Prokuroro dalyvavimas civiliniame ir arbitražo procese yra specifinė šiuolaikinės teisingumo situacija, ne taip seniai daugelis JT dėmesį patraukė daugeliu prieštaringų klausimų, kurių pagrindu buvo paskelbta keletas paaiškinimų dėl tokios veiklos. Į tai atsižvelgiama: prokurorui įprasta įvardinti asmenį, kuris aktyviai dalyvauja procese ir turi specifinį statusą bei įgaliojimus, kurie jam suteikiami dėl dalyvavimo prokuratūroje. Tie patys yra pateisinami ir įgaliojimai, kylantys iš oficialiojo statuso. Prokuroro dalyvavimo arbitražo procese ypatumus lemia prokuroro konstitucinė funkcija, būtent poreikis sistemingai prižiūrėti, kaip laikomasi įstatymų nuostatų.
Bendrieji aspektai
Per pastaruosius kelerius metus mūsų šalyje žmogaus teisių apsauga buvo pavaldi kelioms principinėms pareigoms, kurios riboja pareigūno galimybes. Padėtis susijusi su arbitražo teismu: šiuo atveju nėra oficialaus atstovo valdžios. Pagal nustatytas Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso normas prokuroro dalyvavimas arbitražo procese yra pavaldus institucijai, teikiančiai žmogaus teisių dispečerinę teisę. Valdžia vienodai įgaliota kontroliuoti visų kitų dokumentų tvarkyme dalyvaujančių subjektų elgesį.
Agrarinės pramonės komplekso straipsniuose, įvestuose įstatyminiuose dokumentuose dėl pavadinimo, pateikiamas išsamus kanceliarinių situacijų, kai prokuroras tampa dalyviu, sąrašas. Visi šie teisiniai konfliktai yra siejami su aukšto valstybinių interesų, taip pat regioninių, rajono, savivaldybių interesų apsaugos užtikrinimu. Prokuroras dalyvauja arbitražo procese kaip asmuo, kviečiamas ginti savivaldybių interesus, tam tikras juridinis asmuo, jei jo fondas, kapitalas iš dalies formuojamas dalyvaujant valstybei. Be to, jei savivaldybės padalinys investavo savo dalį į įstatinį kapitalą, prokuroras turi teisę dalyvauti procese, turinčiame įtakos šiam juridiniam asmeniui.
Taisyklės, įsakymai
Agrarinės pramonės komplekso nuostatos, jų formuluotės yra tokios, kad daugeliui žmonių (ypač neturintiems specialaus išsilavinimo) jos sukelia sumišimą. Prokuroras vykdo pareigą būti gynėju, tačiau jis besąlygiškai yra pavaldus arbitražo žmogaus teisių teismui. Valstybinių institucijų prokuroro dalyvavimas arbitražo procese leidžia apginti viešuosius interesus, viešumą. Jam patikėta atlikti sudėtingų dokumentų analizę, jei tai priklauso klasei, kurioje prokuroras turi teisinius įgaliojimus tapti arbitražo šalimi. Minėtasis akivaizdžiai parodo: prokurorų veiklos orientacija, anksčiau nustatyta įstatymais, iš tikrųjų išlieka arbitraže, priešingai nei griežtas teisinis prokuroro dalyvavimo arbitražo procese teisinis reguliavimas.
Posėdžio metu prokuroru tampa asmuo, kurio veiklą lemia turimas oficialus pažymėjimas. Teisę į tai turi ne tik federalinių subjektų pareigūnai, bet ir nemažai prilygstančių tiems. Be to, prokuroro dalyvavimas arbitražo procese gali būti pakeistas atstovo - pareigūno pavaduotojo dalyvavimu.
Klausimo ypatybės
Daugeliu atvejų arbitražą išprovokavo ieškinys, kurį prokuroras pateikė kitos federalinės subjekto teismui. Tokiu atveju pirmiausia turite nusiųsti nustatytu būdu pranešimą apie ieškinį, taip pat pasirūpinti, kad būtų užtikrintas prokurorų, įskaitant federalinio subjekto, kurio kryptimi buvo pateiktas apeliacinis skundas, dalyvavimas arbitražo procese. Ieškovas yra atsakingas už visų svarbių bylos dokumentų kopijų pateikimą. Taip pat privaloma išsiųsti pranešimą arbitražo teismui.
