Turtiniai santykiai yra įdomi sritis pirmiausia dėl jų sudėtingumo ir konceptualaus aparato galimybių. Turtinių santykių kontekste gali vykti procesai, kurie yra visiškai skirtingi tiek subjektų statuso, tiek įstatyminio reguliavimo aspektu. Kokie yra šios teisinės kategorijos bruožai? Kokie yra turtinių santykių lygiai? Kokio tipo įstatymai juos reglamentuoja?
Turtinių santykių specifika
Kas yra turtiniai santykiai? Šis terminas yra pakankamai talpus. Rusijos teisinėje aplinkoje tokie paprastai suprantami kaip teisiniai santykiai, kurių dalykas yra tam tikra nuosavybė, paprastai produkto pavidalu. Greta šio bendravimo tipo egzistuoja ir neturtiniai santykiai, kurių tema yra asmeninės žmogaus teisės, kurios kartu gali būti kaip nors susijusios su nuosavybe.
Rusijos Federacijoje svarstomus santykių tipus daugiausia reglamentuoja civilinė teisė. Norminiuose aktuose, reglamentuojančiuose atitinkamus ryšius, teisiniai santykiai yra klasifikuojami pagal tuos, kurie atspindi konkretaus turto nuosavybės teisę į konkretų subjektą, tuos, kurie yra susiję su turto valdymu, taip pat tuos, kurie atspindi jo perdavimo iš vieno savininko į kitą tvarką. Kartu kai kuriuos teisinių santykių tipus taip pat galima reguliuoti administracine teise.
Turtinių santykių lygiai
Kai kurioms šalies ekonomikos sritims spręsti buvo sukurtos visavertės valstybės struktūros. Ar tai reiškia, kad nuosavybės santykiams visada reikalingas toks rimtas požiūris į reguliavimą? Viskas priklauso nuo to, kokiu lygiu vykdomi atitinkami ryšiai, taip pat nuo objektyvaus poreikio dalyvauti sprendžiant tam tikrą valstybės klausimą.
Žinoma, Rusijoje nėra specialių norminių teisės aktų, kurie išskirtų nuosavybės ir teisinių santykių lygius per se. Tačiau vykstant natūraliems politinio ir teisinio vystymosi procesams Rusijos Federacijoje, susiformavo tam tikra praktika, pagal kurią šie lygiai - ar bent jau pakankamai atskirtos nuosavybės santykių sferos - iš tikrųjų susiformavo. Todėl kai kurių iš jų procesų valdymas reikalauja atskirų politinių institucijų dalyvavimo. Savo ruožtu daugelis turtinių civilinių santykių yra pakankamai efektyviai reguliuojami tais teisės aktais, kurie yra nustatyti, pavyzdžiui, Rusijos Federacijos civilinio kodekso lygiu.
Pavyzdžiui, imamės tokio klausimo - nekilnojamojo turto sandorių valstybinė registracija ir kadastro registracija. Ar tai turtiniai santykiai? Žinoma, taip. Tačiau jie vykdomi tokiu lygiu, kai būtinas departamentų, atliekančių jiems paskirtas politines ir administracines užduotis, dalyvavimas. Atitinkamos vyriausybinės agentūros - pirmiausia Federalinė kadastro tarnyba - registruoja nekilnojamojo turto operacijas ir įveda informaciją apie jas oficialiame registre.
Savo ruožtu, pavyzdžiui, sutuoktinių turtiniai santykiai gali būti visiškai sureguliuoti nedalyvaujant valstybinėms struktūroms. Tiesiog todėl, kad atitinkamos taisyklės jau yra nustatytos teisės aktuose - Civiliniame kodekse, Šeimos kodekse, atitinkamuose federaliniuose įstatymuose. Vyriausybės dalyvavimas yra būtinas daugiausia kilus ginčui.Bet tada paprastai kalbame apie kreipimąsi į teismą, o ne į vykdomąją valdžią, kaip reglamentuojant nuosavybės santykius valstybinio turto valdymo lygmeniu ar vykdant federalinio registro funkcijas.
