Prokuroro dalyvavimas civiliniame procese: pagrindai, funkcijos, teisės ir pareigos

Prokuroro dalyvavimas civiliniame procese - kaip jis organizuojamas? Kokias teises turi prokuroras? Koks jo statuso bruožas? Kaip sąveikauja skirtingi organizacijos lygiai?

Teisinis reguliavimas

Nieko nenustebinkite tuo, kad teisme dalyvauja prokuroras. Jo dalyvavimą joje reglamentuoja įstatymai. Ne kiekvienas procesas turi teisę dalyvauti. Praktiškai, be abejo, sunkiau priversti skyriaus darbuotojus visiškai atlikti savo pareigas, nei susidurti su nepagrįstu kišimusi.

Prokuroro veiksmus civilinio proceso srityje reglamentuoja du pagrindiniai Rusijos Federacijos norminiai aktai:

• Įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“;
• Civilinio proceso kodeksas.

Įstatyme „Dėl prokuratūros“ pateikiami šio skyriaus darbuotojo dalyvavimo teisme ir ypač civiliniame procese pagrindai ir formos.

GIC - norminis aktas, reglamentuojantis civilinių bylų inicijavimą ir nagrinėjimą. Jame yra tik vienas straipsnis, skirtas tik prokurorų dalyvavimui - 1 str. 45 GIC. Tai arba pakartoja atitinkamo įstatymo nuostatas, arba iššifruoja jo nuostatas toje dalyje, kuri susijusi su civiliniu procesu.

Taigi prokuroro dalyvavimo civiliniame procese formas nusako du įstatymai.

Be to, Generalinė prokuratūra, kartu su kitais departamentais, išleidžia įsakymus, kuriais siekiama įgyvendinti įstatymus, tai taip pat taikoma dalyvavimui civiliniame procese.

Specializuotas Generalinės prokuratūros skyrius rūpinasi prokurorų dalyvavimu civiliniame procese.

Generalinė prokuratūra tuo pat metu dalyvauja apibendrinant piliečių pareiškimus ir teismų praktiką. Tai leidžia nustatyti neigiamas viešojo gyvenimo tendencijas. Žinoma, jie neturi tokios reikšmės kaip teismų sudaryta teismų praktikos apžvalga, tačiau vis dėlto jie suteikia galimybę imtis prevencinių priemonių.

Departamentas, veikdamas iš anksto, sukuria padalinius, užsiimančius kontrole, pavyzdžiui, žemės srityje. Patikrinimai vykdomi, įskaitant piliečių skundus, ir teismai paduodami ieškiniams.

Pagal užsakymą galite atkreipti dėmesį į bet kurią gyvenimo sritį, nesukurdami specialių vienetų.

Priežastys įsitraukti

Ieškinio padavimas ar įstojimas į bylą yra susiję su dviem veiksniais:

• proga (piliečių, organizacijų kreipimasis, faktų, paskatinusių iškelti bylą ar pareikšti ieškinį, nustatymas);
• įstatyme nurodytas pagrindas.

Kaip priežastis pripažįstama:

• piliečių ir organizacijų atstovų pareiškimai;
• prokuroro audito metu atskleisti faktai;
• medžiagos, gautos iš kitų organų, ypač globa.

Užrašo žiniasklaidoje laikomas pakankamu, jei jame pateikiami faktai, į kuriuos verta atkreipti dėmesį.

Prokuroro įsikišimo pagrindai

Prokuroro dalyvavimo civiliniame procese pagrindai:

• piliečio teisių ir interesų pažeidimas;
• neriboto skaičiaus asmenų teisių ir laisvių apsauga;
• socialinių, darbo teisių pažeidimas;
• teisių į motinystę, tėvystę ir vaikystę pažeidimas;
• pažeidė teisę į valstybės ar savivaldybės būstą;
• pažeidė teisę į medicininę priežiūrą, mokslą;
• pažeidė piliečių aplinkosaugos teises.

Kodėl organizacijos darbuotojai nesikiša į teismą dėl kiekvieno piliečio? Jie turi teisę suteikti teisinę pagalbą vienam asmeniui tik tuo atveju, jei:

• nedarbingumas;
• sveikatos problemos
• amžiaus suvaržymai;
• kitos svarbios priežastys.

Prokuroro dalyvavimo civiliniame procese pagrindai yra atviras sąrašas. Šis požiūris yra praktiškas, nes negalite atsižvelgti į visas gyvenimo situacijas viename įstatyme.

Anksčiau galiojantys įstatymai prokuratūrai suteikdavo platesnius įgaliojimus, tačiau pakeitimai neturėjo įtakos departamento darbui. Jei registratūroje prokuroras skundžiasi dėl valdžios stokos, greičiausiai jis nenori spręsti piliečių problemų.

Kokiomis teisėmis naudojasi prokuroras?

