Mokamos švietimo paslaugos: organizavimas, kokybė ir teikimo taisyklės

Pastaruoju metu gana dažnai vartojama „švietimo paslaugų“ sąvoka. Daugelis žmonių supranta, ką tai reiškia. Švietimo paslaugos yra švietimo įstaigų teikiamos paslaugos. Tačiau teisės aktuose ši sąvoka nėra oficialiai atskleista. Joje nėra apibrėžimo nei federaliniame įstatyme Nr. 273, nei kituose norminiuose aktuose. Kadangi įstatyme nėra aiškios formuluotės, kyla nemažai problemų. Daugelis jų yra susiję su reguliavimu. Toliau nagrinėsime, kas yra švietimo paslaugos ir kaip jos įgyvendinamos.

Bendroji informacija

Ugdymas laikomas orientuotu asmens mokymo ir lavinimo procesu paties asmens, valstybės ir visuomenės interesais. Kartu pridedamas pareiškimas, kad asmuo pasiekė tam tikrą žinių lygį. Paslaugų sąvoka bendrąja prasme yra nustatyta Mokesčių kodekse. Pagal kodeksą jie laikomi veiksmais, kurių rezultatai neturi realios išraiškos, yra įgyvendinami ir naudojami jų įgyvendinimo procese. Sujungdami sąvokas, galime išvesti tokią formuluotę:švietimo paslaugų nurodymas - veikla, kurios rezultatas yra asmenų tam tikro lygio mokymas ir išsilavinimas.

Teisinio aiškinimo problema

Aukščiau pateiktas apibrėžimas gana tinkamai apibūdina švietimo paslaugų esmę. Tačiau, kaip minėta aukščiau, praktikoje kyla problemų taikant teisės normas šioje veiklos srityje. Pagal civilinę teisę paslaugos paprastai yra kompensuojamos. Tai reiškia, kad rangovo veikla vykdoma už tam tikrą mokestį. Tokiu atveju jo ir kliento sąveika nustatoma susitarimu. Pagal GEF įgyvendinamos valstybinės švietimo paslaugos. Jie yra nemokami. Mokymo ir švietimo proceso negalima visiškai tapatinti su švietimo paslaugų teikimu.

Klasifikacija

Visi švietimo paslaugos susisteminta ir pataisyta OKUN. Visos Rusijos klasifikatoriuje yra grupių, pogrupių ir veiklos rūšių sąrašai. Šiuo metu sistemose yra tokių paslaugų:

1. Ikimokyklinis ugdymas.
2. Vidurinis išsilavinimas.
3. Techninio personalo mokymas.
4. Aukštasis išsilavinimas.
5. Mokymai kursuose, įskaitant užsienio kalbas, transporto vadybą ir pan.

Švietimo paslaugų teikimas vykdo specialios institucijos, taip pat privatūs mokytojai, dėstytojai. Kiekvienas lygis turi savo instituciją. Pavyzdžiui, ikimokyklinis ugdymas vykdomas darželyje, piliečiai gauna aukštąjį išsilavinimą universitetuose.

Pagrindinės ir papildomos programos

Šis skirtumas numato Federalinį įstatymą Nr. 273. Pagrindinis švietimo paslaugos įgyvendinamas laikantis standartų. Juos tvirtina įgaliotos federalinės įstaigos ir administracijos pagal savo kompetenciją. Papildomos programos orientuojasi skirtingai. Jie įgyvendinami:

1. Bendrojo ir profesinio mokymo įstaigose, kurios nėra pagrindinės programos, nustatančios jų statusą.
2. Tęstinio mokymo kursuose, profesinio orientavimo centruose, dailės, muzikos mokyklose, meno namuose ir kitose licencijuotose įstaigose.
3. Kaip individualios pedagoginės veiklos dalis.

Verta pasakyti, kad GEF galima įdiegti pagal kai kurias papildomas programas.

Švietimo paslaugų organizavimas

Kaip minėta aukščiau, švietimo įstaigų veikla gali būti vykdoma už atlygį ir nemokamai. Pastaruoju atveju švietimo paslaugos finansuojamas iš biudžeto (federalinis, savivaldybių, regioninis). Mokymai vykdomi tik pagal pagrindines programas pagal GEF. Pagrindinis veiklos bruožas yra tas švietimo sutartis jis neišduodamas nemokamai. Civilinio kodekso, taip pat federalinio įstatymo „Dėl vartotojų teisių apsaugos“ nuostatos netaikomos teisiniams santykiams, kylantiems tarp rangovo ir gavėjo. Proceso dalyvių sąveiką reguliuoja tik norminiai aktai, reglamentuojantys pedagoginę sferą.

