Skurdas dėl nevienodo nacionalinio produkto paskirstymo kyla bet kurios šalies ekonominėje sistemoje. Skirtumai yra tik jo formos ir apimtys. Jie, savo ruožtu, priklauso nuo socialinių reguliatorių, kuriuos sukūrė visuomenė skurdui sumažinti. 
Šiuolaikinės realybės
Skurdo lygį galima nustatyti įvairiais metodais. Taikydami šį ar kitą požiūrį, įvairių šalių valstybinės institucijos ir vyriausybės parenka pozicijų grupių, kurioms reikia pagalbos, išdėstymo galimybes ir būdus, kaip reguliuoti savo pajamas. Rusijoje oficialūs skurdo rodikliai yra ta dalis ir gyventojai, kurių pajamos nesiekia leistino pragyvenimo lygio. Pastarojo dydį kas ketvirtį tvirtina vyriausybė, remdamasi atitinkamu federaliniu įstatymu. Pragyvenimo išlaidos veikia kaip pagrindinis kriterijus, pagal kurį nustatomas poreikio laipsnis.
Skurdo problema
Šiandien ji gana aštriai stovi Rusijoje. Tradiciškai socialinis skurdas daro poveikį pažeidžiamiausioms gyventojų grupėms. Visų pirma, ji yra neišsami ir daugiavaikės šeimos neįgalių asmenų, vienišų pensininkų. Toks reiškinys kaip ekonominis skurdas visų pirma siejamas su tuo, kad darbinga visuomenės dalis nesugeba užtikrinti priimtino savo gerovės lygio. Pagrindinės šio negalėjimo priežastys yra maži atlyginimai ir jų vėlavimai, taip pat nedarbas.
Norint panaikinti ekonominį skurdą, būtina imtis bendro ekonominio pobūdžio priemonių. Visų pirma, turėtų būti užtikrintas visapusiškas darbingų piliečių įtraukimas į darbą, uždarbio sistemos reforma, mokesčių politikos koregavimas ir pan. Be to, socialinio skurdo įveikimas yra susijęs su pajamų perskirstymu gyventojų socialinės apsaugos srityje. 
Rusijos Federacijos socialinė ir ekonominė politika
Dėmesys skiriamas kokybės gerinimui ir gyventojų gyvenimo lygis. Pagrindinis šios problemos sprendimo būdas yra padidinti realias piliečių pajamas. Šioje srityje strateginis vyriausybės tikslas yra atkurti stimuliuojančią ir reprodukcinę darbo užmokesčio funkciją. Jos vertė turėtų būti pakankama ne tik patenkinti dabartinius drabužių, maisto, būsto poreikius, bet ir užtikrinti visiškas kasmetines atostogas, taip pat santaupų susidarymą.
Stabilizuojant ekonominę sistemą, taip pat plečiant valstybės biudžeto pajamas, planuojama palaipsniui priartėti prie minimalaus darbo užmokesčio ir pensijų prie esamų pragyvenimo išlaidų. Vyriausybė jau sukūrė fondus šioms socialinėms garantijoms sustiprinti. Taip pat buvo imtasi priemonių jų vertėms padidinti vėlesniais metais.
Pagrindinis užstato metodas
Valstybinė tikslinė socialinė parama yra efektyviausias būdas apsaugoti pažeidžiamiausias gyventojų grupes. Ji teikiama tik toms piliečių kategorijoms, kurių pajamos nesiekia šalyje priimto pragyvenimo lygio. Šiame kontekste „taikymo“ sąvoka reiškia ribotą gavėjų ratą tam tikrai tikslinei grupei. Šiame etape sistema nustatoma atsižvelgiant į vyriausybės viešosios politikos prioritetus.
Pagal kategorijas tikslinė pagalba yra atsvara užstatui. Pastaruoju atveju pagalba piliečiams teikiama atsižvelgiant į jų oficialų narystę tam tikroje socialinėje (demografinėje ar profesinėje) grupėje. Čia neatsižvelgiama į poreikių lygį. Stiprinant tikslą teikiant socialinę paramą, reikia priimti tam tikras organizacines ir teisines priemones. Jie skirti apriboti gavėjų ratą. Visų pirma parama bus nukreipta išskirtinai mažas pajamas gaunančios šeimos ir vieniši gyvenantys piliečiai. 
