Svarbiausią vietą užtikrinant efektyvų Rusijos Federacijos mokesčių sistemos funkcionavimą užima mokesčių institucijos. Pagal galiojančius įstatymus patartina įtraukti Federalinę mokesčių tarnybą ir Rusijos Federacijos finansų ministeriją, įskaitant jų šalyje veikiančius struktūrinius padalinius. Šiame straipsnyje mes sutelksime dėmesį į Federalinės mokesčių tarnybos galias, funkcijas ir organizacinę struktūrą.
Struktūra
Šiuolaikinė mokesčių ir rinkliavų įstaigų sistema Rusijoje yra sukurta vadovaujantis įstatymų leidėjo priimtu nacionaliniu-teritoriniu ir administraciniu suskirstymu. Jį sudaro keturi lygiai. Kiekviena sistemos ir jos elementų jungtis turi savo specifiką ir funkcijas.
Centrine mokesčių administravimo struktūra šalyje laikoma Rusijos federalinė mokesčių tarnyba. Rusijos Federacijos finansų ministerija vaidina svarbų vaidmenį. Federalinė mokesčių tarnyba turi pavaldžias organizacijas subjektams, priklausantiems Rusijos federalinės mokesčių tarnybos jurisdikcijai, taip pat teritorinius departamentus ir tarpregioninio lygio patikrinimus. Nepamirškite apie tarprajonines formacijas.
Rusijos Federacijos federalinės mokesčių tarnybos struktūra yra gana glausta. Apsvarstykite kiekvieną jo komponentą išsamiau. Šiuo atveju federalinė tarnyba turėtų būti suprantama kaip vykdomoji valdžia, užsiimanti verslininkų ir juridinių asmenų registracija, taip pat bankroto bylomis. Svarbu pažymėti, kad mokesčių tarifus nustato FTS. Tarnybos vadovybė Finansų ministerijos vadovo siūlymu gali skirti ir atleisti Rusijos Federacijos vyriausybę.
Tarpregioniniai patikrinimai, kurie yra Rusijos federalinės mokesčių tarnybos struktūros dalis, sudaromi siekiant kontroliuoti didžiausius mokesčių mokėtojus. Įdomu žinoti, kad kiekvienas patikrinimas susijęs tik su vienos pramonės šakos atstovų kontrole. Federalinės subjektų tarnybos (sutrumpintai UFNS) departamentai yra regioninio lygio federalinės mokesčių tarnybos dalys. Jų pareigos apima kontrolės užtikrinimą metodiniame plane, taip pat žemesnių valdžios institucijų veiklos koordinavimą.
Kitas svarbus Federalinės mokesčių tarnybos struktūros elementas yra laikomas patikrinimais tarp rajonų. Jie vykdo mokesčių mokėtojų mokesčių apskaitos kontrolę regioniniu lygmeniu. Reikėtų nepamiršti, kad tokie patikrinimai yra pavaldūs ne tik Federalinei mokesčių tarnybai, bet ir Federalinei mokesčių tarnybai, atsižvelgiant į nagrinėjamą dalyką. Kai kurių klasifikatorių teritorinis patikrinimas taip pat įtrauktas į Rusijos federalinės mokesčių tarnybos struktūrą. Ši įstaiga vykdo mokesčių kontrolę savivaldybėse. Mes kalbame apie miestus, rajonus ar mažus miestelius, kurie nėra atskirti išsamiau.
Kaip paaiškėjo, Rusijos federalinės mokesčių tarnybos inspekcijos struktūra reiškia keturių lygių egzistavimą. Tarp jų yra federalinis, federalinis rajonas, regioninis ir vietinis lygiai. Pateikta hierarchija visiškai atitinka valstybinį administracinį-teritorinį suskirstymą.