Finansavimo klausimai

Sovietmečiu namų švietimas buvo holistinė sistema. Finansavimas buvo teikiamas iš valstybės biudžeto. Tačiau šaliai pereinant prie rinkos valdymo modelio situacija šiek tiek pasikeitė. Dėl to švietimo įstaigos buvo suskirstytos į valstybines ir privačias. Atitinkamai pasikeitė finansavimo tvarka. Šiuo metu ji yra daugiapakopė. Lėšos valstybinėse švietimo įstaigose visų pirma gaunamos iš federalinio, savivaldybių ar regioninio biudžeto. Komerciniai subjektai gali savarankiškai nustatyti finansavimo schemą. Įvykusios reformos neabejotinai paveikė švietimo paslaugų vartotojus. Dėl to daugelis yra priversti teigti, kad švietimo neatlygintumas ir prieinamumas šiandien yra didelis klausimas.

Konstitucinės nuostatos

Pagrindinis įstatymas nustato pagrindines piliečių teises. Juos nustatanti Konstitucija yra jų įgyvendinimo garantas. Pagrindiniame įstatyme skelbiamas nemokamas ir prieinamas švietimas. Pastarąją reikėtų suprasti kaip bet kurio šalies asmens galimybę, nepaisant jo rasės, lyties, religijos, socialinės padėties ir kitų aplinkybių, mokytis pagal pagrindines programas pagal GEF. Konstitucija garantuoja ikimokyklinio, mokyklinio ir vidurinio profesinio mokymo prieinamumą ir laisvą prieinamumą biudžetinėse įstaigose. Jei mes kalbame apie universitetus, tada jie turi konkurencingą sistemą. Tai reiškia, kad tik kai kurie iš biudžetinių įstaigų stojantieji gali gauti nemokamą išsilavinimą.

Normų neatitikimas

Kaip minėta, ikimokyklinio ugdymo įstaigų, mokyklų ir profesinio mokymo įstaigų švietimo paslaugos yra prieinamos ir nemokamos. Dabartinis federalinis įstatymas Nr. 273 tam tikru mastu praplečia Konstitucijos nuostatas. Visų pirma 5 straipsnyje (3 dalyje) nurodoma, kad ikimokyklinis, pradinis ir pagrindinis, visas (vidurinis), taip pat pradinis profesinis mokymas yra nemokamas ir viešai prieinamas. Norminiame akte taip pat teigiama, kad norint gauti nemokamą vidurinį, aukštesnįjį, antrosios pakopos profesinį išsilavinimą piliečiai gali naudotis konkurencijos pagrindu savivaldybėje ir valstybėje. įstaigoms pagal GEF, jei asmuo į jas įstoja pirmą kartą. Teisininkai suvokia tam tikrą šių teisės normų prieštaravimą. Konstitucija nustato bendrojo vidurinio profesinio mokymo prieinamumą ir neatlygintinumą. Federalinis įstatymas Nr. 273 garantuoja jo neatlygintinumą tik konkurencijos pagrindu. Be to, įstatyme nenurodyta bendro prieinamumo. Konstitucijos 43 straipsnyje mokymosi sąlyga minima ne pirmą kartą. Jis įtrauktas į federalinį įstatymą Nr. 273, kai buvo priimta pirmoji įstatymo redakcija. Verta pasakyti, kad įstatymas įsigaliojo prieš priimant Konstituciją. Atitinkamaišvietimo paslaugos į tai būtų galima atsižvelgti kuriant 43 straipsnius.

Išimtys

Federalinis įstatymas Nr. 273, be bendrųjų, numato ir specialiuosius švietimo paslaugų taisyklės. Jie yra nustatyti norminio akto 50 straipsnyje.Visų pirma, įstatymo nuostatose nustatyta, kad Rusijos Federacijos piliečiai gali pakartotinai nemokamai gauti profesinį išsilavinimą, jei:

1. Jie turi atitinkamą kryptį iš Užimtumo centro.
2. Prarasta galimybė dirbti pagal anksčiau įgytą profesiją / specialybę.
3. Nustatyta profesinė liga ar negalia.

Išimčių sąrašas atidarytas. Turėtumėte žinoti, kad pirmą kartą pilietis, kuris mokėsi pagal pagrindinę programą, negaus aukštesniojo vidurinio profesinio išsilavinimo ir nebus laikomas antruoju viduriniu profesiniu išsilavinimu.

