Baudžiamojo persekiojimo sistema Rusijos Federacijoje nėra jokia plačiai žinoma vyriausybės šaka. Ji yra izoliuota nuo vykdomosios, įstatymų leidybos ir net teismų sričių. Dėl nepriklausomos federalinės sistemos pozicijos kyla poreikis ištirti pagrindines jos atstovų pareigas. Savo medžiagoje mes išsamiai išstudijuosime federalinį įstatymą „Dėl prokuratūros“ ir taip pat bandysime išsiaiškinti, kas yra šios įstaigos atstovo reikalavimas.
Koks yra prokuroro reikalavimas?
Remiantis įstatymu, prokuroras šiandien turi keletą veiksmingų priemonių, kuriomis jis gali nustatyti ikiteisminio tyrimo institucijų padarytus įstatymų ir asmens teisių pažeidimus. Tačiau šios struktūros darbuotojui iki šiol nebuvo suteikta tam tikrų galių. Taigi Rusijos Federacijos baudžiamojo persekiojimo sistemos generalinė valdžia keletą kartų reikalavo, kad teises būtų grąžintos nariams, suteikiant jiems galimybę vykdyti veiksmingą tyrimo priežiūrą. Be to, tokia kontrolė būtų buvusi procedūrinio pobūdžio.
Nurodytos problemos teorinio komponento analizė atsispindi daugelyje mokslinių tyrimų. Tačiau vis tiek reikėtų pasikliauti federaliniu įstatymu „Dėl prokuratūros“. Jame pateikiamos visos pagrindinės taisyklės ir reikalavimai atitinkamiems specialistams.
Pagal Baudžiamojo proceso kodekso 37 taisyklę, prokuroro reikalavimas yra pagrindinis būdas pašalinti įstatymų pažeidimus. Panašias nesėkmes patyrė ir tyrimo institucijos vykstančio baudžiamojo proceso metu. Prokuratūros nariai teigia: dėl skubotos, nenuoseklios ir neapgalvotos minėto organo reformos prokuroro reikalavimas pašalinti įstatymų pažeidimus kartu su jo išleista specialia rezoliucija tyrėjui laikomas neprivalomu. Jis turi visas teises juos atmesti, nesutikdamas su siūlomų prieštaravimų esme.
Tačiau panašią tezę paneigia generalinio prokuroro statistika. Taigi vien 2008 m. Buvo įvykdyta apie 89% pažeidimų pašalinimo reikalavimų. Šiuo atžvilgiu vargu ar galima teigti, kad tyrimą atliekančios institucijos nepaiso visų prokurorų reikalavimų. Priešingai, jie stengiasi viską daryti pagal įstatymus. Toliau išsamiau išanalizuosime užklausos siuntimo tvarką.
Adresatų reikalavimai
Įstatymas niekur nenurodo, kam turėtų būti adresuotas prokuroro pranešimas. Dėl šios priežasties dalis darbuotojų mano, kad tyrėjas pats turi atsiųsti popierių, o kita dalis mano, kad adresatas yra išimtinai šios įstaigos vadovas. Tai lemia nesusipratimą dėl tyrimo struktūros vadovo vaidmens vertinant prokuroro pateiktą prašymą ir priimant dėl jo prašymą.
Viena vertus, preliminarų tyrimą atlieka ne visas padalinys ar net jo vadovas, o tik atskiras darbuotojas. Tiesą sakant, jis yra nagrinėjamas visų tų pažeidimų, kuriuos pašalinti prokuroras reikalauja. Kita vertus, tyrimo institucijos pirmininkas taip pat yra atsakingas už preliminaraus tyrimo išsamumą ir teisėtumą.
Be to, organizaciniu ir procedūriniu požiūriu jis nepriklauso nuo tarpžinybinių struktūrų poveikio. Be to, tyrėjas gali objektyviau įvertinti prokuroro reikalavimų esmę.Jei reikia, pastarasis teisingai orientuoja šios įstaigos darbuotoją, palaiko jį arba, priešingai, blokuoja tyrėjo apeliaciją.