Rusijos Federacijos mokesčių tarnybos vykdoma priežiūra ir kontrolė
Federalinės mokesčių tarnybos struktūra ir funkcijos yra tarpusavyje susijusios kategorijos. Tarp kontrolės ir priežiūros funkcijų patartina išskirti:
- Šalyje galiojančių mokesčių ir rinkliavų įstatymų laikymasis.
- Mokesčių ir rinkliavų į atitinkamus valstybės biudžetus apskaičiavimo teisingumas, savalaikiškumas ir išsamumas. Verta pridurti, kad ši pastraipa taikoma ir kitiems privalomiems mokėjimams.
- Priežiūra etilo alkoholio, alkoholio ir tabako gaminių gamybos srityje.
- Griežtas valiutų įstatymų laikymasis pagal mokesčių struktūrų kompetenciją.
- Mokesčių mokėtojų informavimas mokesčių įstatymų klausimais, taip pat prireikus paaiškinama šalyje galiojanti mokesčių sistema.
Vykdomosios įstaigos funkcijos
Kiekvienas iš Rusijos federalinės mokesčių tarnybos valdymo struktūros elementų turi savo funkcijas. Turėtumėte žinoti, kad Federalinė tarnyba yra įgaliotas federalinės reikšmės vykdomasis organas, vykdantis šias funkcijas:
- valstybinė asmenų, kaip juridinių asmenų, registracija;
- Atstovavimas bylose, susijusiose su bankrotu ir susijusiomis procedūromis, susijusiomis su privalomojo plano išmokėjimo reikalavimais, taip pat su piniginėmis prievolėmis.
Veiklos bruožai
Federalinės mokesčių tarnybos centrinės įstaigos sudedamosios struktūros yra pavaldžios Finansų ministerijai. Vykdydama savo veiklą, federalinė tarnyba vadovaujasi Rusijos Federacijos konstitucija, vyriausybės ir prezidento aktais, federalinio lygio konstituciniais įstatymais, Finansų ministerijos norminiais aktais, tarptautinėmis sutartimis ir, žinoma, Federalinės mokesčių tarnybos reglamentu.
Aukščiau aprašytos federalinės mokesčių tarnybos struktūros vykdo veiklą tiek tiesiogiai, tiek per savo teritorinius organus, sąveikaudamos su kitomis federalinėmis vykdomosiomis institucijomis, vietos valdžios institucijomis ir valstybės nebiudžetinėmis lėšomis, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomaisiais organais, taip pat viešojo plano asociacijomis ir kitomis organizacijomis.
Tarnybos vadovu yra vadovas, kurį paskiria į pareigas ir atleidžia iš jos, kaip jau buvo pažymėta, Rusijos Federacijos Vyriausybės pagal finansų ministro pasiūlymą. Federalinės mokesčių tarnybos struktūra ir įgaliojimai tvirtinami tik įsakymais. Kiekviena mokesčių institucija yra nepriklausomas juridinis asmuo, tačiau tuo pat metu visi jie yra pavaldūs vertikaliam tipui ir yra įtraukti į vieną centralizuotą visumą.
Struktūrinių reformų bandymai
Rusijos Federacijos federalinės mokesčių tarnybos struktūros reforma turi įdomų bruožą. Tai yra tarpregioninių ir tarpregioninių darinių kūrimas. Priešingai nei tikrinant tradicinį planą, kuris kontroliuoja tik kiekvieno mokesčių mokėtojo teritorinį priklausomumą, jie organizuoja savo veiklą, remdamiesi priklausymu pramonei ir mokesčių mokėtojų kategorijai.
Verta paminėti, kad tarpregioniniai patikrinimai federaliniuose rajonuose užima tarpinę padėtį tarp federalinės mokesčių tarnybos ir jos teritorinių departamentų.