Teisine tvarka nustatytų pranešimų buvimas tampa prokurorų dalyvavimo arbitražo procese užtikrinimo reikalavimų įvykdymu ir leidžia visoms suinteresuotoms šalims tapti proceso dalyviais, dalyvaujantiems tiesiogiai arbitražo posėdyje.
Hierarchija ir įsakymai
Jei yra tam tikras prokuroro pateiktas ieškinys, dėl kurio buvo priimtas teisminis aktas, o tada suformuluotas kasacinis skundas, šiame procese turėtų dalyvauti bent du pareigūnai: kas padavė ieškinį, taip pat oficialus federalinio subjekto, kuriame yra arbsudas, atstovas. Alternatyva yra prokuroro pavaduotojas.
Atsižvelgiant į prokuroro dalyvavimo arbitražo procese problemas, būtina paminėti tokį svarbų antraeilį faktą: jei byla perduodama SAC, tuomet tokį apeliaciją gali suformuluoti tik generalinis prokuroras. Jį galima pakeisti tiesioginiais pakaitalais. Jokie kiti pareigūnai neturi panašių galių dabartinėje valstybės pareigų hierarchinėje sistemoje.
Arbitražas: kada eiti?
Visi variantai, kai prokurorui yra galimybė dalyvauti arbitražo procese, yra aiškiai išdėstyti dabartiniuose mūsų šalies įstatymuose. Taip pat yra sąrašas tų situacijų, kai prokuroras turi galimybę nusiųsti apeliaciją tinkamam teismui. Atitinkamos galimybės atsiranda, kai viešieji teisiniai santykiai, įskaitant teisinius ir administracinius, tampa ginčo objektu. Proceso inicijavimo stadijoje prokuroro dalyvavimas arbitražo procese sumažinamas iki prašymo suformuluoti norminių dokumentų, nereglamentuojamų teisinių pozicijų patikslinimo. Oficialus prokuroro dalyvavimo arbitražo procese pagrindas yra pozicijų, susijusių su teisinių nuostatų laikymusi, palaikymas. Tai taip pat taikoma šalies valstybinėms institucijoms, taip pat atskiriems federaliniams subjektams. Prokuroras dalyvauja procese, kuriame pažeidžiami tiek vyriausybės, tiek privačių, juridinių asmenų, užsiimančių verslumu ar ekonomine veiklos forma, interesai.
Prašymą, kuriame pradedamas procesas, turėtų išnagrinėti arbitražo teismas pagal antrajame skyriuje nustatytas agrarinės pramonės komplekso taisykles. Be to, svarbu laikytis to paties šalies kodo 192-ojo straipsnio antrosios dalies reikalavimų. Visų pirma čia aiškiai nurodoma, kad prokuroro dalyvavimas arbitražo procese kaip norminių dokumentų konkursas lemia teisę naudotis arbitražo galimybėmis, siunčiant čia nustatytą formą prašymą. Prokuroras turi teisę reikalauti ginčijamą dokumentą pripažinti negaliojančiu, jei visa jo dalis neatitinka priimtų teisinių normų. Taip pat dalyvaujant prokurorui arbitražo procese yra galimybė kreiptis į įstatymų reglamentuojamas asmenų, užsiimančių ekonomine veikla ir verslu, teises.
O jei daugiau?
24-ajame skyriuje pateiktas agrarinės pramonės kompleksas pasakoja apie tai, kaip reikia apsvarstyti ir kokia tvarka atsakyti į prokuroro suformuluotą pareiškimą. Prokuroras turi argumentuoti savo poziciją: dėl kokios priežasties jis mano, kad tam tikriems asmenims nustatyti įpareigojimai trukdo normaliai jų veiklai.
Prokuroro dalyvavimo arbitražo procese formos, kurios yra įmanomos pagal galiojančius įstatymus, turi vieną labai svarbų apribojimą: iš tikrųjų pareigūnas vargu ar gali inicijuoti ieškinį. Yra tik dvi išimtys: jei sandoris laikomas ginčytinu, kuris gali būti pripažintas niekiniu, negaliojančiu, ginčijamu, taip pat jei reikia pašalinti negaliojančio sandorio sudarymo pasekmes.Prokuroro dalyvavimo arbitražo procese formas taip pat riboja dalyviai: jis gali pateikti ieškinį tik tuo atveju, jei viena iš sandorio šalių yra mūsų šalies valstybinė valdžia tam tikro organo asmenyje arba tai buvo savivaldybių organas, federalinio subjekto autoritetas. Prokuroro įgaliojimai taip pat išplečiami bylinėjimosi negaliojančiais sandoriais, kuriuose dalyvavo savivaldybių, vienetinės, valstybės įmonės, įstaigos ir tie juridiniai asmenys, kurių fondas ar įstatinis kapitalas buvo sukurtas dalyvaujant valstybės atstovams.