Sąvokos paaiškinimas
Tikslinė pagalba, kurios teikimo tvarką reglamentuoja įstatymai, dažnai laikoma pagalba piliečiams atsižvelgiant į jų priklausymą vienai ar kitai kategorijai, bet ne pagal poreikių lygį. Šiuo atžvilgiu pati koncepcija pasimeta esamoje norminių aktų, kuriais siekiama sureguliuoti pagalbą tam tikroms gyventojų grupėms, masėje. Visų pirma tai reiškia tikslinę pagalbą:
- Imigrantai.
- Pabėgėliai
- Karinis personalas, dalyvavęs sprendžiant konfliktines situacijas NVS ir Rusijos Federacijoje.
- Donorams.
- Černobylio avarijos nukentėję asmenys.
- Žmonės, gyvenantys Tolimojoje Šiaurėje ar jai prilygintose teritorijose.
- SSRS ir Rusijos Federacijos didvyriams.
- Represuotas ir beje.
Svarbus punktas
Tikslinė pagalba gali prisidėti prie priklausomo elgesio formavimo. Pagalbos teikimas, pagrįstas vien tik pajamų lygiu, kuris yra mažesnis už pragyvenimo lygį, lems, kad parama bus teikiama ne tik neįgaliesiems, bet ir visiškai dirbantiems žmonėms. Šiuo atžvilgiu visa sistema, pagal kurią bus koordinuojama tikslinė valstybės pagalba, turėtų būti optimaliai apgalvota ir lanksti. Tik tokiu atveju galima tikėtis teigiamų šių priemonių rezultatų. Parama turėtų būti teikiama tik tiems, kuriems tikrai reikia pagalbos ir kurie negali savarankiškai susidoroti su sunkumais. Šiuo atžvilgiu reikia nustatyti tam tikrus kriterijus, pagal kuriuos bus teikiama pagalba. Pavyzdžiui, tai gali būti sveikatos būklė. 
Paramos organizacija
Įgyvendinant orientacijos principą ypač svarbu pats pagalbos mechanizmas. Pagrindiniai tokio tipo pagalbos organizavimo principai turėtų apimti:
- Poreikis teikti pagalbą ne piliečių kategorijoms, o konkretiems asmenims.
- Privalomas paramos galiojimas. Tai yra vidurkis visų pajamų mažesnis už konkrečiam dalykui nustatytą pragyvenimo minimumą.
- Potencialių poreikių nustatymo mechanizmo formavimas.
- Atlieka poreikių lygio patikrinimus, vienišų piliečių ir mažas pajamas gaunančių šeimų patikrinimą.
- Gavėjo atsakomybės nustatymas. Šiuo atveju mes kalbame apie jų pateiktos informacijos apie pajamų lygį patikimumą.
- Privačios ir valstybės pagalbos derinys.
- Visų tarnybų ir įvairaus profilio socialinės apsaugos įstaigų veiklos reglamentavimas.
- Galimybė naudotis vieninga asmenų, kuriems teikiama pagalba, duomenų baze.
Reguliavimo aspektas
Regioninės paramos programos ir įstatymai turi vieną bendrą bruožą. Tai slypi tame, kad šiuose norminiuose teisės aktuose yra klasifikavimo ir taikymo principai. Įstatymai paprastai yra skirti padėti tam tikroms gyventojų grupėms. Tikslinė pagalba visų pirma teikiama mažas pajamas gaunančioms šeimoms, pensininkams ir žmonėms su negalia. Iš jų išrenkami pažeidžiamiausi žmonės.Teisės aktų, kuriais remiantis buvo teikiama pagalba išmokant išmokas už jų išlaikymą, priėmimas dar prieš patvirtinant atitinkamą federalinį įstatymą buvo susijęs su lėšų, skirtų atskaitymams, stoka. Dėl šių mokėjimų buvo skola.
Taikymo principas dažnai įgyvendinamas teikiant pagalbą natūra. Tuo pat metu jie vadovaujasi įsitikinimu, kad į ją kreipsis tik nepaprastai sunkioje situacijoje esantys asmenys. Tačiau skolų kaupimas išmokoms mokėti ir jų išleidimas natūra neprisideda prie šio mechanizmo skaidrumo. 
Viešosios politikos esmė
Pirmiausia pati tikslinės pagalbos sąvoka yra apibrėžta Rusijoje tik Deklaracijoje dėl socialinės valstybės sistemos. Daugybė asmeninių laisvių, interesų ir teisių, įtvirtintų Konstitucijoje, nėra užtikrintos arba įgyvendinamos apipjaustyta forma.
