Maisto saugumo Rusijoje klausimas tapo aktualus 2014 m., Kai federalinė vyriausybė nusprendė įvesti priešines sankcijas daugeliui Vakarų šalių. Buvo draudžiama importuoti maistą, taip pat kai kurias kitas prekes. Buvo paskelbta, kad šalis pereina prie importo pakaitalų ir apsirūpins visomis reikalingomis prekėmis bei gaminiais. Kaip tai pavyks, bus įvertinta šiame straipsnyje.
Pirmieji pasisekimai
Šiandien ekspertai oficialiai teigia, kad maisto saugumo problema Rusijoje galutinai išspręsta. Iki 2018 m. Šalis pasiekė, kad ji gali be išimties visiškai apsirūpinti reikalingiausiais maisto produktais visose srityse.
Dar 2013 m. Federalinės žemės ūkio ministras paskelbė, kad šalis jau perėjo prie savarankiškų produktų tiekimo svarbiausių produktų srityje. Tai yra bulvės, grūdai, cukrus ir augalinis aliejus. Pagal mėsą Rusija tą patį lygį sugebėjo pasiekti iki 2016 m.
Apskritai, įvedus ekonomines kontr sankcijas, žemės ūkio sektorius pradėjo veikti daug efektyviau nei anksčiau. Daugeliui ūkininkų tai buvo papildoma galimybė atkurti savo ūkius, nes jų produktai tapo populiarūs ir konkurencingi pirmą kartą per ilgą laiką po to, kai užsienio konkurentai nustojo būti pavojingi.
Todėl šiandien šalies žemės ūkis veikia kuo efektyviau, tenkindamas pagrindinius gyventojų poreikius, kartu leisdamas išsiųsti didelius produktų kiekius eksportui. Taigi galima teigti, kad Rusijos aprūpinimas maistu veikia šiandien.
Valstybės politika šioje srityje
Vis dėlto reikia pažymėti, kad pareigūnams nerūpėjo aprūpinimo maistu užtikrinimas Rusijoje įvedus kontr sankcijas, bet daug anksčiau. 2010 m. Federaliniu lygmeniu buvo priimta valstybinė doktrina dėl aprūpinimo maistu. Jame buvo nustatyti pagrindiniai uždaviniai, kuriuos reikėjo išspręsti artimiausiu metu. Buvo keturios pagrindinės tokios užduotys.
Pirma, tai išorinių ir vidinių grėsmių Rusijos aprūpinimo maistu nustatymas, prognozavimas ir prevencija. Tuo pat metu pagrindine grėsme buvo laikoma ekonominė padėtis užsienyje ir pačioje šalyje, taip pat didelė rizika ekonomikoje. Norėdami išspręsti šią problemą, ministerijos buvo pakviestos imtis valstybinio rinkos reguliavimo priemonių. Viena iš tokių veiksmingų priemonių yra genetiškai modifikuotų organizmų platinimo žemės ūkyje įstatyminis apribojimas.
Antra, reikėjo suformuoti strateginius maisto atsargas, taip pat sukurti veiksmingą sistemą, kaip suteikti piliečiams reikalingiausius maisto produktus nepalankių sąlygų ir neigiamų įvykių atvejais.
Trečia, buvo iškeltas uždavinys išplėsti vietinių žaliavų ir maisto gamybą tokiais kiekiais, kad pakaktų užtikrinti maisto saugumą Rusijoje. Pagrindiniais kriterijais šiam tikslui pasiekti buvo pasirinktos Jungtinių Tautų rekomendacijos. Visų pirma, nustatykite šiuos minimalius vietinės gamybos lygius:
- grūdai - 95% suvartojimo;
- cukrus - 80%;
- augalinis aliejus - 80%;
- pienas - 90%;
- mėsa - 85%;
- bulvės - 95%;
- druskos - 85%;
- žuvis - 80%.