Taip pat reikėtų atskirai atsižvelgti į tai, kad pagal baudžiamojo persekiojimo sistemos valdymo vertikalės taisykles tyrėjai turi suderinti savo veiksmus su atitinkamo lygio skyrių vadovais. Panašių sąlygų negalima ignoruoti ir tiriamų santykių atžvilgiu.
Vienaip ar kitaip, tačiau gavėjai praktikoje visada yra skirtingi. Prokuroro reikalavimų svarstymą vieną kartą įgyvendina tyrimo institucijos vadovas, o vieną kartą pats tyrėjas. Tačiau šis SK nedaro ypatingo poveikio pačiam kūriniui.
Prokuroro reikalavimų svarstymo terminai Federaliniame įstatyme nenurodyti. Pateiktų elementų analizė, apeliacija ir vykdymas yra įmanomi per vietos norminių aktų nustatytą laiką.
Hierarchijos laikymasis
Yra dar vienas gana svarbus ir sunkus momentas, susijęs su prokuroro, Tyrimo komiteto vadovo ir tyrimo objekto sąveikos organizavimu. Mes kalbame apie prokuroro priežiūros galių teritorines ribas. Norėdami geriau suprasti problemos esmę, galite atskleisti keletą paprastų pavyzdžių. Čia pateiktas atvejis iš praktikos: Baudžiamąją bylą iškėlė Tyrimų komitetas prie kai kurių sričių Vidaus reikalų departamento. Šiek tiek vėliau jis buvo sustabdytas, kurį nurodė vyresnysis tyrėjas. Išnagrinėjęs bylos medžiagos pavaduotoją. apylinkės prokuroras pareikalavo panaikinti sprendimą. Be to, privalomame prokuroro reikalavime išdėstyti argumentai gali būti laikomi gana teisėtais ir pateisinamais.
Iškyla paprastas klausimas: ar deputatas turi teisę. prokurorui suformuluoti panašų kreipimąsi į tyrimo instituciją, jei jį prižiūri aukštesnė valdžia, tai yra kita prokuratūra? Panašu, kad pažeidžiama pavaldumo taisyklė sąveikaujant teisėsaugos struktūroms. Be to, kyla abejonių dėl prokuroro prašymo teisėtumo.
Pateiktų pavyzdžių, tokių kaip pateiktas, sąrašą galima tęsti neribotą laiką. Tačiau problemos esmė vis dar akivaizdi. Ar apygardų prokurorų reikalavimai yra teisėti ir privalomi? Galų gale reikėtų manyti, kad tokiems teiginiams tiesiog nėra teisinio pagrindo. Šios struktūros subjektai aiškiai peržengia savo autoritetus, todėl jau kyla abejonių dėl privalomo prokuroro reikalavimų vykdymo. Liūdna, kad spręsti bendrą problemą ne visada pavyksta.
Santykiai tokioje hierarchinėje sistemoje įstatymų nereglamentuoja. Tačiau praktikoje buvo patenkinti visi prokurorų reikalavimai. Iš to galime padaryti paprastą išvadą, kad nerimas dėl hierarchijos jau laikomas nepagrįstu ir viskas turi būti patikrinta empirine tvarka. Tačiau pagal įstatymą bet kokie teisiniai prokuroro reikalavimai yra privalomi.
Rusijos Federacijos prokuratūra
Pabandysime išsiaiškinti, kokias funkcijas vykdo stebėjimo įstaiga. Trumpai aptarus prokuroro reikalavimo pašalinti vienokius ar kitokius organus padarytus pažeidimus koncepciją, reikėtų pateikti bendrą visos šios sistemos aprašymą. Pagal įstatymą, tai yra viena federalinė organų struktūra, kurios tikslas yra Rusijos Federacijos vardu vykdyti Rusijos konstitucijos laikymosi priežiūrą ir šalyje veikiančių įstatymų įgyvendinimą. Prokuratūros taip pat vykdo kitas funkcijas, kurios taip pat nustatytos teisės aktuose.
Organizacijos organizavimą, tvarką ir galias nustato tas pats federalinio pobūdžio įstatymas. Pati sistema nurodo sukarintas valstybines organizacijas, atitinkamai, turi teisę įsigyti karinių rankinių šaulių ar kitų ginklų. Taip pat Rusijos prokuratūra teikia įvairių rūšių paslaugas. Tai teisėsauga, civilinė ir karinė.
