Viens no svarīgiem valstiski svarīgiem procesiem ir budžeta finansēšana. Tas ir balstīts uz noteiktiem principiem, kas ļauj vienādot apropriāciju piešķiršanas noteikumus un padarīt tos vienkāršus un saprotamus.
Finansējums tiek veikts no visu līmeņu budžetiem, tas var būt gan bezmaksas, gan atmaksāts.
Naudu var piešķirt ne tikai organizāciju vajadzībām vai liela mēroga projektu izstrādei. Bieži vien budžetu subsidē iedzīvotāji.
Neatkarīgi no tā, kurš ir budžeta finansējuma saņēmējs, valsts varas iestādēm jāpārbauda tā piešķiršanas un izdevumu pareizība. Pārkāpumu gadījumā vainīgie ir administratīvi un krimināli atbildīgi.
Budžeta finansēšanas jēdziens
Valdības rīkojumu, programmu izpildei un institūciju un organizāciju uzturēšanai vienmēr tiek piešķirts monetārais atbalsts. Tās nodrošināšanu sauc par budžeta finansēšanu.
Valdības apropriācijas var pilnībā segt līdzekļu saņēmēja izdevumus. Tas var attiekties uz atsevišķām iestādēm (kultūras centriem, vidusskolām), struktūrām (armija, policija), valdības struktūrām (valsts aparāts).
Daži uzņēmumi, nozares un pat cilvēki saņem daļu no budžeta finansēšanas sistēmas. Šie līdzekļi tiek novirzīti tikai atsevišķām programmām. Šādas naudas tērēšana citiem mērķiem ir aizliegta.
Principi
Budžeta finansēšanas pamatā ir četras konstantes, kas nosaka līdzekļu piešķiršanas noteikumus:
- Neatsaucamība. Valsts apropriāciju saņēmējiem nevajadzētu atdot iztērētos līdzekļus vai maksāt procentus par naudas izmantošanu. Līdzekļi tiek piešķirti pilnīgi par neko. Izņēmums ir atmaksājamais finansējums, kas ir daļa no dažiem valsts ieguldījumiem.
- Paredzētais lietojums. Viss finansējums tiek piešķirts saņēmējiem par konkrētiem iepriekš noteiktiem izdevumiem (piemēram, algas, stipendijas, ēdināšana, aprīkojums, remonts). Ja nauda, kas iztērēta citiem mērķiem, nevis tiem, kas tiek plānoti, tad vainīgie ir jāsoda.
- Robežas esamība. Līdzekļus finansē tikai esošo budžeta saistību ietvaros. Tos aprēķina, pamatojoties uz apropriācijām, kas veiktas agrāk, vai arī tās atbilst plānotajiem kvantitatīvajiem un kvalitatīvajiem rādītājiem. Budžeta finansēšana, kas pārsniedz noteikto limitu, ir aizliegta ar likumu.
- Efektivitāte Visi budžeta piešķīrumi jāiztērē tā, lai to izlietojums būtu pēc iespējas saprātīgāks, lietderīgāks un ekonomiskāks. Gadījumā, ja pārbaudes iestādes konstatē apzināti augstus finansēšanas rādītājus, vainīgās personas tiek sodītas un līdzekļi tiek atgriezti budžetā.
Budžeta finansēšanas principi ir saistoši visiem apropriāciju saņēmējiem. To ievērošana tiek stingri kontrolēta, kas ir noteikta likumdošanas līmenī.
Avoti
Finansēšanai izmantoto līdzekļu izcelsme var atšķirties. Piešķirto naudu var uzkrāt dažādos kontos pirms:
- federālā;
- reģionālais;
- vietējie.
Budžeta finansējuma avoti tiek apstiprināti uz noteiktu laiku. Federālo saturu var iegūt no ārējiem avotiem un iekšējā. Pirmais ietver:
- valdības aizdevumi;
- aizdevumi starptautiskām finanšu institūcijām, organizācijām, citu valstu valdībām.
Reģionālā un vietējā līmeņa avoti var būt tikai iekšēji. Tie ir iekšzemes aizdevumi, aizdevumi, kredīti, ieņēmumi no īpašuma pārdošanas, kontu atlikumu koriģēšana.
Budžeta deficīta gadījumā Centrālā banka kļūst par finansējuma avotu. Dažreiz apropriāciju trūkumu sedz naudas izdošana, taču šī iespēja nav īpaši efektīva, jo rada inflāciju.
Metodes un formas
Budžeta finansējuma dēļ var īstenot atšķirīgu izmaksu segšanas pakāpi. Varbūt pilnīga un daļēja atmaksa:
- Bruto budžeta sistēma tiek izmantota saņēmējiem, kurus pilnībā uztur valsts. Šajā gadījumā budžeta finansēšanas dēļ tiek pilnībā segtas pašreizējās un kapitāla izmaksas, kā arī visi izdevumi, kas rodas darbības procesā.
- “Neto budžeta” finansēšanas metode paredz līdzekļu piešķiršanu tikai dažiem iepriekš apstiprinātiem mērķiem.