Taigi Rusijoje susiformavo du pagrindiniai nuosavybės santykių lygiai. Pirma, tai yra komunikacijos, kuriose dalyvauja valstybinės įstaigos. Jas reglamentuoja administracinė teisė, kuri sudaro atitinkamą teisės šaką. Antra, tai santykiai, vykdomi privačioje srityje. Juos, savo ruožtu, reglamentuoja civilinė teisė, taip pat šalia esantys, pavyzdžiui, šeimos įstatymai.
Matome, kad nuosavybės santykiai yra labai sudėtinga, sudėtinga sfera, o svarbiausia - labai talpi, atsižvelgiant į joje vykstančių procesų specifiką. Todėl patartina atsižvelgti į jo specifiką skirtingose srityse. Pradėkime nuo to, kai vyriausybinės agentūros atlieka pagrindines funkcijas. Vienas pagrindinių Rusijos Federacijos politinės sistemos elementų yra Turto ir žemės santykių departamentas prie Ūkio ministerijos. Studijuojame jo darbo specifiką.
Valstybės turto valdymas
Pagrindinis departamento uždavinys - plėtoti priemones, susijusias su teisiniu reguliavimu nuosavybės, žemės santykių srityje, taip pat teritoriniam zonavimui ir gamtos tvarkymui. Nagrinėjama struktūra sąveikauja su daugeliu kitų institucijų, teritorinių vienetų. Pvz., Jei tam tikrame regione yra Žemės ir nuosavybės santykių ministerija - mes šiek tiek vėliau apsvarstysime tokių įstaigų funkcionavimo specifiką - tada ji vykdys savo politiką pagrindinių strateginių krypčių, formuojamų federaliniu lygiu, kontekste.
Tarp pagrindinių departamento galių yra su jo veikla susijusių vekselių rengimas, departamento teisės aktų, visų pirma susijusių su kadastro registracija, paskelbimas ir darbas privatizavimo klausimais. Kalbant apie žemės santykių reglamentavimą, departamentas yra atsakingas už tinkamo tipo teisės aktų, susijusių su valstybinės žemės nuosavybės apibrėžimu, teritorijų perkėlimu iš vienos kategorijos į kitą, žemės suteikimu statybai ir kt., Rengimą.
Departamentas taip pat reguliuoja teisinius santykius aplinkos tvarkymo srityje. Praktiškai tai išreiškiama rengiant įvairių rūšių išvadas apie lauko plėtros programas, taip pat išvadas, susijusias su šalies aplinkos plėtra.
Apskritai funkcijas, panašias į tas, kurios būdingos departamento veiklai federaliniu lygiu, vykdo teritorinės ir savivaldybių institucijos. Taigi bet kuris nuosavybės santykių departamentas arba, kituose regionuose, ministerija apskritai turi įgaliojimus pritaikyti pagrindinius federalinės struktūros įgaliojimus, kuriuos mes svarstome vietos lygmeniu. Panašiai miesto ar rajono turto valdymą priima tokia įstaiga kaip Turtinių santykių komitetas, veikiantis daugelio politinės sistemos savivaldybių institucijų struktūroje.
Jėgos struktūros atsakingi už valstybės ir savivaldybių turto valdymą, išsprendžia daugybę klausimų. Tai, be abejo, gali būti susiję su žemės administravimu, su statybomis, su aplinka, su socialine politika, jei ji yra susijusi su nuosavybės santykiais atitinkamu lygiu.
Aukščiau mes nurodėme, kad viena iš pirmaujančių vyriausybinių agentūrų, užsiimančių procesų valdymu administracinių ryšių lygiu, yra Turto ir žemės ryšių departamentas. Kas lemia jo vardo specifiką? Kodėl žemės ir nuosavybės santykiai dažnai laikomi susijusiais?
Turto ir žemės santykiai
Literatūroje ir spaudoje dažnai sutinkama frazė „žemės ir nuosavybės santykiai“. Ar teisingas jo naudojimas? Faktas - ar yra konkrečiai „nuosavybė“, bet ar iš tikrųjų yra „žemės“ santykiai? Ekspertai mano, kad visa ši aplinkybė yra vyraujanti šių terminų vartojimo Rusijos teisinėje aplinkoje praktika.