Pati sistema nepriklauso jokiai valdžios sričiai, todėl ji yra visiškai nepriklausoma nuo atstovaujamosios, teisminės ir vykdomosios valdžios. Būtent šiuo atžvilgiu galima atlikti auditą prokuroro prašymu. Šis specialistas, būdamas visiškai nepriklausomos struktūros atstovas, kuriam galioja tik įstatymas, gali prižiūrėti kitas sritis, taip pat valstybines, regionines ir savivaldybių įmones.
Prokuroro veikla
Atskleidžiant pagrindinius privalomo prokuroro reikalavimų vykdymo bruožus, galima tik apibūdinti pagrindines šios struktūros organų darbo sritis. Čia reikėtų pabrėžti keletą sričių.
Pirmasis yra įstatymų vykdymas federalinėse vykdomosiose įstaigose. Tai apima vyriausybės komitetus, ministerijas, tarnybas ir kitas valdžios institucijas. Be vykdomosios valdžios, taip pat yra įstatymų leidybos organai, taip pat įvairios regioninės valdžios institucijos. Karo administravimo sritis, vietos vadovybę ir daugelį kitų instancijų gali prižiūrėti prokuratūra. Prokuroro reikalavimų, kurie yra priežiūros peržiūros proceso dalis, nesilaikymas gali užtraukti tam tikras sankcijas.
Antras svarbus punktas yra įstatymų įgyvendinimas, kurį atlieka antstolių tarnybos atstovai. Jei ši tezė yra šiek tiek atskleista, tada čia turėtų būti nurodytas operatyvinės paieškos veiklos vykdymas, tyrimas, išankstinis tyrimas ir daug daugiau. Galiausiai prokurorai stebi, kaip įstatymai įgyvendinami įvairiose institucijų ir įstaigų administracijose, kurios vykdo bausmes ir taiko teismo paskirtas vykdymo priemones.
Tarp papildomų nepriklausomos priežiūros sistemos veiklos sričių verta išskirti specialių leidinių leidybą, tarptautinio bendradarbiavimo įgyvendinimą, teisėsaugos koordinavimą ir kai kurias kitas šakas. Prokurorams taip pat suteikiama teisė dalyvauti nagrinėjant bylas teisminėse organizacijose. Jie pateikia įtarimus ir faktus dėl įstatymų pažeidžiamų teismo sprendimų. Tai yra kažkas panašaus į prokuroro prašymą, kurio forma šiek tiek pakeista. Be kita ko, jie dalyvauja įstatymų leidybos veikloje, sėdi vyriausybės organuose ir vietos valdžios institucijose, nagrinėja skundus ir kitas paraiškas.
Prokuroro priežiūra
Šiek tiek daugiau turėtų būti atskleista priežiūros tema, kurią įgyvendina baudžiamojo persekiojimo sistemos atstovai. Taigi jie vadina ypatingą, specifinį valstybinio pobūdžio veiklos tipą. Pagal federalinį įstatymą „Dėl prokuratūros“ yra keturios pagrindinės priežiūros sritys. Štai ką reikėtų nurodyti čia:
- Departamentų ir ministerijų, savivaldos organų, karinių departamentų, kontrolės institucijų ir kt. Įstatymų įgyvendinimo priežiūra.
- Stebima, kaip pilietis, valdžios institucijų ir savivaldybių atstovai, taip pat ne pelno siekiančių ir komercinių organizacijų vadovai laikosi laisvių ir teisių.
- Stebėti įstatymų, kuriuos įgyvendina operatyvaus pobūdžio kratos veiksmus vykdantys įstatymai, išankstiniai tyrimai ir apklausa.
- Institucijų ir miestų administracijų, vykdančių sankcijas ir taikančių teismo nustatytas vykdymo užtikrinimo priemones, teisės aktų įgyvendinimo priežiūra.
Pirmiau nurodyti priežiūros įgaliojimai nėra ribojami. Prokuroras taip pat dalyvauja nagrinėjant bylas teismuose situacijose, kurias numato galiojančios procesinės teisės normos. Pažeidęs įstatymą, jis imasi pridedamo teisinio atsakymo.
