Per visą Rusijos imperijos gyvavimo laikotarpį teroras užėmė kitokią vietą visuomenės gyvenime. Iš pradžių tai buvo raudona ir balta, revoliucinio pobūdžio. Netrukus pakeitė stalininės represijos, kurių zenitas pasiekė 1938 m. Šiandien, pasak ekspertų, per pastaruosius du dešimtmečius Rusijos Federacijoje įvykdytas teroras įgavo aiškiai išreikštą islamo pobūdį. Tai pasireiškia įvairiais teroristais, kuriuos vykdo nacionalistai. Siekdama kovoti su neteisėtais islamistų veiksmais Rusijos teritorijoje 2006 m. Vasario mėn., Valstybės Dūma priėmė federalinį įstatymą „Dėl kovos su terorizmu“. Pagal dekretą, iškilus ekstremaliajai situacijai, tam tikroje srityje įsigalioja kovos su terorizmu operacijos teisinis režimas.
Siekiant sustabdyti teroro aktą, sumažinti jo padarinius ir taip pat suteikti žmonėms apsaugą, yra numatytos specialios ribojančios priemonės. Taigi tam tikroje teritorijoje pradeda veikti kovos su terorizmu operacija (CTO). Informacija apie šio įvykio ypatybes pateikiama straipsnyje.
Kaip viskas prasidėjo?
Daugelis domisi, ką reiškia CTO režimas? Iš kur atsirado ši santrumpa? „Teroro išpuolio“ sąvoka Rusijos baudžiamajame kodekse buvo įvesta 1996 m. Nuo to laiko teroristiniu išpuoliu buvo vadinami bet kokie veiksmai, keliantys pavojų žmonių gyvybei ir sveikatai, kuriuos ekstremistai vykdė siekdami įbauginti siekdami paveikti vyriausybę. Iki 1996 m. Šis terminas buvo naudojamas tik tais atvejais, kai jis buvo susijęs tik su įvairiais politikais ir vyriausybės pareigūnais. 1998 m. Valstybės Dūmos deputatai priėmė įstatymą „Dėl kovos su terorizmu“, po kurio buvo patvirtinta CTO režimo koncepcija. Po aštuonerių metų įstatymų leidybos lygmenyje žodis „kova“ bus pakeistas žodžiu „opozicija“.
Koks yra PSO režimas?
Skirtingos šalys turi savo šios sąvokos formuluotę. Pagal Rusijos įstatymus, CTO režimas yra specialių karinių, operatyvinių-kovos ir kitų veiksmų, skirtų užkirsti kelią teroro aktui, neutralizuoti nusikaltėlius ir apsaugoti gyventojus, kompleksas. Norėdami įvykdyti šią užduotį, saugumo pajėgos turi teisę naudoti ginklus, karinę techniką ir įvairią specialiąją įrangą. Baltarusijoje ir Ukrainoje CTO režimas yra apibrėžtas kaip Kovos su terorizmu įstatymas. Kazachstane ir Tadžikistane - kovos su terorizmu tema. Tas pats apibrėžimas galioja Padniestrėje ir Donecko liaudies Respublikoje.
Tačiau specialiems Ukrainos renginiams naudojamas santrumpa ATO, reiškianti antiteroristinę operaciją. Nepaisant įvairių formuluočių, CTO režimo esmė daugelyje valstybių yra tapati.
Apie iššifravimą
Santrumpa KTO reiškia kovos su terorizmu operaciją. Išvertus iš lotynų kalbos, „operatio“ reiškia dirbti, o „contr“ reiškia priešinimąsi. Taigi pati kovos su terorizmu operacija reiškia veiksmus, skirtus sušvelninti radikalių elementų keliamą grėsmę.