Griežtai tariant, „santykiai su žeme“ daugeliu atvejų bus savotiška savybė, nes žemė valstybėje vienaip ar kitaip priklauso kažkam, jei kalbame apie Rusijos teritorinio valdymo organizavimo principus. Tuo pat metu yra galimų variantų, kai teisiniai santykiai žemės srityje apims aspektus, kurie nėra tiesiogiai susiję su nuosavybės teise, pavyzdžiui, jei mes kalbame apie aplinkos apsaugos reikalavimus teritorijų plėtros atžvilgiu arba, kaip alternatyvą, tokių ekonominį pagrįstumą. Kai kurie dirba sausumoje.
Taigi terminas „santykiai su žeme“ gali būti suprantamas keliomis prasmėmis. Pirma, kaip turtinių santykių įvairovė. Ir šiuo atveju frazės „žemės ir nuosavybės santykiai“ vartojimas yra teisingas, tai teisinga. Antra, jie gali žymėti komunikaciją tose srityse, kurios yra kaip nors susijusios su žeme - aplinkosaugine, ekonomine ar, pavyzdžiui, turizmo -, bet nėra tiesiogiai susijusios su nuosavybės aspektu.
Turto ir žemės valdymas: departamentinis aspektas
Pažymėtina, kad nuosavybės santykiai kai kuriose šalies ekonomikos srityse, pavyzdžiui, valstybės ir savivaldybių turto valdymo srityje, labai dažnai yra susiję su žemės naudojimo problemomis. Bet kuris pastatas, priklausantis kažkam, yra pastatytas žemėje, kuri, savo ruožtu, taip pat turi savininką. Todėl valstybinės įstaigos, atsakingos už valstybės nuosavybės valdymą jų vardu, gali vartoti terminą „santykiai su žeme“ kai kuriose formuluotėse. Kadangi praktikoje atitinkamas skyrius bus įdarbintas tokiu ar kitu būdu.
Pavyzdžiui, yra Baškirijos Respublikos žemės ir nuosavybės santykių ministerija. Ši struktūra atitinkamai nagrinėja valstybės turto valdymo klausimus, reikšmingai paveikdama žemės naudojimo šiame regione niuansus. Panašiai Rusijos Federacijos Ūkio ministerijos struktūroje yra, kaip jau minėjome, Turto ir žemės ryšių departamentas. Jis atsakingas už tuos pačius klausimus, tačiau tik federaliniu lygmeniu. Savo ruožtu Maskvos srityje veikia Turtinių santykių ministerija. Tačiau nepaisant to, kad jo vardu nėra termino, siejančio departamento veiklą su žemės klausimais, - taip pat nagrinėjama ir atitinkama struktūra.
Vologdos srityje yra Turtinių santykių departamentas. Tarp jo jurisdikcijai priskiriamų klausimų yra susiję su žemės naudojimu. Savo ruožtu savivaldybių politinių sistemų lygmeniu atitinkama įstaiga gali skambėti kaip Turtinių santykių komitetas. Iš esmės ji sprendžia tas pačias klausimų grupes, tačiau vietos valdžios lygmeniu. Daugelyje miestų ir regionų taip pat yra Turto ryšių tarnyba. Paprastai ji įtraukiama į aukštesnių departamentų struktūrą - pavyzdžiui, ministerijų.
Ištyrę, kaip susisteminta sistema, kurioje valstybės ir savivaldybių organai dalyvauja sprendžiant turto klausimus, panagrinėsime teisinius santykius, atspindinčius subjektų, nesusijusių su politinėmis institucijomis, komunikacijos procesus.
Turtinių santykių civilinis reguliavimas
Todėl apsvarstykite kitą lygį, kuriame sąveikauja įstatymai ir nuosavybės santykiai.Aukščiau mes studijavome aspektą, atspindintį atitinkamo tipo ryšių ir valstybinių organų funkcijų, reguliuojamų administracinių teisės aktų lygmeniu, susiejimą. Čia apžvelgiame, kaip turtinius santykius reglamentuoja civilinė teisė. Ekspertai nustato keletą bendrų bruožų, apibūdinančių nagrinėjamus teisinius santykius. Apsvarstykite juos.