Ikimokyklinis ugdymas

Jos prieinamumas ir nemokamas yra gana savavališkas, nes sumos, kurias tėvai perveda išlaikydami savo vaikus ikimokyklinio ugdymo įstaigoje, dažnai viršija reikalaujamas išlaidas. Žinoma, įstatymai tam tikroms žmonių kategorijoms suteikia tam tikros naudos. Kai kurie tėvai paprastai atleidžiami nuo mokėjimo už savo vaikų ikimokyklinį ugdymą. Tačiau praktikoje tokie atvejai yra ypač reti. Neseniai pasirodė privatūs DOW. Jie teikia papildomas paslaugas ikimokyklinio amžiaus vaikams už tam tikrą mokestį. Teisininkai rekomenduoja tėvams, prieš siųsdami vaiką į darželį, išsiaiškinti, kam bus išleisti pinigai. Pagrindines švietimo paslaugas DOE teikia nemokamai. Papildomos švietimo ir mokymo programos gali būti įgyvendinamos tik gavus tėvų sutikimą ir atskira tvarka. Tokiu atveju sudaroma sutartis su DOW. Tai atspindi visas sąlygas vaikui darželyje. DOU neturi teisės atsisakyti sudaryti sutartį su vaiko tėvais ar teisėtais atstovais.

Mokykla

Pradinis, pagrindinis, visas mokymas, kurį įgyvendina federalinis valstybinis švietimo standartas, savivaldybių ir valstybinės institucijos, šiuo metu yra viešai prieinamas. Lėšos vaikų auklėjimui iš tėvų nėra imamos. Tačiau šioje srityje yra keletas problemų. Visų pirma, gana dažni pažeidimai yra priimant mokinius į švietimo įstaigas. Dažnai piliečiams neleidžiama atvykti, nes jie neturi nuolatinės registracijos gyvenamosios vietos adresu. Šis sprendimas galioja tik vienu atveju. Švietimo įstaigos administracija gali atsisakyti tokių piliečių, jei nėra tuščių vietų. Esant tokiai situacijai, savivaldybės švietimo skyrius turėtų pateikti tėvams informaciją apie kitas įstaigas, esančias nurodytoje mikrorajone / rajone. Jei įstaigoje yra laisvų vietų, administracija privalo priimti vaiką.

Profilio mokymas

Šiandien, stengdamiesi pagerinti švietimo paslaugų kokybę, daugelis mokyklų dalyvauja eksperimente, siekdamos įgyvendinti pažangias programas. Visų pirma formuojamos vadinamosios profilio klasės. Išankstinė teisė jose dalyvauti yra:

1. Devintų klasių abiturientai, turintys aukštus GPA balus.
2. Atitinkamų disciplinų federalinių, regioninių, rajoninių varžybų nugalėtojai.
3. Diplomo „Už sėkmę tiriant dalykus“ turėtojai.
4. Paaugliai liko be tėvų globos, našlaičiai.
5. 9 klasių abiturientai su specialiu pažymėjimu.

Keršto specifika

Taisyklėse, reglamentuojančiose mokymosi procesą, vartojama tokia sąvoka kaip „mokamos švietimo paslaugosŠis priedas yra naudojamas norint atskirti apmokamą ir nemokamą veiklą. Be to, jei mes kalbame apie biudžetines įstaigas, „papildomo (mokamos) švietimo paslaugosTaisyklėse, reglamentuojančiose komercinių juridinių asmenų darbą mokymo srityje, šios nuorodos nėra, nes lėšos bus renkamos pagal nutylėjimą.

Mokamų švietimo paslaugų teikimo taisyklės

Kompensacinę veiklą pedagoginėje srityje gali vykdyti visos švietimo įstaigos. Tai gali atlikti ir privatūs specialistai. Pagal įstatymą švietimo įstaigų švietimo paslaugos biudžeto rūšis gali būti kompensuojama. Jie parduodami trečiųjų šalių sąskaita. Pavyzdžiui, tai gali būti rėmėjų, tėvų, kitų subjektų pinigai. Be to, teikiamos švietimo paslaugos nepatenka į pagrindinių (privalomų) studijų programų apimtį. Jų sąrašas fiksuotas chartijoje. Nevyriausybinės institucijos gali parduoti paslaugas tiek pagal GEF, tiek už jos ribų.

Papildomų programų apibūdinimas

Mokamų švietimo paslaugų teikimas reglamentuojamas federaliniu įstatymu Nr. 273. Norminis aktas nustato, kad biudžetinio tipo švietimo įstaigos gali įgyvendinti papildomas programas, jei:

1. Neįtraukta į privalomų mokymo programų sąrašus.
2. Finansuojama iš papildomų biudžetų.
3. Nenumatyta GEF.
4. Fiksuotas chartijoje.

Teisiniai reikalavimai

Švietimo paslaugos teikiamos už tam tikrą mokestį, kad būtų patenkinti atitinkami piliečių poreikiai. Jų negalima įgyvendinti mainais už pagrindines programas, finansuojamas iš biudžeto lėšų. Mokamų paslaugų sąrašas, taip pat jų teikimo tvarka turėtų būti įtvirtinti įstaigos įstatuose ar teikime. Norėdami įgyvendinti papildomas mokymo programas, rangovas sudaro sutartį su gavėju. Mokamos paslaugos gali būti teikiamos tik pačių studentų ar jų tėvų prašymu.