Norint išspręsti šią problemą, reikėjo žymiai patobulinti kaimo gyvenviečių infrastruktūrą, suteikiant joms galimybę įsidarbinti darbingiems gyventojams, padėti gamintojams pasiekti finansinį stabilumą ir importuoti technologijų pakaitalus žemės ūkyje, pradedant gaminti savo mašinas, įrenginius ir kitą įrangą.
Ketvirta, reikėjo užtikrinti produktų saugą ir prieinamumą daugumai rusų. Atrodo, kad tai galima padaryti pasitelkiant socialines subsidijas, skatinant sveiką gyvenimo būdą ir mitybą bei kovojant su rūkymu ir alkoholizmu.
Taigi buvo priimta Rusijos maisto saugumo doktrina iki 2020 m.
Žemės ūkio rėmimo priemonės
Viena iš tiesioginių šios doktrinos pasekmių buvo federalinės žemės ūkio plėtros programos priėmimas. Tame pačiame dokumente buvo nustatytos schemos, padedančios iki 2020 m. Reguliuoti žemės ūkio produktų, taip pat maisto ir žaliavų rinkas. Visos šios priemonės leis įgyvendinti Rusijos aprūpinimo maistu strategiją.
Šiuo metu ši federalinė programa apima daugybės paprogramių, taip pat kitų federalinių reglamentų, kurie bus skirti žemės ūkio plėtrai, kūrimą. Visa tai padės išspręsti maisto saugumo Rusijoje problemą.
Šiuo metu nemažai dokumentų jau yra priimti, jie veikia. Tai yra žemės ūkio technikos ir išteklių novatoriškos plėtros ir techninio modernizavimo paprogramė, federalinės tikslinės programos, skirtos kaimo vietovių ir kaimo vietovių plėtrai, derlingos žemės išsaugojimui ir melioracijos plėtrai.
Padėtis maisto rinkoje
Per keletą metų vietinių produktų kiekis vidaus rinkoje sudarė beveik 89 procentus. Tai yra net daugiau nei rodikliai, kurie iš pradžių buvo nustatyti doktrinoje. Aiškiai buvo matyti, kad Rusijos maisto saugumo problema yra sprendžiama. Visų pirma, Rusijai pavyko per kelerius metus perpus sumažinti maisto produktų įsigijimo užsienyje sąnaudas. Iki 2015 m. Reikėjo išleisti apie 23 milijardus rublių per metus kartu su pradiniais 44 milijardais.
Visų pirma, 2016 m. Į šalį iš užsienio įvežto maisto kiekis buvo sumažintas iki minimalių verčių. Tiek daug savos gamybos produktų šiuolaikinės Rusijos istorijoje dar nebuvo pagaminti. Be abejo, tam tikrą vaidmenį vaidino ir federalinės vyriausybės įvestos ekonominės kontr sankcijos. Dėl to galima pripažinti, kad Rusijos aprūpinimas maistu sankcijų sąlygomis vaidino svarbų vaidmenį, leidusį užkirsti kelią rimtam žlugimui, apribojus produktų importą iš užsienio. Daugelis kompanijų, kurios investavo į žemės ūkio ir maisto produktų gamybos pajėgumų plėtrą, galėjo smarkiai išplėsti savo galimybes ir padidinti apyvartą.
Produktų užsienio eksporto mažėjimo priežastys
Įvedus kontr sankcijas, kaip sūrio rinkos pavyzdį galima atsekti maisto saugumo būklę Rusijoje. Importo dalis šioje srityje sumažėjo iki 20 procentų, palyginti su ankstesniais 50 procentų. Tai daugiau nei du kartus. Svetimos mėsos vartojimas pasiekė istorines žemiausias ribas.
Yra trys pagrindinės priežastys:
- dėl vyriausybės nustatytų priešpriešinių sankcijų neįmanoma importuoti užsienio gaminių iš daugelio šalių;
- dėl žemo rublio kurso užsienio maisto produktai tampa per brangūs, ty nekonkurencingi vidaus rinkoje;
- žemės ūkis Rusijoje sparčiai vystosi.
