Kaip gali atrodyti paradoksalu, teisės aktuose vis dar nėra aiškios formuluotės, kas priklauso viešojo sektoriaus darbuotojų kategorijai. Kodėl tai neišaiškinta įstatyme, lieka paslaptis, tačiau darbo santykius reglamentuojančiuose teisės aktuose yra pati sąvoka, nors ir ne tiesiogine forma.
Kaip suprasti, kas priklauso viešojo sektoriaus darbuotojams?
Svarbiausias kriterijus, pagal kurį galima suprasti, kad jūs ar jūsų pažįstami esate šios srities darbuotojai, yra darbo užmokestis, tiksliau, lėšų gavimo šaltinis jo grąžinimui. Jei pervedimas atliekamas iš biudžeto, tada esate susijęs su valstybės finansuojamais darbuotojais, tai yra, su valstybės tarnautojais.
Pinigus galima skirti iš trijų lygių biudžetų:
- savivaldybių;
- regioninis;
- valstybės.
Tačiau nepriklausomai nuo to, kokio lygio finansavimas yra skiriamas, tai neturi įtakos darbuotojo teisiniam statusui. Bet kokiu atveju jis lieka viešojo sektoriaus darbuotoju. Toliau analizuosime, kas tai yra.
Tipiški viešojo sektoriaus atstovai
Didžioji dalis šios kategorijos žmonių yra priežiūros ir valdymo darbuotojai vyriausybės įstaigose. Žemiau pateikiamas orientacinis sąrašas asmenų, kurie Rusijoje laikomi viešojo sektoriaus darbuotojais.
- Mokesčių inspekcijos darbuotojai, atliekantys svarbią funkciją papildant regioninį ir valstybės biudžetą.
- Muitinė ir iždas.
- Sveikatos priežiūros darbuotojai, išskyrus privačias klinikas.
- Švietimo darbuotojai, išskyrus mokytojus, dirbančius privačiose mokyklose ir gimnazijose.
- Socialinės paslaugos.
- Karinis personalas, išskyrus šauktinius.
- Policijos pareigūnai, mokslininkai ir kt.
Dabar matome, kas tai yra — viešojo sektoriaus darbuotojų, ir mes suprantame šios kategorijos piliečių paramos ir finansavimo svarbą valstybei. Pažymėtina, kad be lėšų skyrimo iš biudžeto darbo užmokesčiui, taip pat numatomos įvairios lengvatos, įskaitant būsto sąlygų gerinimą. Nors sąžiningai verta pripažinti, kad šiandien viskas vyksta ne taip sklandžiai.
Valstybės tarnautojų skaičius
Šiuo metu bendras viešajame sektoriuje dirbančių piliečių skaičius viršija 14 milijonų. Iš jų 3,7 milijono dirba valstybinėse institucijose federaliniu lygiu, likę - regionų ir savivaldybių institucijose.
Kaip matote, bendras darbuotojų skaičius yra reikšmingas skaičius, o tai reiškia didelę naštą biudžetui.
Taip pat pažymime, kad visos išlaidos, susijusios su asmenų, susijusių su viešojo sektoriaus darbuotojais, finansavimu, visada įtraukiamos į biudžeto išlaidas. Todėl tais atvejais, kai vėluojama išmokėti darbo užmokestį ar atsiranda kitų finansavimo sutrikimų, kaltė tenka tiesiogiai už tai atsakingiems asmenims.
Koks yra atlyginimas?
Visiems darbuotojams nustatoma tarifinė norma ir gaunamo atlyginimo dydis. Atlyginimų dydžiai gali labai skirtis, priklausomai nuo pareigų, darbo stažo, gyvenamosios vietos ir kt. Viešojo sektoriaus darbuotojų atlyginimai labai priklauso nuo darbo vietos.
Ne paslaptis, kad sostinėje ir didžiuosiuose miestuose mokytojai, gydytojai ir kitų specialybių darbuotojai, priskiriami valstybės tarnautojams, gauna daugiau nei jų kolegos regionuose. Ir tai yra viena iš problemų, kurių valstybė vis dar negali išspręsti.
Tačiau valstybinio sektoriaus darbuotojų atlyginimai taip pat gali priklausyti nuo kitų veiksnių. Taigi, yra nustatomos išmokos už etatų derinimą, perpildytą mėnesio darbo apimtį, kvalifikaciją.Taip pat gali būti taikomos vadovybės skatinamosios paskatos, teikiant pinigines premijas.
Kai kuriuose regionuose yra mokamos reikšmingesnės piniginės išmokos, nes gyvenimo sąlygos akivaizdžiai prastesnės ir reikalauja daugiau išlaidų. Pavyzdys yra Norilskas, priklausantis šiauriniams regionams. Ten atlyginimai yra didesni, tačiau būsto ir komunalinių paslaugų kaina taip pat yra žymiai didesnė nei vidutinio ruso.
Atlyginimai reguliariai indeksuojami, atsižvelgiant į infliaciją ir nustatytą pragyvenimo kainą. Tačiau, kaip rodo praktika, daugelyje kategorijų valstybinio sektoriaus darbuotojų atlyginimų dažnai nepakanka, kad šiandien būtų priimtinas gyvenimo lygis.
Vidutinis darbo užmokestis šalyje
Remiantis statistika, viešojo sektoriaus darbuotojai, kurie to nežino, uždirba vidutiniškai mažiau nei visi kiti piliečiai, dirbantys komercinėje ir privačioje veiklos srityse. Potencialių darbo ieškančių asmenų susidomėjimas laisvomis darbo vietomis šioje srityje taip pat yra mažesnis. Praėjusiais metais šių specialybių prašymų skaičius sudarė 3,6% visų. Tai aiškiai parodo, kad tarp darbingų gyventojų laisvų darbo vietų viešajame sektoriuje nėra pirmoje vietoje ieškant darbo.
Vidutinis atlyginimas 2017 m. Sudarė 29 tūkstančius rublių, o tai taip pat yra mažesnis nei vidutinis atlyginimas visoje šalyje.
Pajamų lygio skirtumą aiškiai parodo vidutinio darbo užmokesčio pagal miestus statistika: Maskvoje šis rodiklis yra aukščiausias (41 tūkst.), O žemiausias - Omske (16 tūkst.). Kaip sakoma — komentarai yra nereikalingi, verta pridurti, kad paprastai kaimo vietovėse ir regioniniuose centruose atlyginimų lygis yra žemesnis nei regioniniuose centruose.
Biudžeto klausimai
Dabar žinant, kas tai yra viešojo sektoriaus darbuotojai ir iš ko gaunamos pajamos, būtina paminėti kitas šioje srityje subrendusias problemas.
Viena iš aktualiausių problemų yra įrangos ir technologijų pasenimas mokyklose, ligoninėse ir kitose įstaigose. Ši problema ypač aktuali retai apgyvendintose vietose, nors ir dideliuose miestuose ne viskas vyksta sklandžiai.
Kita problema yra profesionalių darbuotojų trūkumas, kuris labiau pastebimas mažuose miestuose. Priežastis paprasta, čia atlyginimų lygis yra žemesnis nei megapoliniuose, o perspektyvų praktiškai nėra. Visi, baigę universitetus ir kitas švietimo įstaigas, siekia įsitvirtinti savo specialybėje didžiuosiuose miestuose. Tačiau ši problema būdinga ir nebiudžetinėms užimtumo sritims.
Galiausiai sakome, kad toks rodiklis kaip „vidutinis darbo užmokestis“ yra labai savavališkas, nes jį sudaro mažiausias ir didžiausias darbo užmokestis, kurio pagrindu išvedama vidutinė vertė.