Niuansai

Reikalavimai papildomų paslaugų teikimui, įskaitant programų, specialiųjų kursų turinį, nustatomi šalių susitarimu. Jie gali būti didesni už nurodytus GEF. Pagal sudarytas sutartis švietimo įstaigos administracija išduoda įsakymą. Jame numatyta:

1. Darbuotojų, dalyvaujančių įgyvendinant papildomas paslaugas, įkainiai.
2. Darbuotojų tvarkaraštis.
3. Išlaidų sąmata.
4. Mokymo programos.
5. Valstijos

Jei biudžetinių švietimo įstaigų, teikiančių mokamas paslaugas, veikla lydi pažymėjimų išdavimą abiturientams, tai įstatymų nustatyta tvarka yra reikalinga licencija.

Pedagoginis, tobulinantis ir plėtojantis darbą

Savivaldybių ir valstybės švietimo įstaigos gali vykdyti:

1. Mokymai pagal papildomas programas.
2. Mokymas.
3. Dėstyti specialius kursus ir disciplinų ciklus.
4. Nuodugnus dalykų tyrimas.
5. Darbuotojų ir darbuotojų, taip pat atitinkamo lygio specialistų mokymas ir perkvalifikavimas.
6. Įvairių ratų darbo organizavimas. Pavyzdžiui, tai gali būti grupės, mokančios groti bet kokiais muzikos instrumentais, šokti, fotografuoti ir pan.
7. Įvairių studijų, pasirenkamųjų dalykų sukūrimas supažindinant vaikus su pasaulio meno, kultūros, liaudies amatų ir kt. Žiniomis.
8. Grupių sudarymas ir mokymo metodų tobulinimas vaikams, turintiems raidos negalią.

Be to, švietimo įstaigos gali įgyvendinti sveikatingumo paslaugas. Pavyzdžiui, ugdymo įstaigos pagrindu gali būti sudaromos sveikatos stiprinimo grupės, kuriose vaikai užsiims plaukimu, aerobika, čiuožinėjimu slidėmis ar slidėmis, gimnastika, ritmu ir kt.

Svarbus punktas

Turite žinoti, kad savivaldybių ir valstybinėse švietimo įstaigose, teikiančiose švietimo paslaugas biudžeto lėšomis, papildomos klasės nėra laikomos mokamomis:

1. Pagal pagrindines programas klasėse, kuriose mokosi mažiau mokinių, nei nustatyta pagal standartus.
2. Individualiose, grupinėse, pasirenkamosiose klasėse, studentų pasirinkimo kursuose valandų, kurios skiriamos pagrindinėms disciplinoms plėtoti, sąskaita.
3. Pagal pagrindines programas ir pažangias programas klasėse / mokyklose, kuriose gilinamasi į dalykus. Visų pirma kalbama apie licėjus, gimnazijas, specializuotas DOW.

Mokama taip pat nėra:

1. Egzaminai išoriškai.
2. Papildomos pamokos, kurių rezultatai nepakankami.
3. Tėvų konsultavimas su psichologu švietimo įstaigos personalui.

Mokymas

Ši veikla OKUN priklauso kitų švietimo paslaugų kategorijai. Dėstymas turėtų būti suprantamas kaip mokytojų klasės su atskirais mokiniais, norint sujungti pagrindines programas arba nuodugnų disciplinų mokymąsi. Paprastai tokia veikla siekiama pasirengti stojant į universitetą. Švietimo paslaugas gali teikti tiek švietimo įstaigos, tiek privatūs asmenys. Tokią veiklą vykdantys piliečiai privalo užsiregistruoti kaip individualus verslininkas. Norint vesti atskiras pamokas, nereikia gauti licencijos.

Pažymėtina, kad norint vykdyti tokią veiklą, būtina sudaryti švietimo paslaugų sutartį. Jei privatus kuratorius neturi individualaus verslininko statuso, sutartis su juo negalioja. Tokioms sutartims galioja Civilinio kodekso numatytos pasekmės. Be to, jei pilietis savo veiklą vykdo be registracijos, jis gali būti patrauktas administracinėn atsakomybėn (Administracinių teisės pažeidimų kodekso 14 straipsnio 1 dalis). Už tokį nusikaltimą skiriama bauda. Jos dydis gali būti labai reikšmingas. Norėdami garantuoti reikiamą žinių kiekį ir neprarasti pinigų, turite sudaryti sutartį su atitinkamu asmeniu. Šiuo metu gana daug piliečių siūlo mokymo paslaugas. Prieš pasirašydami sutartį, turėtumėte išstudijuoti dokumentus, kuriuos asmuo turi.