Pagal mūsų šalies konkurencijos apsaugos įstatymą (ZoZK), ekonominė koncentracija reiškia sandorius ar kitus veiksmus verslo sektoriuje, kurie daro tiesioginę įtaką šios srities konkurencijos būklei.
Jei savaime suprantama, kad bet kokie įmonių sandoriai ar veikla gali turėti įtakos rinkai, dar svarbiau yra tiksliai nustatyti konkrečių sandorių, kuriems taikomi antimonopoliniai įstatymai ir kurie yra kontroliuojami, turinį ir sąrašą.
Susitarkite dėl sąlygų
Europos teisinėje erdvėje konkurencijos teisės teorijoje vartojamas panašus terminas, o amerikietiškoje (ypač antimonopolinėje teisėje) vartojama sąvoka, artima ekonominės koncentracijos sąvokai, tačiau labiau orientuota į verslo ir įmonių „susiliejimo“ atvejus.
Savo ruožtu rusiškas terminas apima platesnį įmonių ratą: konsolidavimo ir susijungimo sandoriai, kurie daro įtaką konkurencijai ir todėl patenka į konkurencijos įstatymo kontrolę.
Kodėl taip svarbu suprasti, kokie kriterijai apibrėžia ekonominės koncentracijos sąvoką skirtingų šalių įstatymuose?
Dėl to, kad rinkos veiksnių kitimo laipsnio įtaka skirtingose šalyse yra skirtinga ir, nepaisant ekonomikos įstatymų suvienodinimo, EB raida ir vaidmuo yra nevienalytis. Ne visada ši sąvoka turi neigiamą vertę, todėl teisinė bazė, reglamentuojanti rinkos dalyvių asociaciją ir sąveiką, yra skirtinga.
EEB šalyse
Europos šalyse tradiciškai verslo susijungimą ir konsolidavimą reguliuoja sąveikos ir kontrolės laikotarpis.
Ekonominė koncentracija čia reiškia kontrolės sustiprėjimą ar susilpnėjimą per ilgą arba ilgalaikį laikotarpį dėl:
- Verslo jungimasis reorganizuojant ar perėmus kelias struktūras viena ar keliomis didesnėmis, perkeliant nepriklausomas ir ekonomiškai nepriklausomas organizacijas ar jų padalinius bet kurios iš jų jurisdikcijai.
- Vieno ar kelių asmenų finansinės kontrolės, kurią tiesiogiai ar netiesiogiai nustato kitas (kitas) verslo subjektas ar organizacijos dalis, nustatymas. Tai yra sandoriai, kurių turinys yra bendrovių turto ar vertybinių popierių įsigijimas perduodant valdymo įgaliojimus. Sandorio pagrindas gali būti sutartinis ar bet kuris kitas dalykas, kuris reiškia įtakos konkurencijai perdavimo iš vieno asmens perdavimą kitam.
Svarbus veiksnys yra ilgalaikis rodiklis, ilgas laiko tarpas, per kurį kontroliuojama ekonominė koncentracija. Tačiau tikrinimo įstaigos nepatenka į sandorius, susijusius su akcijų paketų įsigijimu perparduoti, kuriuos vykdo verslo finansinės ar kredito organizacijos.
Išimtis yra vieno juridinio asmens įgaliojimų perdavimas kitam, susijęs su bankroto ar likvidavimo procedūra.
Virš vandenyno
Skirtingai nuo Europos rinkos, JAV ekonominės koncentracijos kontrolė vykdoma „švelniai“, nes praktikoje šio termino teisinė koncepcija nėra taikoma.
Pavyzdžiui, Horizontaliojo susijungimo vadove, kuris iš esmės yra poįstatyminis aktas (papildantis pagrindinį įstatymą), naudojamas kitas terminas - „rinkos koncentracija“. Ši sąvoka reiškia rinkos priklausomybę nuo firmų skaičiaus ir jų akcijų, veikiančių ar veikiančių rinkoje tam tikrą laikotarpį.
Šis reglamentas daugiausia susijęs su finansų ir kredito organizacijų veiksmais, jų santykiniu poveikiu įsigyjant daugumos vertybinius popierius ir turtą.
Konkurencijos kontrolę reglamentuoja Harto-Scott-Rodino įstatymas ir Kleino įstatymas. Šalies įstatymai dažnai aiškina sąvoką plačiau, reikšdami „susijungimą“ dviem skirtingomis verslo struktūrų sąveikomis: įsigijimu ir susijungimu.
Rusijoje
Rusijos įstatymuose ekonominės koncentracijos sandoriai yra suprantami konkrečiau, tikslingiau ir aiškinami „bendrosios sąvokos“ požiūriu.
Organizacijų susijungimas Rusijos teisinėje srityje reiškia vieno juridinio asmens ar verslo subjekto prisijungimą prie kito perdavimo aktų pagrindu.
Krizių laikais opiausias klausimas yra tai, kas laikoma ekonomine koncentracija, kaip ji veikia skirtingų dalyvių ar rinkos dalyvių konkurenciją. ZOZK ir antimonopoliniai reglamentai reglamentuoja teisinių kontrolės normų ypatybes.
Pakanka pasakyti, kad daugelis sandorių, kaip ekonominės koncentracijos rūšių (susijungimų ar verslo pertvarkymų), mūsų šalyje yra neįmanomi be išankstinio sutikimo ir negavus antimonopolinės valdžios leidimo.
Sudaryti tam tikrų kategorijų ekonominių struktūrų stebėjimo sąlygų ir ypatybių sąrašai, visų pirma, šie požymiai yra susiję su verslu finansų sektoriuje.