Prokuroro teisės civiliniame procese atitinka kitų dalyvių teises, visų pirma:

• užginčyti teismą, sekretorė;
• pridėti įrodymus prie bylos;
• pateikti peticijas dėl įrodymų reikalavimo;
• atsiųsti pareiškimą dėl liudytojų dalyvavimo;
• atsiųsti prašymą skirti egzaminą;
• užduoti klausimus ekspertui, bylos dalyviui, liudytojui;
• siųsti privačius skundus aukštesniam teismui.

Prokuroras negali sudaryti taikos susitarimo.

Turiu pasakyti, kad civilinio proceso teisės normos nepažeidžia prokurorų, palyginti su kitais dalyviais.

Tai, kaip kompetentingai realizuojamos turimos galimybės, lemia prokuroro parengimo lygis ir asmeninės savybės.

Prokuroro nuomonė civiliniame procese turi tokią pat reikšmę kaip ir kiti dokumentai. Prokurorui pateikus ieškinį, neįmanoma pateikti nuomonės tame pačiame procese.

Tinkamai ir pagrįstai suformuluotas, tai gali turėti įtakos bylos baigčiai. Teisėjas neturi teisės remtis išvada atmesdamas kitus įrodymus, juo labiau kad išvada nėra įrodymas.

Dalykai, kuriuose būtinas dalyvavimas

Įstatymo nuostatos visada buvo suformuluotos bendromis formomis, o jų įgyvendinimas priklauso nuo valstybės tarnautojų, įpareigotų jo laikytis, požiūrio ir taikymo praktikos regione. Prokuratūros įgaliojimai civilinėse bylose nėra išimtis.

Visų pirma, atsižvelgiama į konkrečias aplinkybes, būtent jose pateikiamas atsakymas į klausimą: ar prokuroras dalyvaus civiliniame procese?

Dabar apie papildomą prokuratūros pareigą - teikti nuomones įstatyme nurodytais atvejais. Kokiais atvejais būtinas prokuroro dalyvavimas pateikiant nuomonę?

• piliečių pripažinimas mirusiais arba dingusiais;
• veiksnumo ribojimas ar atėmimas;
• įvaikinimo atvejai;
• paskelbti nepilnametį teisiškai kompetentingu;
• priverstinis paguldymas į psichiatrinę ligoninę;
• termino pratęsimas psichiatrinėje ligoninėje;
• ginčai dėl tėvų teisių apribojimo ar atėmimo;
• ginčas dėl atkūrimo;
• Ginčo ginčas nesuteikiant kito būsto.

Kitos prokuroro dalyvavimo civiliniame procese formos, išskyrus ieškinio pateikimą ir nuomonės pateikimą, nenumatytos.

Neigiamos apžvalgos yra dažnos. Anot jų autorių, užuot teikę pagalbą, prokurorai tik apsunkina ieškovo padėtį. Pavyzdžiui, jie palaiko darbdavį, kuris neteisėtai atleido darbuotoją. Tokie faktai stumia žmones ieškoti pagalbos iš priežiūros institucijos.

Dalyvavimo byloje ar ieškinio padavimo ypatumai

Prokuroras, gavęs pareiškimą arba nustatęs aplinkybes, reikalaujančias įsikišimo, surašo ieškinį, prideda dokumentus ir išsiunčia teismui. Beje, prievolės mokėti valstybinę rinkliavą nėra.

Visų pirma, problema yra išspręsta siekiant įrodyti jų dalyvavimo procese būtinumą.

Pateikiami: ieškovo nedarbingumo pažymėjimai, sprendimas dėl nedarbingumo, kiti dokumentai, patvirtinantys asmens negalėjimą ginti savo interesų.

Jei ieškinys yra pateiktas siekiant apsaugoti neribotą žmonių skaičių, ieškinyje nurodoma: kokius šių asmenų, valstybės ar savivaldybių interesus ir teises reikia ginti.

Netiesa, kad teisėjas sutiks su prokuroro buvimu teismo salėje. Visų pirma, jis vadovaujasi savo paties vizija šiuo klausimu. Taigi prokuroro dalyvavimas civiliniame procese priklauso ne nuo jo paties valios, o nuo teismo nuomonės.

Teismas priima ieškinį arba atmeta jį pagal bendrąsias taisykles. Teisių pažeidimas ar teisėtų interesų pažeidimas bus neigimas. Prielaida, kad prokuroro dalyvavimas gali šiek tiek padėti, yra neteisinga.

Gindamas piliečių ir organizacijų teises, prokuroras turi ypatingą statusą ir veikia savo vardu. Atstovas visada veikia atstovaujamojo vardu.

Prokuroras turi teisę atsisakyti dalyvauti byloje. Atstovo atsisakymas automatiškai lemia bylos nutraukimą, prokuroro atsisakymas - ne. Be ieškovo sutikimo, teismas negali atmesti bylos.

Ši nuostata pabrėžia skirtumą tarp atstovo ir prokuroro statuso.

Civiliniame procese dalyvaujant prokurorui teismas taip pat turi pareigą užtikrinti vienodas visų jo dalyvių teises.