Ir dažādi budžeta finansēšanas veidi:
- līdzekļi institūciju, organizāciju darbam;
- apropriācijas valsts un pašvaldību līgumu apmaksai, kas noslēgti ar juridiskām un fiziskām personām;
- pārskaitījumi iedzīvotājiem (pabalsti, pensijas, kompensācijas, stipendijas);
- papildu līdzekļi, kas nepieciešami, lai segtu izdevumus, kas radušies sakarā ar valsts institūciju lēmumiem;
- aizdevumi, subsīdijas, subsīdijas, subsīdijas;
- nauda, kas paredzēta dažādu iekšējo un ārējo parādu nomaksai;
- aizdevumi.
Jebkura veida budžeta finansēšanas galvenais mērķis ir segt izdevumus apstiprināto rādītāju ietvaros. Piešķīrumu sadalījums ierobežotam skaitam ir stingri aizliegts.
Paredzamais finansējums
Katrai budžeta iestādei un organizācijai ir galvenais finanšu dokuments. To sauc par tāmi. Šajā dokumentā ir uzrakstīti un apstiprināti visi plānotie uzņēmuma izdevumi naudas izteiksmē.
Visiem skaitļiem, kas reģistrēti tāmē, jābūt pamatotiem. Tos aprēķina saskaņā ar esošajiem nozares standartiem un sagrupē pēc budžeta klasifikācijas kodiem. Ieņēmumu summai no valsts būtu jāsedz plānotās izmaksas.
Budžeta iestāžu finansēšana tiek veikta stingri saskaņā ar apstiprinātajiem tāmes rādītājiem. Plānotie skaitļi var mainīties. Šajā gadījumā tiek veiktas korekcijas aplēsēs, un apropriācijas piešķir, pamatojoties uz jauniem datiem.
Subsidēšana un subsīdijas
Valsts budžeta finansējums tiek piešķirts ne tikai institūcijām, bet arī iestādēm. Tas var būt subsīdiju un subsīdiju veidā. Abos gadījumos līdzekļus piešķir no lielāka budžeta uz zemāku, tomēr pastāv būtiskas atšķirības:
- Subsīdija - nenozīmē piešķirto līdzekļu mērķtiecīgu ierobežošanu. Nauda kopumā tiek piešķirta zemāka līmeņa minimālā budžeta līmeņa nepietiekamas aizpildīšanas gadījumā. Saskaņā ar izdevumu kodiem apropriācijas sadala pats saņēmējs.
- Subsidēšana - budžeta finansējums, kas piešķirts noteiktam mērķim. Apropriācijas ir jāizmaksā noteiktā laika posmā, kas noteikts lēmumā par līdzekļu piešķiršanu. Nepareizas vai savlaicīgas izmantošanas gadījumā subsīdija, atšķirībā no subsīdijas, tiek atdota.
Valsts investīciju finansēšana
Jebkurā valstī ir objekti, kuriem ir liela nozīme ekonomikā. Budžeta līdzekļu investīciju finansēšana tiek veikta stratēģiskiem mērķiem. Tas atrisina valsts uzdevumu sniegt ekonomisko atbalstu dažādām ekonomikas nozarēm.
Investīcijas var būt bezmaksas un atmaksājamas. Tomēr, pat ja ir nepieciešams atdot līdzekļus, šāda budžeta finansējuma iegūšana tiek uzskatīta par ļoti rentablu.Galu galā valsts noteiktā procentu likme ir daudz zemāka nekā atlīdzība, ko banka prasa, piešķirot aizdevumu.
Subsīdija
Budžeta finansējumu juridiskām un fiziskām personām var sniegt kā bezmaksas atbalstu. Šādu palīdzību sauc par subsīdiju. To var izsniegt ne tikai ar naudu, bet arī ar citām materiālajām precēm (izstrādājumiem, aprīkojumu).
Subsīdija tiek piešķirta:
- neatsaucami;
- paredzēts tikai paredzētajam lietojumam;
- pēc līdzfinansējuma principa.
Naudu var atvēlēt zinātniskiem pētījumiem, ražošanas telpu pārveidošanai, lai uzlabotu personāla prasmes. Budžeta finansējums tiek izmantots, lai atmaksātu atvieglotos aizdevumus, nodrošinātu noguldītāju apdrošināšanu un nodokļu deklarācijas.
Subsīdijas bieži tiek piešķirtas cilvēkiem ar zemiem ienākumiem un jaunām ģimenēm. Tie ietver mājokļa nodrošināšanu, palīdzību komunālo pakalpojumu apmaksā.
Budžeta finansēšanas kontrole
Obligāti jāpārbauda visu apropriāciju piešķiršanas pareizība un pamatotība. Budžeta finansēšanas uzraudzību veic pārbaudes iestādes, kas pārbauda ne tikai līdzekļu pārvaldītāju, bet arī to saņēmēju ievēroto likumu.
Budžeta finansējuma kontroli veic:
- pieprasītā finansējuma validācijas pārbaužu veikšana;
- identificēt līdzekļu ļaunprātīgu izmantošanu;
- brīdināšanas pārkāpumi.
Šādus pasākumus var veikt Finanšu ministrija, nodokļu dienests, kase, apdrošināšana un finanšu un budžeta uzraudzība. Atklājot pārkāpumus, var piemērot dažādus piespiedu līdzekļus:
- norakstīšana par labu budžetam;
- procentu iekasēšana, soda naudas, soda naudas.
Turklāt par budžeta tiesību aktu pārkāpšanu ir paredzēta kriminālatbildība.