Kas var tikt saukts par ierēdni? Tas ir darbinieks, caur kuru valsts pilda savas funkcijas. Sakarā ar augsto atbildību par ierēdņiem tiek piemērotas daudzas prasības un saistības. Lai gan, no otras puses, viņiem tiek nodrošinātas noteiktas garantijas un tiesības. Šajā rakstā mēs aplūkojam ierēdņu darbības aspektus: pēc kādiem principiem viņiem vajadzētu vadīties, kādi ierobežojumi viņiem tiek noteikti utt.
Normatīvie dokumenti
Galvenie likumi, kas nosaka valsts ierēdņu darbības kārtību Krievijas Federācijā:
- 79-FZ. Šo likumu regulē jautājumi par Krievijas civildienesta dienesta organizāciju, juridiskajiem aspektiem, finansiālajiem un ekonomiskajiem pamatiem.
- 58-FZ. Šis federālais likums nosaka kārtību visiem Krievijas Federācijas sabiedrisko pakalpojumu veidiem. Regulē šīs sistēmas pārvaldību.
Preambulās (šo normatīvo juridisko dokumentu ievaddaļās) noteikts, ka tās darbojas saskaņā ar Krievijas konstitūciju. Likums 79-FZ ir 58. likuma atvasinājums, jo tas atspoguļo jautājumus tieši par civildienestu - vienu no Krievijas civildienesta jomām.
Definīcija
Kas ir valdības ierēdnis? Šī ir persona, kas strādā un pilda savus pienākumus valsts dienestā. Citiem vārdiem sakot, tas pilda valsts funkcijas, ir sava veida varas pārstāvis.
Saskaņā ar likumu Nr. 79-FZ "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu" tas var būt Krievijas pilsonis, kurš ir apņēmies veikt darba aktivitātes saskaņā ar oficiālajiem noteikumiem civildienestā. Ieceļot sabiedrisko pakalpojumu darbinieku, tiek izsniegts dokuments - rīkojums vai akts - un tiek noslēgts pakalpojumu līgums. Šādu darbinieku algas avots ir budžeta līdzekļi.
Atšķirībā no militārpersonām (armija, tiesībaizsardzības aģentūras), civildienestu veic izpildinstitūcijās (ministrijās, komitejās, dienestos), likumdošanas (pārstāvniecības struktūrās) vai tiesu iestādēs.
Norādījumi
Ja mēs uzskatām civildienestu kopumā, tad ir trīs veidi (saskaņā ar federālo likumu Nr. 58):
- Civildienests - ir sadalīts federālajā vai Krievijas subjektā.
- Militārais dienests - var būt tikai federālā līmenī. Šādu struktūru galvenais uzdevums ir valsts aizsardzība un valsts drošības aizsardzība.
- Cita veida pakalpojumi.
Kā minēts iepriekš, likumā par ierēdņiem ir noteikts dienesta sadalījums Krievijas subjekta federālā vai līmeņa līmenī. Balstoties uz to, arī darbaspēka naudas atalgojuma avoti ir atšķirīgi: no federālā vai reģionālā kases.
Tagad Krievijā ir 85 organizācijas. Starp tām ir republikas, teritorijas, reģioni un rajoni, kā arī trīs pilsētas, kas ir atsevišķas vienības un kurām ir federāla nozīme. Tajos ietilpst Krievijas galvaspilsēta Maskava Sanktpēterburga, kā arī Sevastopole. Katrai vienībai ir savas likumdošanas un izpildvaras struktūras. Tās ir ministrijas un departamenti, dažādas komitejas un reģionālās valdības struktūras un administrācijas. Reģionos ir arī tiesu iestādes.
Principi
Kādi principi darbiniekam jāvadās? 79-ФЗ par valsts civildienestu tiek regulēti astoņi pamatprincipi:
- Darba ņēmējiem visaugstākā prioritāte jāpiešķir cilvēka un pilsoņa tiesībām un brīvībām. Šis princips ir norādīts arī valsts pamatlikuma - konstitūcijas 2. pantā.
- Būtu jāapvieno federācijas struktūru un Krievijas subjektu organizācija un tiesiskais regulējums.
- Visiem Krievijas Federācijas pilsoņiem, kuri runā valsts valodā, tas ir, krievu valodā, ir jābūt vienlīdzīgai piekļuvei civiltiesiskajam darbam. Tajā pašā laikā nav jāņem vērā viņu nacionālais vai dzimums, vecums, politiskā pārliecība un citi apstākļi un īpašības, kas nav saistītas ar viņu profesionālajām un / vai biznesa prasmēm.
- Viņiem jābūt kompetentiem savas jomas profesionāļiem.
- Stabilitāte - civildienesta princips, kas saistīts ne tikai ar profesionālajām prasmēm, kas nodrošina vienmērīgu valsts aparāta darbību. Šis princips tiek izmantots arī attiecībā uz darbinieku, piemēram, orgāna reorganizācijas vai likvidācijas gadījumā.
- Informācijai par valsts civildienesta ierēdņu darbībām jābūt atklātai un pieejamai pārskatīšanai.