Tai, kaip jau minėta, yra prokuroro reikalavimas (Baudžiamojo proceso kodeksas), įspėjimas, protestas, pristatymas ir pan. Be to, priežiūros sistemos narys turi galimybę kreiptis į teismą su ieškiniu.Tuo pačiu metu patys piliečiai ar organizacija gali nusiųsti skundą prokuroro prašymu, jei jie mano, kad tai neatitinka įstatymų.
Kaip tapti prokuroru?
Atskirai reikėtų kelti klausimą, ką tiksliai reikia padaryti norint gauti ilgai lauktą prokuroro formą ir leidimą dirbti. Pirmasis žingsnis profesijos link, be abejo, yra aukštosios mokyklos pasirinkimas. Profilis, be abejo, turėtų būti teisėtas. Norėdami įgyti atitinkamą išsilavinimą ir diplomą, turėsite mokytis universitete mažiausiai penkerius metus.
Advokato mokymai taps ne tik prokuratūros sistemos, bet ir karo prokuroro profesijos pranašumais. Tačiau norint gauti papildomų garantijų, universitetą reikėtų baigti tuo pačiu dėmesiu. Tai, pavyzdžiui, Rusijos Federacijos gynybos ministerijos Karinis universitetas.
Taigi, ko reikia norint tapti prokuroru Rusijoje? Žinoma, tai yra žinios. Būsimasis prokuroras turi gerai išmanyti baudžiamąjį, civilinį, administracinį, finansinį, konstitucinį ir kitus įstatymus. Taip pat turėsime reguliariai papildyti ir atnaujinti savo žinių atsargas, nes įstatymų normos Rusijos valstybinėje sistemoje yra nuolat tobulinamos, papildomos, keičiamos ir pan.
Tačiau vien žinių, kaip bebūtų keista, nepakaks. Reikės praeiti gana sunkų mokymą ir suformuoti savyje tam tikras savybes, be kurių prokuroras neveiks. Taigi visos sistemos atstovas per kelias dienas tiesiog praras susidomėjimą darbu. Ir tai, be abejo, greitai sukels profesinį netinkamumą. Taigi, kokias tiksliai savybes turėtų turėti kiekvienas prokuroras?
Tai yra analitinis mąstymas, ramybė, sugebėjimas drausminti, pasitikėjimas savimi ir pasitikėjimas savimi. Taip pat punktualumas ir kruopštumas, atsakingumas, labai gera atmintis ir dar daugiau. Reikėtų bent atsiminti prokuroro reikalavimą, kurio svarstymas jau buvo didesnis. Norėdami suformuoti vieną tokį dokumentą, turėsite sujungti visus šiuos įgūdžius. Tada tai tik minimali jų dalis.
Prokuroras Rusijoje yra ne tiek profesija, kiek pareigos. Pradedančiam teisininkui užimti vietą šioje sistemoje bus ilgas procesas. Tačiau geriausia šioje srityje pradėti dirbti nuo prokuroro padėjėjo pareigų. Čia galite įgyti vertingos patirties ir reikalingų įgūdžių.
Yra dvi baudžiamojo persekiojimo institucijų darbo sritys. Tai yra teismų sistemos ir priežiūros bei tyrimo įstaigos dalis. Pirmuoju atveju advokatui suteikiama galimybė ginti kaltinamojo teises. Prokuroras pareiškia kaltinimus. Priežiūros-tiriamojo pobūdžio veiklos atveju atliekamas darbas su tais skundais ir apeliacijomis, kuriuos paprasti piliečiai siunčia į prokuratūrą.
Prokuroro pareigos
Apsvarstykite pagrindines prokuroro pareigas. Pagal įstatymą jis privalo dalyvauti nagrinėjant baudžiamąsias bylas dėl viešojo ir privačiojo sektorių bei valstybinio persekiojimo. Taip pat prokuroras teismo posėdyje privalo paklusti pirmininkaujančio asmens teisėtiems nurodymams. Jis atsisako kaltinimo, tačiau kartu pateikia savo motyvus teismui. Jis taip pat atmeta atsiliepimo į ieškinį argumentus.