Ko ieškoti?
Prokuroro dalyvavimo arbitražo procese formos yra priemonės visuomenės interesams ginti, teisinės. Tuo pačiu metu griežtai ribotais atvejais pareigūnas turi teisę iškelti civilinę bylą. Norėdami tai padaryti, turi būti įvykdytas vienas iš aukščiau nurodytų pagrindų, tai yra, viena iš sandorio šalių turi priklausyti nurodytam sąrašui. Kartu su faktu, kad egzistuoja nereikšmingas sandoris, taip pat ginčytinas įstatymo požiūriu, tačiau padarytas nedalyvaujant valstybės atstovams, prokuroras nieko negali padaryti: jis neturi teisės kreiptis į arbitražo teismą.
Bankrotas ir arbitražas
Prokuroras įgyja konkrečių teisių, kai kredito bendrovės įregistruotas asmuo yra nemokus. Prokuroras nusiunčia ieškinį arbitražui, prašydamas atsižvelgti į situaciją ir paskelbti tikslinį asmenį bankrotu.
Tokiu atveju pareigūnas turi ne tik teisę pradėti teisminį procesą, bet ir tapti tiesioginiu jo dalyviu. Tai taikoma ir aukščiau aprašytiems atvejams: jei prokuroras inicijavo bylą, jis gali būti aktyvus jo veikėjas. Įvežti leidžiama įvairiais gamybos etapais. Prokuroras turi teisę paduoti teismui protestą ir pradėti procesą: kasacinį, apeliacinį ar priežiūros patikrinimą.
Teisės, pareigos, įstatymai
Byla prasideda: pareigūnas pateikė ieškinį Arbitražo teisme, todėl jam paskiriamos atitinkamos pareigos, tačiau kartu su jomis ieškovui suteikiamos įstatyme numatytos teisės. Kai Arbsudui išsiunčiamas pareiškimas, prokuroras gauna visas ieškovo teises, nesusidurdamas su pareigybės iškeltais apribojimais. Yra tik viena išimtis: ji neprivalo atsiskaityti už žmogaus teisių institucijos išlaidas.
Tuo pačiu metu mūsų šalies teismų įstatymuose yra standartų, iš kurių darytina išvada, kad prokuroras yra nepriklausomas veikėjas, o ne tik ieškovas. Agrarinės pramonės komplekso pastabose pateikiamos išvados: kai kuriais atvejais byla gali būti nagrinėjama be ieškovo. Tuo atveju, kai ieškinį formuoja prokuroras, tai neįmanoma. Prokuroras turi nurodyti asmenį, kuris procese atliks ieškovo vaidmenį. Žmogaus teisių arbitražo stotis neprivalo išsiaiškinti, ar nurodytas asmuo turi atlikti jam paskirtą vaidmenį. Kita vertus arbitražasŠis teismas turi patikrinti iš prokuroro gautus dokumentus, ar jie teisingi ir ar jie atitinka reikalavimus, nurodytus dokumento, reglamentuojančio Rusijos arbšudo darbą 125 straipsnyje, reikalavimus. Pareiškime prokuroras nurodo visas reikšmingas bylos aplinkybes, taip pat suformuluoja pagrindimą, įrodymus savo pozicijai patvirtinti. Be to, bylos išnagrinėjimas yra įmanomas tik tada, kai dokumentų pateikimo stadijoje prokuroras jau turi įrodymų bazę, kuria remdamasis jis turi teisę surašyti apeliaciją Arbitražo teisme. Teisėjui taip pat turėsite pateikti įrodymus, patvirtinančius tokią teisę.
Ieškovas, prokuroras
Jei pareigūnas inicijuoja tam tikrą bylą, paskiria ieškovu trečiąją šalį, toks asmuo arbitražo teisme turės visas pareigas, kurių tikimasi iš bet kurio ieškovo. Žemės ūkio pramonės komplekse yra nuoroda į tai, kad ieškovas gali atsisakyti ieškinio.Tai išsamiai aptariama 150-ojo straipsnio pirmosios dalies ketvirtoje pastraipoje. Kaip nurodyta šioje žmogaus teisių dokumentų dalyje, ieškovo atsisakymas yra pakankama priežastis nutraukti procesą.