- Ierēdņu pienākums ir sadarboties ar pilsoņiem un dažādām valsts sabiedriskajām asociācijām.
- Valstij ir jānodrošina darbiniekiem aizsardzība pret nelikumīgu iejaukšanos viņu darbā.
Tiesības
Civildienesta personālam ir piešķirtas tiesības, kas principā ir līdzīgas tiesībām, kuras reglamentē darba tiesības.
Darbiniekiem ir tiesības saņemt nepieciešamos apstākļus darba pienākumu pienācīgai veikšanai. Darbinieki arī jāiepazīstas ar pamatdokumentāciju, kas nosaka viņu tiesības, pienākumus un citus kritērijus, pēc kuriem tiks novērtēta viņu darba efektivitāte.
Sabiedrisko pakalpojumu darbiniekiem ir tiesības uz atpūtu, kas ietver likumā noteikto darba dienas periodu ar pārtraukumiem, brīvdienām un brīvdienām. Atvaļinājumi arī balstās: gan primārie, gan sekundārie.
Algas un citi maksājumi tiek aprēķināti saskaņā ar likumu par valsts civildienestu un citiem normatīvajiem dokumentiem, un tie ir norādīti dienesta līgumā.
Ja oficiālajos pienākumos ietilpst darbs ar informāciju, kas ir valsts noslēpums, darbiniekam ir tiesības tām piekļūt. Turklāt darbinieks var vērsties valsts un pašvaldību iestādēs, citos valsts uzņēmumos, ja nepieciešams, lai izpildītu savus darba pienākumus.
Kā vadība reaģē uz darbinieku un kādi ir viņa personiskās lietas materiāli? Valsts civildienesta ierēdnim ir tiesības to zināt, un viņš ir jāinformē par viņa darbību. Organizācija, kas pieņem darbā darbiniekus civildienestā, rīko konkursu starp pretendentiem uz šo amatu. Paaugstināšanas nolūkā tajā var piedalīties jau strādājošie darbinieki.
Darba ņēmējiem ir tiesības uzlabot savas profesionālās prasmes. Viņu tiesības un intereses būtu jāaizstāv darba devējiem, ieskaitot pārsūdzības tiesā. Likums nosaka arī ierēdņu tiesības uz veselības apdrošināšanu un pensiju.
Šeit ir tik plašs valsts civildienesta ierēdņa tiesību saraksts. Tālāk apsveriet viņu atbildību un ierobežojumus.
Pienākumi
Papildus tiesībām, valsts civilās rūpniecības darbiniekiem ir obligāti jāizpilda šādas prasības:
- Ievērot Krievijas Federācijas tiesiskos noteikumus - konstitūciju, federālos un reģionālos likumus - un nodrošināt to ievērošanu.
- Izpildīt saistības saskaņā ar regulu, ieskaitot vadītāju norādījumus, saskaņā ar pilnvarām un saskaņā ar likumu.
- Ievērojiet valdības aģentūras noteikto grafiku.
- Darba pienākumi nedrīkstētu būt pretrunā vai ierobežot Krievijas pilsoņu vai organizāciju likumīgās tiesības.
- Lai pienācīgi izpildītu darba saistības, darbiniekam jābūt augstam kvalifikācijas līmenim.
- Novērst tādas informācijas izplatīšanu, kas satur valsts noslēpumus vai citu klasificētu informāciju.
- Ekonomiski un uzmanīgi izturieties pret valsts īpašumu.
- Valsts civildienesta ierēdņa pienākumos ietilpst likumā noteiktās informācijas par sevi un savu ģimeni, tai skaitā informācijas par pilsonību, sniegšana.
- Darbinieki nedrīkst pārkāpt likumā noteiktos aizliegumus un ierobežojumus. Viņiem ir pienākums informēt darba devējus, ja rodas apstākļi, kas saistīti ar interešu konfliktu, kā arī korupcijas pārkāpumiem.
Sabiedrisko pakalpojumu aizliegumi
Šīs nozares darbiniekiem ir noteikti noteikti aizliegumi. Piemēram, valsts ierēdnis nepavisam nav biznesmenis. Viņš nevar veikt uzņēmējdarbību kā uzņēmējs vai vadīt uzņēmumus, kuru galvenais uzdevums ir gūt peļņu (komerciālas organizācijas).
Viņiem arī nav atļauts pirkt vērtspapīrus, par kuriem viņi var saņemt: akcijas, obligācijas un citus, ja tas izraisa interešu konfliktu. Valdības iestāžu darbiniekiem ir aizliegts pieņemt dāvanas vai citas atlīdzības no fiziskām un juridiskām personām.
Kas nevar tikt pieņemts valsts birojā
Ne katrs pilsonis var kļūt par ierēdni. Tātad ir daži ierobežojumi, kas var liegt iekļūt šādā darbā:
- Ja persona ar tiesas lēmumu ir juridiski nekompetenta.
- Sodāmības reģistrs, kas var kavēt izsniegšanu. Tātad kandidātiem uz šo amatu ir jāsniedz Krievijas Iekšlietu ministrijas sertifikāti, ka viņiem nav sodāmības.