Federalinės vyriausybės duomenimis, iki 2018 m. Pradžios buvo įvykdyti penki iš aštuonių pagrindinių Rusijos maisto saugumo doktrinos rodiklių. Visų pirma, šalis visiškai apsirūpino bulvėmis, grūdais, cukrumi, mėsa ir augaliniu aliejumi.Dideli žuvų ir druskos kiekiai. Remiantis maisto saugos statistika Rusijoje, pagrindinės pieno produktų problemos išlieka.
Produkto saugumas
Maisto saugumo Rusijoje vertinimas turėtų būti atliekamas atsižvelgiant į šalies pagrindinių maisto produktų saugumą. Pradėkime nuo grūdų. Šiuo metu Rusija pirmauja pasaulyje avižų ir rugių rinkimo srityje. Pagal kviečių derlių ji užima trečią vietą už Indijos ir Kinijos. Be to, pastaraisiais metais derlius nuolat augo.
Taip pat didelis grūdų eksportas. Pagal šį rodiklį Rusijos Federacija yra antroje vietoje po Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų. Tuo pat metu Rusija importuoja nereikšmingą kiekį aukštos kokybės grūdų, kurių reikia norint gauti aukštą derlių ateičiai. Jos kiekis sudaro tik apie 1 procentą visos kolekcijos.
Dabar apie standartus. Pagal nustatytus tarptautinius standartus jie apskaičiuojami taip: vienam asmeniui reikia 110 kilogramų duonos per metus. Reikėtų pažymėti, kad iš vienos tonos grūdų galite gauti 750 kilogramų duonos, tai yra, pamaitinti beveik 7 žmones per metus.
Iš skaičiavimų matyti, kad vienam žmogui per metus reikia 143 kilogramų grūdų, dar 30 kilogramų reikia pridėti prie jo vartojamų makaronų, pyragų ir kitų panašių produktų. Ketvirtadalis viso grūdo yra išskaičiuojamas už sėklas ir natūralius nuostolius, atsirandančius sandėliuojant. Apibendrinant galima pasakyti, kad vienam žmogui per metus reikia 230 kilogramų grūdų.
Taigi bendras grūdų sunaudojimas Rusijoje yra 32 milijonai tonų per metus. Atsižvelgiant į aukštą pastarųjų metų derlių (daugiau kaip 130 milijonų tonų per metus), akivaizdu, kad artimiausiu metu dėl grūdų trūkumo jokios grėsmės Rusijos maisto saugumui nėra.
Cukrus ir sviestas
Rusijos aprūpinimo maistu analizė rodo, kad šalis taip pat apsirūpina cukrumi. Dar 2011 m. Rusija tapo runkelių kolekcijos lyderė. 2016 m. Mūsų šalis pirmą kartą istorijoje pradėjo eksportuoti cukrų, pagamindama milijonu tonų daugiau nei reikia vidaus rinkai.
Didelę reikšmę sėkmei šioje pramonėje turi tai, kad cukraus perdirbimo įmonės Rusijos Federacijoje yra netoli burokėlių derliaus nuėmimo vietų. Tai sumažina išlaidas, todėl galutinis produktas tampa pigus ir konkurencingas pasaulinėje rinkoje. Žaliavų gabenimas dideliais atstumais yra labai nuostolingas, daugiausia dėl šio veiksnio, galutinio produkto kainos gali būti aukštos.
Tuo pačiu metu nemaža dalis sėklų, reikalingų cukriniams runkeliams gauti, vis dar yra importuota. Tame pačiame Kubane šis skaičius siekia 92 procentus. Taip pat verta paminėti, kad rusiško cukraus importas pamažu mažėja. Viskas eina į tašką, kad importuoti liks tik pasirinktos elitinės veislės - žaliavos, kurių Rusijos teritorijoje gaminti tiesiog neįmanoma.
Dabar apie augalinį aliejų. Rusija per metus pagamina apie keturis milijonus tonų augalinio aliejaus. Dažniausiai tai saulėgrąžų aliejus. Taigi šalis sugeba visiškai uždaryti savo poreikius šiam produktui. Augalinio aliejaus importo dalis rinkoje neviršija trijų procentų.
