs ar savām acīm varam novērot, ka ne visi no tiem ir stabili. Daži parasti pārvēršas par haosa teritoriju. Kā ir ar dokumentiem? Starptautiskajās tiesībās pastāv tāda lieta kā “depozitārijs”. Tas nozīmē valsti, kas saglabā sākotnējo līgumu, strādājot ar to.Parasti pakta tekstā ir norādīta šāda “atbildīgā persona”. Pie viņa vēršas tās valstis, kuras vēlas pievienoties līgumam, paust īpašu viedokli vai izteikt priekšlikumu. Starp citu, viena valsts nebūt nav depozitārijs. Tātad Līgums, kas aizliedz 1063. gadā veikt kodolizmēģinājumus gaisā, zem ūdens un kosmosā, tiek glabāts Amerikas Savienotajās Valstīs un Lielbritānijā. Apvienoto Nāciju Organizācija darbojas kā citu starptautisko nolīgumu depozitārijs.
Kādas ir depozitārija tiesības un pienākumi?
Tagad atkal mēs atgriežamies pie ratifikācijas jēgas. Fakts ir tāds, ka starptautiskā līgumā var būt daudzas puses, pat visā pasaulē. Un ikvienam vajadzētu būt informācijai par dokumentu un tā izmaiņām. Būs neiespējami strādāt savādāk. “Atbildīgā” pienākums ir saglabāt oriģinālo tekstu un saistītos dokumentus, tulkot tos citās valodās, nodrošināt pusēm kopijas un informāciju. Depozitārijs nodarbojas arī ar paziņošanu par izmaiņām biroja darbā pašreizējā situācijā. Tas ir, līguma puses tiek informētas par to, kas pievienojās, sniedza komentārus utt. Darbs turpinās. Depozitārijs to ņem vērā, tāpat kā īsts birokrāts, un informē visus. Viņš ir arī atbildīgs par pakta reģistrēšanu ANO sekretariātā. Jautājiet, kāds sakars ratifikācijai ar to? Tātad depozitārijs reģistrē visus valstu pasākumus saistībā ar vienošanos. Procedūra ir pagājusi - lūdzu, informējiet atbildīgo personu.
Darba nianses darbā ar līgumu
Tagad runāsim par to, kā parakstītājvalstis strādā savā starpā. Fakts ir tāds, ka līguma ratifikācija ir gandrīz pēdējais solis. Pirms tam notiek sarunas un diskusijas, analīze un ekspertīze. Tad nosacījumi tiek izvirzīti citām partijām. Gaidu atbildes. Vēlreiz seko sanāksmes, situācijas analīze, meklējumi un prioritāšu noteikšana, mēģinājumi saglabāt līdzsvaru un tā tālāk. Darbs tiek veikts intensīvi, pastāvīgi. Tajā iesaistīts ļoti daudz speciālistu, ekspertu. Valstij ir tiesības veikt rezervāciju. Tas notiek gadījumos, kad apstākļi viņai neatbilst vai šķiet pretrunā ar viņas interesēm. Atrunu sastāda attiecīgais dokuments, ar kuru visām pusēm ir pienākums iepazīties. Viņiem ir pienākums izteikties par šo jautājumu. Atkal katra puse veic analīzi, izskata izredzes.
Rezervācijas rezultāti
Skatiet, kāda ir problēma. Pēc definīcijas ratifikācija ir starptautiska līguma paziņojums. Pieņemsim, ka viena valsts pieņēma savu nostāju, bet otra nepiekrita. Viņa izvirza savu viedokli, tas ir, atsakās izpildīt dažus (ja ne visus) parakstītā līguma noteikumus. Tad kāpēc pirmais pie tā pieturētos? Tas ir negodīgi! Tas ir, ja jūs strīdaties filistiešu līmenī. Cita lieta ir starptautiskā politika. Ir divas iespējas. Puse, kas ratificē līgumu, var teikt, ka tā ievērošana dokumentā paliek spēkā. Tas ir, viņa vienpusēji izpildīs visus tā noteikumus. Vai arī no pakta tiek svītrota klauzula, par kuru tiek saņemta atruna. Lēmums ir atkarīgs no tā, kā tiek izprastas valsts intereses šajā konkrētajā gadījumā, kas tai ir izdevīgi, atbilst tās vērtībām.
Likuma prioritāte
Runājot par valsts suverenitāti, jums vajadzētu atcerēties par noteikumiem, kas ir kopīgi planētai. Bez viņiem nav iespējams veidot, piemēram, drošību. Katra suverēna valsts "pārvilks sev segu". Tik tuvu karam. Lai izvairītos no šādām neskaidrībām starptautiskajās tiesībās, viņi vienojās īpašā veidā. Valstis savus likumus saista ar starptautiskajiem. Iestājoties ANO, viņi veic noteiktu procedūru. Tā ir starptautisko tiesību ratifikācija. Tas ir, valsts atzīst, ka tā ievēro vispārējos likumus un ir gatava uz to pamata veidot attiecības ar kaimiņiem uz planētas. Protams, šeit ir dažas nianses un nepilnības. Nepatīk, piemēram, aizliegums radīt savus kodolieročus.Viņi iebilst un mēģina apiet šo vienošanos. Citi iebilst pret rūpniecisko ražošanu, kas ietekmē atmosfēru. Katrai valstij ir savas prioritātes. Viņiem ir bezgalīgas sarunas ar citām valstīm par aizraujošiem jautājumiem.
Ratifikācijas dokuments
Tas ir īpaša dokumenta nosaukums, kas publicēts saskaņā ar valsts tiesību aktiem. Tas apliecina, ka valsts ir ratificējusi līgumu. Starp citu, starptautiskā sabiedrība nolēma, ka vēstule nav obligāta. Dažos gadījumos pietiek ar apmaiņu ar piezīmēm. Lai gan katra valsts pati nosaka, kā tā sazinās ar partneriem saskaņā ar līgumu. Kā piemēru apsveriet ratifikācijas procesu Krievijas Federācijā. Ir īpašs federālais likums, kas nosaka procedūras veikšanas kārtību. Tās nosaukums ir “Par Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem”. 
Saskaņā ar likumu ratifikācijas dokuments ir derīgs, kad to paraksta prezidents, apzīmogots ar savu zīmogu. Turklāt tam nepieciešams ārlietu ministra paraksts. Šāds dokuments tiek nodots partnerim vai deponēts. Likumā ir atruna. Fakts ir tāds, ka līguma tekstā var īpaši noteikt procedūru paziņošanai par līguma noteikumu pieņemšanu. Viņš ir prioritāte. Tas ir, šajā gadījumā nedarbojas noteiktā federālā likuma noteikumi.
Kāpēc ratifikācija?
To var izskaidrot tikai ar dažiem vārdiem. Līgumi valstij rada gan tiesības, gan pienākumus. Tie ir jāveic. Šajā procesā ir iesaistītas valdības aģentūras un privātas struktūras. Un viņi galvenokārt strādā šīs valsts juridiskajā jomā. Starptautiska līguma ratifikācija ir likumdošanas papildināšanas process ar līgumā noteiktajiem pienākumiem un tiesībām. Pēc tā rīkošanas visiem, kas darbojas valsts tiesiskajā jomā, ir pienākums pievienoties darbam, viņi nevar atteikties vai apiet līguma noteikumus. Šī ir tik sarežģīta sistēma. Tomēr ir jāizvairās no konfliktiem un neskaidrībām. Lai arī tie arī nav retums, neskatoties uz juristu un starptautisko tiesību speciālistu centieniem.