- Ja darbinieks atsakās no procedūras, kas nodrošina piekļuvi informācijai par valsts vai federālajiem noslēpumiem, un šī informācija ir nepieciešama oficiālo pienākumu veikšanai.
- Ja pēc medicīniskās pārbaudes cilvēkam tiek konstatēta slimība, kas var traucēt nodarbinātību. Šādu slimību sarakstu izveido Krievijas valdība. Piemēram, kandidāti iziet narkologu un psihologu pārbaudes, veic asins analīzes un daudz ko citu.
- Ciešu ģimenes saišu klātbūtne ir arī nodarbinātības ierobežojums, ja radinieki ir tiešā uzraudzībā.
- Ja pilsonis iegūst citu pilsonību vai atstāj Krievijas pilsonību. Turklāt viņi netiks pieņemti darbā, ja pilsonim ir atšķirīga pilsonība, un tas nav ņemts vērā starptautiskā līgumā.
- Ja tiek sniegta nepatiesa un nepatiesa informācija.
- Netika sniegta informācija par ienākumiem vai ja verifikācijas laikā šie dati nebija derīgi.
- Uzticības zaudēšanas gadījumā interešu konflikta vai korupcijas laikā.
- Ja darbinieks desmit gadus nav pabeidzis militāro dienestu bez pamatota iemesla.
- Citi dati, kas jāsniedz valsts iestādei par pakalpojumu.
Šo ierobežojumu un viņu atbildības regulēšanu regulē likumi par ierēdņiem Krievijā (Nr. 79-FZ) un citi federālie likumi.
Darba kvalifikācija
Sabiedriskajā dienestā Krievijā saskaņā ar Federālo likumu Nr. 58-FZ klašu kategorijas tiek piešķirtas:
- Federālie un ierēdņi Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, kā arī darbinieki pašvaldībās.
- Likumsargi.
Valsts civildienesta ierēdņu pakāpes ar likumu Nr. 79-FZ iedala piecās kategorijās (dilstošā secībā): augstākā, galvenā, vadošā, vecākā un jaunākā. Katrā grupā ir 1., 2. un 3. klase un noteiktas pozīcijas:
- augstāko grupu pārstāv reāli valsts padomnieki Krievijai;
- galvenie ir valsts padomnieki;
- Krievijas Federācijas valsts civildienesta padomnieki ir iekļauti vadošajā grupā;
- vecākais - referenti;
- jaunākie ir sekretāri.
Alga
No kā sastāv algas? Civilo darbinieku alga ir alga, kas ir galvenais viņu nodrošināšanas avots un stimuls viņu darbam pašreizējos amatos. Kā norādīts iepriekš, šīs nozares darbinieki nevar iesaistīties citās darbībās, kas rada ienākumus.
Maksājumā ietilpst: ierēdņa alga plus mēneša alga pēc pakāpes, kā arī citi papildu maksājumi. Algu par katru amatu nosaka ar Krievijas prezidenta dekrētu. Šis dokuments regulē arī citas piemaksas un naudas prēmijas, piemēram, par darba stāžu vai darbu par īpašiem nosacījumiem utt.
Pensija
Krievijas likumos ir paredzēti šādi pensiju veidi valsts ierēdņiem:
- pēc darba stāža plus apdrošināšanas prēmijas;
- invaliditāte (ja tāda ir).
Ilgstošas pensijas maksājumus nodrošina federālajiem un pašvaldību darbiniekiem, kuriem ir noteikts darba stāžs (sabiedriskajā dienestā) un vecums. Personām, kas darbojas subjektu valsts institūcijās, pensiju maksājumus regulē likumi Krievijas Federācijas veidojošo vienību līmenī. Obligātās prasības - pensijas vecuma sasniegšana (sievietes - 55 gadus vecas, vīrieši - 60 gadi).
Ja darbinieks 16 gadus ir nepārtraukti strādājis valsts dienestā, 2018. gadā viņam ir tiesības uz pensiju, kas ir vienāda ar 45% no vidējiem mēneša ienākumiem. Ir vērts atzīmēt, ka saskaņā ar izmaiņām likumos par pensiju nodrošināšanu Krievijā darba stāžs katru gadu palielinās. Tātad 2026. gadā un turpmākajos gados darbinieki var saņemt izdienas pensiju tikai ar 20 gadu pieredzi valsts dienestā.
Secinājums
Valsts civildienesta ierēdnis ir darbinieks valdībā - federālā, reģionālā vai pašvaldības iestāde. Ar to starpniecību valdības aģentūras īsteno savas pilnvaras gandrīz visās dzīves jomās. Lai nodrošinātu valsts uzdevumu efektīvu izpildi, darbiniekiem tiek uzlikti daudzi ierobežojumi un prasības.
Valsts civildienesta darbinieku sastāvs ir nevienmērīgs un funkcionālos pienākumos ir ļoti atšķirīgs. Tādēļ tos nosacīti iedala grupās pēc kritērijiem - klašu ranga - no jaunākās līdz augstākajai ierēdņu grupai.