Tačiau šios kategorijos prekių eksportas, priešingai, auga. Šiuo metu jis siekia 25 procentus visos produkcijos. Galime daryti išvadą, kad šalies aprūpinimas maistu yra aprūpintas ir augaliniu aliejumi.
Mėsos produktai ir žuvis
Svarbi bet kurios dietos dalis yra mėsos produktai. Remiantis doktrina, Rusijoje būtina gaminti iki 85 procentų suvartotos mėsos.Šis lygis buvo pasiektas iki 2015 m., O 2016 m. Vidaus ūkininkų dėka lentynose jau buvo 92 procentai Rusijoje pagamintos mėsos.
Padėtis ypač sėkminga dėl kiaulienos ir paukštienos. Jau šiandien kai kurie produktai eksportuojami į šias pozicijas, nes šalyje yra per daug. Tačiau galvijai, gaunantys jautieną, auga kelis kartus lėčiau nei kiaulės ir vištos, todėl nebuvo įmanoma taip greitai atkurti jautienos gamybos. Šioje pramonėje reikia tikėtis konkrečių rezultatų per ilgesnį laiką - mažiausiai dešimt metų.
Verta pabrėžti, kad vyksta darbas šia kryptimi. Pavyzdžiui, dar 2014 m. Brianske buvo atidarytas didžiausias tuo metu Rusijos Federacijoje jautienos perdirbimo kompleksas. Tik vienas iš šio komplekso pakeitė septynis procentus importuotos jautienos. Įmonės išlaidos sudarė apie septynis milijardus rublių, gamykla tapo didelio investicinio projekto Briansko srityje dalimi. Federalinė vyriausybė pažymi, kad tai nėra vienintelis toks projektas, ateityje planuojama plėtoti savo jautienos gamybą.
Gaminant mūsų pačių žuvis yra tam tikrų sėkmių. Šiuo metu Rusija yra viena iš penkių didžiausių planetos vietų pagal žuvų sugavimą. Tai leidžia kalbėti apie patikimą žaliavų bazę, kuri išlieka šioje pramonėje.
Vienam žmogui per metus reikia apie 15 su puse kilogramo žuvų. Tai yra, kiek yra minimali fiziologinė norma. Remiantis šiais duomenimis, šaliai per metus turėtų pakakti 2,2 mln.
Tuo pačiu metu Rusija iš tikrųjų sunaudoja daugiau žuvies (apie 28 kilogramus vienam asmeniui per metus), todėl reikia pagaminti apie 3,5 milijono tonų. Ir šioje srityje sunkumų nenumatoma.
Pieno produktai
Mūsų pačių pieno produktų gamyba vis dar patiria didžiausių problemų. Tai tiesiogiai susiję su karvių skaičiumi, kuris 90-aisiais labai sumažėjo. Dabar jis yra atkuriamas, tačiau tai yra ilgas ir brangus procesas. Verta prisiminti, kad galvijai skirstomi į pieninius ir mėsinius. Be to, tai melžiamos karvės - tik apie aštuonis procentus viso gyvulių skaičiaus.
Dabar pieno gamyba siekia 30 milijonų tonų per metus. Kelerius pastaruosius metus jis išliko tame pačiame lygyje. Tai neviršija 80% viso nuosavo vartojimo, tai yra 10% mažiau nei doktrinoje nurodyti rodikliai.
Valgomoji druska
Įdomu tai, kad vidaus druskos rinkos ekspertai pateikia labai prieštaringus duomenis. Svarbiausia, kad jie sutaria dėl kelių pagrindinių punktų.
Dabar Rusija turi importuoti maždaug trečdalį visos suvartotos druskos, daugiausia iš Baltarusijos. Didžioji šios druskos dalis sunaudojama pramonėje, daugiausia chemijos. Tuo pačiu metu valgyti reikia tik 260 tūkst. Tonų per metus. Tai yra žymiai mažiau nei faktinės savos gamybos apimtys.
Taigi druskos, kurią valgome, trūkumo laukti tikrai neverta.