Jei ieškovas nusprendžia atsisakyti prokuroro parengto ieškinio, jo elgesys visiškai atitinka teisinius standartus. Tiesa, būtina atsekti, ar toks ieškinys nepažeidžia ieškovo trečiųjų asmenų teisių. Jei laikomasi visų teisinių apribojimų ir ypatumų, arbitražo skyrius užbaigia dokumentus.
Prokuroras ir ieškinys
Kaip matyti iš įstatymo nuostatų, prokuroras taip pat turi teisę atsisakyti ieškinio, kurį jis nusiuntė arbitražo teismui. Tačiau toks atsisakymas niekaip nepaveikia ieškovo: jis vis tiek turi teisę reikalauti iš teismo išnagrinėti klausimą iš esmės. Tiesa, reikės pateikti papildomą prašymą arba nustatyta forma parašyti pareiškimą, nusiųsti teismui, kuris nagrinėja būtent šią bylą.
Tam, kad būtų gerbiamos ieškovo teisės ir interesai, atsižvelgiant į inicijuotą dokumentų rinkinį, norint baigti bylos nagrinėjimą, rekomenduojama naudoti visuotinai priimtas taisykles ieškovo sutikimui gauti. Tada procesas nutraukiamas remiantis minėto 150-ojo Kodekso, reglamentuojančio Arbzudo veiklą, 150 straipsnio pirmosios dalies ketvirtoje pastraipoje nurodytais pagrindais. Jei suinteresuotas asmuo nepateikia besąlyginio pareiškimo, kuriame jis nurodo, kad pagal prokuroro pradėtą ieškinį atsisakyti, teismo pareiga apima ir bylos tyrimo tęsimą. Pareigūno nesėkmė sukelia nemažai procesinių padarinių. Kaip sakoma įstatyme, jei ieškovas vėl siunčia bylą arbtsudui, panašų į tą, kurį atsiuntė pareigūnas, procesas yra baigtas.
Ko dar ieškoti?
Pirmiau nurodytos taisyklės taikomos situacijai, kai bylos nagrinėjimas baigiasi taikos sutartimi, kurios prašymą atsiunčia pareigūnas. Jei ne kratos proceso klausimas yra svarstomas arbitražo teisme, tada prokuroras turi tokias pačias teises kaip ir pareiškėjas.
Jei tinkamas asmuo pradėjo teisminį procesą arbitražo teisme, tokiu būdu įsipareigojama įrodyti reikalavimų, kurie nurodomi ieškinyje, teisėtumą ir pagrįstumą. Pareigūno padėtį reglamentuoja bendri tokių situacijų pagrindimai, todėl jis įpareigotas vykdyti įrodymais pagrįstą veiklą. Prokuroro užduotys apims paaiškinimų teikimą, dalyvavimą Arbisudo diskusijose. Pareigūnui suteikiama teisė pirmiausia tarti kalbą diskusijų metu ir tik po to pradėti kalbėti to asmens, kurio interesai yra palaikomi teisme.
JŪSŲ žmogaus teisių aktyvizmas
Kadangi prieš kurį laiką konfliktinės, ginčytinos situacijos, kurias išprovokavo pareigūno dalyvavimas arbitražo procese, tapo gana privačios, Aukščiausiasis arbitražo teismas sukūrė specialų dokumentą, paaiškinantį biuro darbo specifiką. Visų pirma RAB atkreipia visų teisininkų dėmesį: pareigūnai dalyvauja peržiūroje, jų teises patvirtina galiojantys procesiniai įstatymai. Arbitražo teismo atstovai, formuodami pareigūno poziciją, analizuodami, kas šioje vietoje yra įmanoma ir kas yra už teisinės bazės ribų, visų pirma turėtų atsižvelgti į agrarinės pramonės komplekso 52 straipsnio reikalavimus.
Kalbant apie patį teismo procesą, būtina laikytis 13-ojo federalinio arbitražo teismų įstatymo straipsnių, jų veiklos mūsų valstybės teritorijoje. 1-ojo straipsnio 3 dalyje teigiama: laikydamiesi galiojančių teisinių standartų, pareigūnai turi teisę veikti tokio pobūdžio žmogaus teisių bylose, tačiau įgaliojimai yra visiškai pavaldūs Administracinių nusižengimų kodeksui, t.kaip žemės ūkio pramonės komplekso 202 straipsnio pirmoji dalis ir 207 straipsnio pirmoji dalis.