Tradicine prasme viešosios politikos esmė yra sumažinta iki materialinės paramos teikimo. Ji skirta neturtingiausiems žmonėms. Kartu naudojamasi visuomenės turto perskirstymo mechanizmu, siekiant užtikrinti pažeidžiamiausias kategorijas, kad būtų apriboti nuosavybės skirtumai. Vis dėlto, pasak ekspertų, socialinė politika turėtų būti aiškinama šiek tiek plačiau. Jos tikslas turėtų būti ne tik „socialinių ligų pašalinimas“, bet ir jų prevencija bei prevencija. Būtent tai lemia nacionalinės politikos esmę - koncentruotą visų kitų sričių, pirmiausia ekonominių, išraišką.
Vieta valdymo struktūroje
Tikslinė pagalba nepasiturintiems užima lemiamą vietą socialinio reguliavimo sistemoje apskritai ir ypač teritorinėje savivaldoje. Organizuojant optimalią paramą gyventojams, reikia ne tik nagrinėti įstatymus ir kitus norminius aktus, kuriais remiantis nustatomi jo kriterijai santykių „galia - žmogaus - teisė - visuomenės apsauga“ rėmuose. Aiškus mechanizmas taip pat reiškia galimybę vietoje nustatyti priimtiną veiksmų pagrindą santykiuose su kitais subjektais, sukurti ir įgyvendinti savo finansinės paramos teikimo modelius. 
Savivaldybė
Tai yra svarbiausias struktūrinės socialinės paramos pokyčių bruožas. Savivaldybės modelis turi savo specifinius bruožus. Tokia tikslinė pagalba turėtų būti grindžiama atsižvelgiant į socialinius gyventojų skirtumus, sutelkiant išteklius neturtingiausiems ir vienodomis sąlygomis apsaugant nuo skurdo. Kartu reikėtų imtis priemonių, kad būtų išvengta priklausomybės. Tinkamų biudžeto išteklių formavimą planuojama atlikti mažinant subsidijas paslaugų ir prekių gamintojams, mažinant nepagrįstas išmokas ir lengvatas.
Šiandien apie 70% piliečių turi teisę gauti socialines garantijas, kompensacijas, išmokas ir kitus šalies įstatymų nustatytus išskaitymus. Tuo pačiu metu ketvirtadalis visos išmokų sumos tenka namų ūkiams, kurių vidutinės pajamos yra mažesnės už pragyvenimo lygį. Palyginimui galima pasakyti, kaip Baltarusijoje teikiama tikslinė pagalba. Pagalba teikiama vadovaujantis 2012 m. Sausio 19 d. Respublikos Prezidento dekretu. Pagal ją teikiama vienkartinė pagalba:
- Pirmųjų 2 gyvenimo metų vaikai.
- Mokėti už reabilitacijos įrangą.
- Norėdami kompensuoti sauskelnių pirkimo išlaidas.
- Mėnesio ir (arba) vienkartinės pašalpos forma už maistą, vaistus, batus, drabužius, mokyklinius reikmenis ir kitas lengvatas, užtikrinančias normalų funkcionavimą, taip pat už valstybinio fondo komunalinių paslaugų ir (arba) būsto mokėjimą (iš dalies arba visiškai).
Tikslinė pagalba: dokumentai
Į standartinę įgaliotos įstaigos pateiktą pakuotę įeina:
- Pareiškimas.
- Šeimos narių skaičiaus pažymėjimas.
- Paso originalas ir kopija (visi šeimos nariai).
- Santuokos, gimimo liudijimas ir kiti giminystę patvirtinantys dokumentai.
- Neįgalumo pažymėjimas.
- Informacija apie tikslingos pagalbos iš kitų šeimos narių gavimą ar negavimą.
- Darbo knyga ar kitas dokumentas, patvirtinantis bedarbio statusą.
- Pažyma apie 3–6 mėnesių šeimos pajamas.
- Piliečiams, atsidūrusiems ekstremalioje situacijoje, gali tekti pateikti medžiagų apžiūros aktą, medicininę pažymą, priešgaisrinės tarnybos pažymą ir panašiai.
Dokumentų paketas pateikiamas teritoriniam socialinės apsaugos centrui.
Pabaigoje
Dabartinė skurdo problema Rusijoje yra gana aktuali. Kai kuriose srityse daugelis piliečių yra arti skurdo ribos, jų skaičius nuolat auga. Be to, šalyje pastebimas gana aiškus visuomenės sluoksnis materialinio saugumo ir pelningumo lygio atžvilgiu. Nepaisant to, vyriausybė aktyviai dirba šia linkme. Visų pirma priimami įstatymų leidybos aktai, siekiant užtikrinti teisinį socialinių santykių reguliavimą, taip pat pertvarkoma materialinės pagalbos teikimo sistema.