Visų pirma, galima pastebėti, kad atitinkamo tipo bendravimo subjektai yra teisiškai savarankiški ir tuo pat metu yra lygūs.
Kiekvienas iš jų gali disponuoti savo turtu ir tuo pačiu prisiimti atsakomybę už asmeniškai atliktus veiksmus.
Turtiniai santykiai šiuo atveju formuojami remiantis kiekvienos iš juose dalyvaujančių šalių subjektyviais prioritetais. Tuo pačiu metu, kaip mes pažymėjome aukščiau, valstybinės struktūros vis dar gali veikti kaip tarpininkas sąveikaujant atitinkamo tipo teisinių santykių subjektams - paprastai tai yra teisminė valdžia.
Kitas aspektas - turtinių santykių reguliavimas įstatymais suponuoja tam tikrų teisės normų, kurios tuo pačiu metu galioja kiekvienam iš subjektų, imperatyvumą. Nė vienas iš jų negali primesti savo valios kitam administracine tvarka - visi yra lygūs prieš įstatymus. Nors kai kuriais atvejais panašių elementų civilinių santykių srityje vis dar gali būti. Kalbama apie įmonių pavaldumą - šiek tiek vėliau išsamiau panagrinėsime atitinkamą aspektą.
Be to, kai kurie ekspertai mano, kad civiliniai turtiniai santykiai paprastai yra susiję su komerciniu ryšių pobūdžiu. Administravimo srityje bet koks pelno siekimas paprastai yra antraeilis veiklos kriterijus. Nors, žinoma, civilinėje teisėje yra numatyti teisiniai santykiai, per kuriuos turtas gali būti perduodamas nemokamai.
Taigi šie kriterijai yra civilinės nuosavybės santykių atskyrimo nuo mokesčių, biudžeto ir administracinėje srityje esančių ryšių požymiai. Taip pat galima pastebėti, kad žemės naudojimo klausimai, kuriuos, palyginti kalbant, sprendžia Turtinių santykių ministerija, paprastai neatitinka civilinės teisės.
Yra teisės šakų, kurių priklausymą civiliui galima nustatyti pagal keletą kriterijų, tačiau tuo pat metu būdingus izoliacijos požymius. Pavyzdžiui, sutuoktinių turtinius santykius daugiausia reglamentuoja šeimos teisė. Visų pirma Rusijoje yra atskiras atitinkamo tipo kodas.
Turtinių santykių reguliavimui civilinės teisės ir atitinkamų rūšių įstatymų, pavyzdžiui, šeimos teisės, lygmeniu Rusijos teisiniame modelyje pagrindiniai principai yra formuojami federaliniu lygmeniu. Tai yra, Civilinis ir Šeimos kodeksai yra įstatymai, kurių nuostatos galioja visoje Rusijos Federacijoje. Regioniniai ir savivaldybių teisės aktai neturėtų jiems prieštarauti.
Rusijos ekspertai klasifikuoja civilinės teisės turtinius santykius į tris pagrindinius tipus - turto, atsakomybės ir korporatyvinius. Detaliau apsvarstykite kiekvieno iš jų specifiką.
Turtiniai santykiai
Pagrindinis nuosavybės santykių kriterijus yra juridinė nuosavybės teisė į turtą. T. y., Vykdydamas atitinkamus procesus, asmuo gali disponuoti savo turtu remdamasis tuo, kad jis teisiškai jam nuosavybės teise priklauso. Įstatymo numatyti variantai galimi ir tada, kai kiti subjektai taip pat turės galimybę naudotis vienu ar kitu turtu. Pvz., Jei mes kalbame apie butą, tada, nepaisant to, kad jis priklauso konkrečiam piliečiui, visi jame įregistruoti asmenys turės teisę jame gyventi, nors jie nėra savininkai.