Finansų institucijų ekonominės koncentracijos kontrolė
Sandoriams, kuriuose dalyvauja finansų įstaigos, yra keletas sąlygų, kurioms reikalingas išankstinis antimonopolinės valdžios sutikimas.
Šie ženklai paprastai skirstomi į dvi pagrindines grupes:
- finansiniai rodikliai, apibūdinantys bendrą finansinės organizacijos operacijų apimtį;
- teisinis ir ekonominis sandorių arba susijungimo ir susijungimo veiksmų turinys.
Be to, ekonominės koncentracijos požymių nustatymo sistemą reglamentuoja Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai aktai: kiekvienai finansinių struktūrų ir organizacijų kategorijai yra nustatomos jų sąlygos, atsižvelgiant į finansinių paslaugų rinkų ypatybes.
Turto ribinės ar ribinės vertės
Yra finansinių organizacijų turto vertės ribinių verčių samprata. Bendra turto vertė lemia organizacijų pareigą derėtis su antimonopoline valdžia dėl įvairių vienos organizacijos jungčių ir susijungimų su kita.
Leidimus reikia gauti, jei pagal naujausius balansus bendra turto vertė viršija šias vertes:
- Kredito organizacijos - nuo 24 milijardų rublių.
- Bendrovės, užsiimančios mikrofinansų ar lizingo operacijomis - 3 milijardai rublių.
- Valiuta ir biržos - 1 milijardas rublių.
- Draudimo bendrovės. (be medicininio draudimo) - 200 milijonų rublių.
- Lombardai ir medicinos draudimo bendrovės laikosi 100 milijonų rublių ribos.
Kartu suprantama, kad turto apskaitinė vertė yra tokia, kuri yra aktuali tą dieną, kai organizacija kreipiasi į antimonopolinę valdžią.
Sandoriai ir konkurencija
Ribinės vertės taip pat yra apibrėžtos atsižvelgiant į veiklą, kurią finansinės organizacijos vykdo turėdamos akcijas ir turtą.
Pavyzdžiui, ekonominės koncentracijos ir antimonopoliniai įstatymai sąveikauja įgyvendinant įvairius Rusijos Federacijos verslo subjektų sandorius šiais atvejais.
Veiksmai:
- vienos finansinės struktūros sujungimas ar sujungimas su kita;
- komercinių organizacijų asociacija;
- komercinių organizacijų susijungimas arba vienos ar kelių finansų organizacijų susijungimas su kita finansine organizacija;
- tokios komercinės organizacijos, kurioje įstatinis kapitalas yra apmokamas finansinės organizacijos akcijomis ar turtu, sukūrimas, tai taip pat apima teisių į finansinių organizacijų turtą įgijimą, nurodytą 2 str. 29 federalinis įstatymas „Dėl konkurencijos apsaugos“;
- sujungti finansinę organizaciją su komercine organizacija arba įstoti į komercinę organizaciją su finansine.
Sandoriai:
- susijusios su finansinės organizacijos akcijų ar akcijų įsigijimu, jei jos viršija ribines vertes;
- įsigyjant turtą, viršijantį Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiais aktais nustatytą sumą (šiandien ši suma neturėtų viršyti 10 procentų visos finansinės organizacijos turto vertės);
- dėl teisių į finansinės organizacijos vykdomojo organo funkcijas įgijimo ir kt.
Ekonominės koncentracijos reguliavimo tobulinimo galimybės
Pastaruoju metu šalies finansų sektoriuje suaktyvėjo susijungimų ir įsigijimų procesas, todėl keičiasi sąvokų, turinčių antimonopolinio reguliavimo įtaką, turinys.
Kriterijų, kurie užpildo terminą „ekonominė koncentracija“, padaugėjo, nors konkurencijos apsaugos įstatymas nesikeičia.
Šiuos kriterijus galima apibrėžti taip:
- didėjantis ar mažėjantis organizacijų skaičius, pavyzdžiui, mažėjantis mažas ir vidutinis verslas;
- sąveikaujančių struktūrų rinkos tankis;
- rinkos subjektų dalies svyravimai;
- reprezentacinės galios nebuvimas ar buvimas, materialinės įtakos galimybė;
- Pirmaujančių rinkos dalyvių asociacija ir konsolidacija;
- netobulos konkurencijos paveiktų oligopolistų santykių kokybė.
Tiesą sakant, kuo tiksliau ištirtas kiekvienas susijungimas ar įsigijimas, atsižvelgiant į sąlyginį vertikalųjį (gamintojas – vartotojas) ir horizontalųjį (kito gamintojo konkurentas – gamintojas), tuo geriau vidaus rinkos ir rinkos santykių gerinimui ir plėtrai.
Dažnai ekonominė koncentracija riboja nesąžiningą konkurenciją, prisideda prie naujų šalies ekonomikos sektorių vystymosi, tačiau dažnai taip pat padaro nepataisomą žalą daugeliui verslo subjektų, ypač kai kalbama apie slaptus susitarimus ir slaptus sandorius.
Pagrindinis reguliavimo ir kontrolės plėtros uždavinys yra sukurti rinkos subjektų teisinių sąveikų tarp tiesioginių konkurentų - verslo organizacijų su vartotojais režimus.
Norint plačiau aprėpti visą nagrinėjamos koncepcijos spektrą, gali prireikti papildomų antimonopolinių zondų.
Pvz., Tokių kaip naujų komunikacijos industrijų kūrimas siekiant pagerinti antimonopolinius įstatymus. Patikrinimų lygių atskyrimas, atsižvelgiant į ekonomikos sektorių, kur galima pastebėti ekonominės koncentracijos stiprėjimą ar silpnėjimą.