Tarpregioninių inspekcijų kūrimo tikslai
Tarpregioniniai patikrinimai federaliniuose rajonuose, įtrauktuose į federalinės mokesčių tarnybos struktūrą, yra sukurti siekiant šių tikslų:
- bendravimas su įgaliotaisiais Rusijos Federacijos prezidento atstovais federalinio tipo rajonuose klausimais, kurie yra jų kompetencijos srityje;
- visišką šalies įstatymų, susijusių su mokesčiais ir rinkliavomis, susijusių su konkrečiu federaliniu rajonu, laikymąsi;
- mokesčių audito įgyvendinimas.
Institucijos klausimas
Tarpregioniniu lygiu šiandien yra septyni tarpregioninio tipo patikrinimai, skirti didžiausiems mokesčių mokėtojams šiose srityse:
- gamtinių dujų žvalgymas, gamyba, vėlesnis perdirbimas, transportavimas ir pardavimas;
- naftos, taip pat naftos produktų žvalgymas, tolesnis gavyba, rafinavimas, pristatymas ir pardavimas;
- etilo alkoholio ir tabako bei visų šiuo metu žinomų tabako, alkoholio turinčių ir alkoholinių produktų žaliavų apyvarta ir gamyba;
- energetikos pramonė, kur patartina įtraukti šiluminės ir elektros energijos gamybą, paskirstymą, perdavimą ir vėlesnį pardavimą;
- metalurgijos pramonės gaminių gamyba ir pardavimas;
- ryšių paslaugų įgyvendinimas;
- transporto paslaugų įgyvendinimas.
Dalykinės užduotys
Aprašytas Federalinės mokesčių tarnybos struktūros formavimas subjektų (teritorijų, respublikų) lygiu atlieka šias užduotis:
- visišką mokesčių ir rinkliavų srities įstatymų laikymosi stebėjimą Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje;
- užtikrinant mokesčių ir kitų privalomų įmokų į valstybės biudžetą gavimą.
Jūs turite žinoti, kad Federalinės mokesčių tarnybos biuro vadovybę šiuo klausimu paskiria Rusijos federalinės mokesčių tarnybos vadovas po privalomos patvirtinimo procedūros su įgaliotu prezidento atstovu tam tikram dalykui.
Šiandien galima išskirti dviejų rūšių federalinės mokesčių tarnybos patikrinimus tarp rajonų. Tarp jų yra šie:
- Rusijos federalinės mokesčių tarnybos inspekcijos, kontroliuojančios ne tik kelių, bet ir kelių administracinių rajonų teritoriją;
- patikrinimai, įtraukti į mokesčių institucijų struktūrą, kuri kontroliuoja didžiausius mokesčių mokėtojus.
Pastarosios yra kažkaip administruojamos mokesčių srityje regioniniu lygmeniu.
Mokesčių institucijų įgaliojimai
Pagal Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančio mokesčių kodekso 31 straipsnį mokesčių administratorius turi teisę:
- Iš mokesčių mokėtojų reikalaujama dokumentų, kuriuos pateikia vyriausybės subjektai ir vietos valdžios institucijos. Šie vertybiniai popieriai yra mokesčių apskaičiavimo ir vėlesnio mokėjimo pagrindas. Šioje kategorijoje taip pat tinka paaiškinimai, dokumentai, patvirtinantys skaičiavimo teisingumą, taip pat mokesčių mokėjimų grąžinimo išsamumą ir savalaikiškumą. Verta paminėti, kad šia teise naudojamasi įgyvendinant mokesčių kontrolę. Dabartinė dokumentų reikalavimo tvarka aptariama mokesčių ir rinkliavų srities kontrolės metodų ir formų aprašyme.
- Organizuokite mokesčių auditą Mokesčių kodekso nustatyta tvarka. Būtina pridurti, kad jie lankosi ir yra kuratoriai.