Prokuroro dalyvavimo procese ypatumai

Įeiti į bylą galima bet kuriame svarstymo etape. Pavyzdžiui, leidžiama skųsti pirmosios instancijos teismo sprendimą, jei prokuroras anksčiau nedalyvavo byloje.

Dabartinė praktika įpareigoja pateikti išvadas nagrinėjant bylą pirmiausia.

Bylų nagrinėjimo aukštesnėse instancijose tvarka to nenumato. Išimtis yra sprendimo panaikinimas apeliaciniame ar kitoje instancijoje perduodant bylą nagrinėti iš naujo į pirmąją instanciją.

Pats apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylas, kurių sprendimai buvo panaikinti. Kreipiantis į bylos nagrinėjimą nuo pat pradžių, teismas turi teisę prašyti nuomonės dėl bylos, nebent prokuroras pateikė ieškinį.

Peržiūrint procesą, siekiant pašalinti klaidas, dalyvauja prokuratūra, jei ji anksčiau dėl kokių nors priežasčių nedalyvavo byloje.

Nepaisant privalomos prokuroro išvados, jo neatvykimas į bylą nėra laikomas visaverte sprendimo panaikinimo priežastimi. Kaip taip yra, priklauso nuo to, ar teismas ėmėsi visų priemonių prokuratūrai įtraukti į procesą.

Nenorėdami erzinti teisėjų, ataskaitos kopija išsiunčiama iš skyriaus.

Karo prokuroras

Rusijos Federacijos generalinis prokuroras yra atsakingas už teisėtumą karinio vadovavimo ir kontrolės įstaigose, padaliniuose, formacijose ir kariniam departamentui pavaldžiose įmonėse. Jų veiklos srityje yra karinio personalo ir karinių organizacijų darbuotojų, taip pat šauktinių, teisių apsauga.

Teisėsaugos užduotis vykdo kariniai prokurorai, jiems vadovauja Pagrindinė karo prokuratūra prie Generalinės prokuratūros.

Prireikus darbuotojai kreipiasi į teismą su ieškiniais, panašiais į civilinių prokurorų įgaliojimus. Jie tai daro rečiau, nes skyriuose dirba visu etatu dirbantys teisininkai.

Apskritai prokuroro funkcijos civiliniame procese dėl karinės uniformos nesikeičia:

• piliečių ir organizacijų teisių apsauga;
• teisėsauga jurisdikcijoje.

Įvairių lygių prokurorų sąveika

Prokuratūra yra hierarchiškai pavaldi institucijų sistema, kuriai vadovauja Generalinė prokuratūra ir kuri teikia gaires visai sistemai.

Daugelį ieškinių departamento vardu pateikia apygardų prokurorai arba jų padėjėjai. Tai taikoma byloms, kurias pirmiausia nagrinėja pasaulio ar apylinkių teismai.

Bylose, kuriose pirmiausia yra miesto (federaliniai miestai) arba apygardos teismai, dalyvauja atitinkamai miesto ar regioninio lygio prokurorai.

Jei pirmoji Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų instancija, priežiūros institucijos ieškinį gali inicijuoti tik Rusijos Federacijos generalinis prokuroras.

Rajono lygio darbuotojas, lydėjęs bylą nuo pat proceso pradžios, turi teisę ją tęsti aukštesniuose teismuose. Neįmanoma perduoti bylos aukštesnio lygio darbuotojui.

Prokuroro priežiūra vykdant teismo veiksmus

Kalbėdamas civiliniame procese, prokuroras imasi priemonių teismo sprendimui vykdyti:

• pateikia prašymą išduoti vykdomąjį raštą;
• siunčia jį į FSSP.

Prokuroro dalyvavimui civiliniame procese yra įtrauktas pažeistų teisių ir laisvių atkūrimas ar naujų pažeidimų prevencija, todėl tolesni sprendimo vykdymo žingsniai yra pagrįsti ir neperžengia prokuratūros galių. Juk teismo akto atlikimas yra galutinė civilinio proceso dalis.

Skundai dėl antstolių veiksmų ar neveikimo nagrinėjami bendrai. Tuo pačiu metu prokuroras turi teisę be jokių skundų įsikišti vykdydamas teismo aktą, priimtą dalyvaujant jam. Laikoma, kad teisėtas ieškinio pateikimas teismui yra vykdymo proceso dalis, siekiant apginti atskiro piliečio ar piliečių grupės teises. Teismų veiksmų ignoravimas, skirtingai nuo prokurorų atstovybių, yra proga iškelti baudžiamąją bylą.

Kaip sekti prokuroro veiksmus

Skyriaus darbuotojai, atsakingi už dalyvavimą procesuose, ne tik juose dalyvauja, bet ir vykdo priežiūros procedūras. Jose yra svarbiausi procesiniai dokumentai:

• ieškinio kopija;
• pasiryžimas iškelti bylą;
• sprendimas byloje;
• specialiojo proceso apibrėžimas;
• bylos išvados kopija (jei ieškinys nebuvo pateiktas).

Prokuroro pareiškimų ir įrodymų kopijos vis dar yra bylos archyve byloje.