Teisiniai santykiai
Pilietinėje visuomenėje gali vykti procesai, formuojantys prekių mainus. Tai taip pat yra turtiniai santykiai. Tokio tipo procese nuosavybės teisės gali pereiti iš vieno savininko į kitą. Paprastai tai vyksta kartu su susvetimėjimu ir atitinkamai subjektų tam tikrų teisių įgijimu. Teisės požiūriu jie gali būti suformuluoti kaip tie ar kiti įpareigojimai - perduodant ir atitinkamai priimant teises.
Nagrinėjamų teisinių santykių rūšis galima pastebėti įvairiose srityse. Jos yra būdingos verslui, kai pardavėjas perduoda pirkėjui nuosavybės teises į prekes pagal sutartinius ar kitus įsipareigojimus. Tačiau panašūs teisiniai santykiai gali atsirasti ir dalyvaujant piliečiams - Rusijos Federacijos įstatymai numato įvairius pardavimo sandorių, susijusių su asmenimis, rūšis.
Firmos santykiai
Kai kurie turtiniai civiliniai santykiai gali įgauti ypatingą formą - korporatyviniai, todėl jie gali būti atskirti nuo ryšių, kuriuose dalyvauja asmenys, būdingų. Dažniausiai tai siejama su verslo valdymo procesais. Faktas yra tas, kad įmonė, kuri yra susitarimo šalis, yra gana abstraktus teisinių santykių objektas.
Vienaip ar kitaip, visus sprendimus priima ten dirbantys žmonės. Taip, versle pasirašomose sutartyse korporacijos yra atstovaujamos kažkam kitam - paprastai generalinis direktorius deda atitinkamus parašus. Tačiau daugeliu atvejų jis nėra savininkas ir neatsako už tas prievoles, kurios atsiranda įmonėje pagal sutartį.
Tuo pačiu ir pačios korporacijos viduje ji gali pasirašyti tam tikrus dokumentus, įpareigojančius būti kažkaip atsakingais už veiksmus, susijusius su sutarčių su kitais juridiniais asmenimis pasirašymu. Tačiau jų turinys, kaip taisyklė, išlieka komercine paslaptimi ir niekaip neatsiranda įmonės sutartyse su kitomis sandorių šalimis. Pasirodo, organizacijų susitarimas yra prievolių įstatymo dalykas, o susitarimai bendrovių viduje iš tikrųjų yra įmonių teisiniai santykiai.
Pažymėtina, kad daugelis ekspertų aptariamą civilinių ryšių sritį išskiria į savarankišką teisės šaką. Iš tikrųjų daugeliu atžvilgių įmonių santykiai nėra panašūs į paprastai materialius ir privalomus, o kai kuriais atvejais jie iš tikrųjų neatitinka teisinių santykių priskyrimo civiliniams kriterijams, kuriuos mes apibrėžėme aukščiau. Kaip tai galima išreikšti?
Ar įmonių santykiai yra atskira sritis?
Prisiminkite, kad mes sakėme, kad visi civilinių teisinių santykių subjektai yra lygūs, viena sutarties šalis negali būti pavaldi kitai. Savo ruožtu korporacijose tas pats pavaldumas, kaip taisyklė, yra reikšmingai išreikštas. Skyriaus vadovas valdo samdomus darbuotojus, o jis, savo ruožtu, atsiskaito direktoriui. Be abejo, kai kurie punktai, reglamentuojantys tokį bendravimą, yra įrašyti į darbo įstatymus, kuriuos dauguma teisininkų laiko atskirai nuo civilinės teisės.
Tuo pačiu metu tam tikrų asmenų dalyvavimas valdant organizaciją gali būti visai nesusijęs su Darbo kodekso normomis. Pavyzdžiui, verslo įmonės savininkai gali neturėti jokių pareigų jiems priklausančioje įmonėje ir tuo pačiu daryti tiesioginę įtaką santykiams, kurie formuojasi jos viduje. Taigi įmonių teisė yra įdomi sritis, kuri, viena vertus, turi panašumų su civiline teise požymių, ir daugeliui teisininkų tai priskiriama, kita vertus, pasižymi ryškia izoliacija pagal daugybę mūsų nustatytų kriterijų.