- Tam tikrą laiką sustabdykite operacijas, susijusias su mokesčių mokėtojų sąskaitomis bankų įstaigose, ir areštuokite jų turto kompleksus Mokesčių kodekso nustatyta tvarka. Pagal galiojančius įstatymus operacijos su sąskaitomis paprastai sustabdomos, jei mokesčių deklaracijos nepateikiamos per įstatymų nustatytą laiką. Tai taip pat gali būti priemonė, užtikrinanti mokesčių mokėjimą į įvairių lygių valstybės biudžetus. Verta paminėti, kad jei deklaracija nepateikiama laiku, sąskaitos operacijos paprastai sustabdomos prieš pat jos pateikimą. Turtas gali būti areštuotas šalyje galiojančių mokesčių įstatymų numatytais atvejais.
- Iš mokesčių mokėtojo paimti mokesčių audito metu dokumentus, kurie rodo mokestinių nusižengimų svarbą.
- Apžiūrėkite (apžiūrėkite) visus mokesčių mokėtojus, naudojamus pajamoms gauti ar susijusius su apmokestinamųjų objektų priežiūra - neatsižvelgiant į jų buvimo vietą - sandėlį, pramoninę, komercinę ir kitas teritorijas bei patalpas. Atlikite mokesčių mokėtojui priklausančio turto komplekso inventorizaciją. Verta paminėti, kad teritorijų ir patalpų tikrinimas atliekamas tik atliekant mokesčių auditą vietoje.
- Nustatykite mokesčių mokėtojų sumą, kurią turi sumokėti mokesčių mokėtojai į valstybės biudžetą ar nebiudžetines lėšas.Šiuo atveju naudojamas skaičiavimo metodas, pagrįstas turima informacija apie mokesčių mokėtoją, taip pat informacija apie kitus panašius mokesčių mokėtojus.
- Neginčytinai rinkite mokesčių įsiskolinimus iš juridinių asmenų, taip pat baudas, laikydamiesi Rusijos Federacijos mokesčių kodekso nustatytų taisyklių. Reikia nepamiršti, kad šiandien bausmes galima vykdyti tik teisme. Konkrečiau: visų rūšių įsiskolinimai iš asmenų ir individualių verslininkų išieškomi tik teisme, o iš juridinių asmenų - teisminiu ar neginčijamu būdu.
- Reikalauti iš bankų institucijų dokumentų, kurie patvirtina, kad mokesčių mokėtojai įvykdė mokėjimo nurodymus. Svarbu pažymėti, kad šis reikalavimas vykdomas mokesčių mokėtojų, realizuojančių mokesčių išmokų grąžinimą, taip pat bankų įstaigų, kurios perveda pinigus į valstybės biudžetą kaip mokesčių agentai, kontrolės tvarka.
- Pritraukti ekspertus, vertėjus ir kitus specialistus organizuoti mokesčių kontrolę. Ši procedūra yra išsamiai aprašyta mokesčių kontrolės metoduose ir formose.
- Kvieskite liudytojus asmenis, kurie gali žinoti apie tam tikras aplinkybes, susijusias su mokesčių kontrolės įgyvendinimu. Svarbu pažymėti, kad liudytojas turi teisę atsisakyti duoti parodymus kai kuriais atvejais, numatytais Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančiuose teisės aktuose. Surašyti liudytojo apklausos protokolą yra privaloma.
Išvada
Taigi mes ištyrėme Rusijos federalinės mokesčių tarnybos centrinio aparato organizacinę struktūrą, jo funkcionalumą ir autoritetą. Apibendrinant reikėtų pažymėti, kad be įspūdingo dydžio įgaliojimų, Federalinė mokesčių tarnyba turi ir nemažai pareigų. Jie išsamiai aprašyti Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančio mokesčių kodekso 32 straipsnyje. Pagrindinė atsakomybė yra mokesčių įstatymų laikymasis. Tai taikoma tiek mokesčių administratoriams, tiek jų pareigūnams. Pažeidęs įstatymą, mokesčių mokėtojas turi teisę susigrąžinti nuostolius, kurie atsirado dėl mokesčių tarnybos neteisėtų veiksmų.