Prokuroras palaiko aukų pareikštą civilinį ieškinį, jei to reikia siekiant apsaugoti laisves ir žmogaus teises, taip pat valstybės ar visuomenės interesus. Priežiūros institucijos narys vykdo ir kitas pareigas, kurias numato šalies įstatymų normos.
Prokuroras įrodymus vertina remdamasis vidiniu, subjektyviu įsitikinimu. Tai pagrįsta turimų argumentų visuma. Vadovaudamasi tuo vadovaujasi sąžine ir įstatymais.Be to, pareigų sąraše yra galimybė sustabdyti dalyvavimą baudžiamajame procese, jei yra pakankamas pagrindas ginčyti. Galiausiai teisėtų, pagrįstų ir motyvuotų sprendimų priėmimas taip pat yra gana svarbi bet kurio prokuroro pareiga.
Jei vykdomojo organo narys kalba asmens, kurio teisės buvo apribotos, pažeistos ar pažeistos, vardu, tam turi būti tikrai svari priežastis. Įstatyme įtvirtinti argumentai apima nukentėjusio asmens sveikatos būklę, negalią ir vyresnįjį amžių.
Prokuroro padėjėjo pareigas sudaro: ieškinio pareiškimų rengimas vėliau pateikimui teismui, korupcijos bylų tikrinimas, pagalbos piliečiams, pateikusiems skundą, teikimas, taip pat dokumentų paketo, skirto jam išsiųsti arbitražo teismui, sudarymas. Pasirodo, kad ši veikla daugiausia yra biurokratinio pobūdžio.
Bet kokie prokuroro veiksmai gali kreiptis į kitus subjektus. Pavyzdys: neteisėtas prokuroro prašymas. Jei Tyrimo komiteto atstovas yra tikras, kad vadovo atsiųstas pranešimas neatitinka tikrosios padėties, tada tokio pobūdžio dokumentą visiškai įmanoma užginčyti.
Advokato teisės
Atskirai reikia kalbėti apie prokurorų teises ir galias. Tai apima: įrodymų rinkimą ir formavimą, baudžiamojo persekiojimo įgyvendinimą, iššūkių pareiškimą ir pan.
Kitos teisės apima teisėjo įsakymo kopijos gavimą. Jis gali būti formuojamas skirtingais būdais. Ji nukreipta į baudžiamąją bylą dėl jurisdikcijos, išankstinio teismo posėdžio paskyrimą, teismo posėdžio sudarymą, proceso nutraukimą pasirengimo etape ir kt.
Susipažinimas su byla taip pat yra gana svarbi teisė. Prokuroras dalyvauja teisminio pobūdžio procesuose, palaiko baudžiamąjį persekiojimą teisme ir keičia jį švelninimo linkme. Taip pat: siunčia peticijas, pateikia įrodymus, dalyvauja šalių diskusijose, teismui teikia siūlymus dėl baudžiamojo įstatymo įgyvendinimo, susipažįsta su teismo posėdžio protokolu ir kt.
Karo prokuroras
Rusijos Federacijos prokuratūros karinis struktūrinis padalinys prižiūri įstatymų įgyvendinimą Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose. Ši sistema yra padalinta į rajonus: laivynus, karinius skyrius ir garnizono valstijas.
Karinėje sistemoje taip pat įmanoma jų sąlygų kryptis. Be to, atsakymą į prokuroro prašymą galima gauti iš įvairių instancijų. Bet dažniausiai tai, be abejo, yra karinė žvalgyba ir įvairūs Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vienetai.
Remiantis federalinio įstatymo „Dėl prokuratūros“ 46.1 norma, pirmasis pavaduotojas, vyresnieji padėjėjai ir specialieji įgaliotiniai yra pavaldūs vyriausiajam karo prokurorui. Beje, jų statusas atitinka asmenis, įgaliotus vykdyti skyrių vadovų pareigas. Pačios katedros ir institucijos eina savo padėjėjų vyresniųjų prokurorų pareigas.
Pagrindinėje karo prokuratūroje sudaroma valdyba, kurią sudaro pirmininkas (vyriausiasis prokuroras), pirmasis jo pavaduotojas ir keletas kitų darbuotojų. Individualią valdybos sudėtį tvirtina tik vyriausiasis prokuroras vyriausiojo karo prokuroro teikimu.