1999 metų įvykiai
Rugsėjį Borisas Jelcinas pirmą kartą pristatė kovos su terorizmu operacijos teisinį režimą. To priežastis buvo čečėnų kovotojų invazija į Dagestano teritoriją. Šis režimas buvo atšauktas tik po 10 metų. Tačiau ne tik Čečėnija, bet ir Dagestanas, Ingušija ir Kabardino-Balkarija tapo karinių susirėmimų, teroristinių išpuolių ir policijos operacijų vieta.
Apie specialų režimą Dagestane
Kaip pranešė „RIA Novosti“, specialus režimas Dagestano pietuose buvo įvestas tris kartus. To priežastis buvo keli ginkluoti incidentai. Pirmiausia, panaudojant šaunamuosius ginklus, buvo užpulta vietos gyventojų netoli Naryn-Kala tvirtovės. Po kurio laiko ginklininkai šaudė į policijos aprangą. Vienas darbuotojas buvo sužeistas. Pažeidėjai tada pabėgo. Kitas „karštas taškas“ buvo „Tabasaran“ rajonas. Tada vasarį užpuolikai pagrobė kaimo mokytoją. Po kratos teisėsaugos pareigūnai nuvyko į pagrobėjus. Tuomet tarp policijos ir nusikaltėlių kilo konfliktas. Mokytojas išgyveno, tačiau su šautine žaizda. Kito įvykio vieta buvo Dzhemikentų kaimas. Ten sprogo savižudis sprogdintojas. Dėl išpuolio žuvo du teisėsaugos pareigūnai ir sužeista 20 civilių gyventojų.
CTO metu teisėsaugos pareigūnai pašalino du kovotojus. Režimą lydėjo vietinių gyventojų pasų tikrinimas ir už kaimelio esančio tarpeklio, kuriame, remiantis saugumo pajėgų turima informacija, nusikaltėliai galėjo būti apkalti. Pasak ekspertų, ginkluotos konfrontacijos priežastis buvo salafistų - vieno iš radikalių islamistų judėjimų - policijos vykdoma represija. Respublikos pietuose savo veiklą pradėjo ir IG. Ši organizacija pagal Rusijos įstatymus laikoma teroristine.
Apie konfliktus Kabardino-Balkarijoje
„RIA Novosti“ duomenimis, vietiniai radikalūs kovotojai glaudžiai bendradarbiauja su IG. Po kelių ginkluotų susirėmimų su teisėsaugos pareigūnais Nalčike vietos valdžios institucijos keletą kartų pristatė CTO režimą.
Respublikos sostinėje saugumo pajėgos intensyviai saugojo viešąją tvarką ir tikrino dokumentus. Antiteroristinės operacijos metu buvo likviduotas prisiekęs IS, gangsterių formavimo vadas ir du jo bendrininkai. Likusius kovotojus pavyko užblokuoti privačiame name. Nusikaltėlių įkaitais buvo vieno iš jų motina. Saugumo pareigūnai evakavo rajono gyventojus ir užtvėrė kelią. Tuomet policija pasiūlė teroristams pasiduoti. Atsakydami jie atidarė ugnį. Tačiau derybų metu įkaitais buvo paleista. Norėdami pašalinti banditus, policijos pareigūnai buvo priversti susprogdinti pastatą. Vienas specialiųjų pajėgų karys buvo sužeistas ir nugabentas į vietinę ligoninę. Pašalinę grėsmę kitų žmonių sveikatai ir gyvybei, teisėsaugos institucijos panaikino specialų režimą.
Keletas specialiųjų operacijų pavyzdžių
Šiuolaikinėje istorijoje buvo paminėti keli atvejai, kai CTO kovos su terorizmu operacijos buvo įvestos tam tikrose teritorijose:
- Čečėnijos kampanija. Ginkluota konfrontacija su nedidelėmis pertraukomis truko nuo 1999 iki 2009 m. Šiuo laikotarpiu Čečėnijoje galiojo CTO teisinis režimas.
- Afganistanas Ginkluotas konfliktas truko nuo 2001 iki 2014 m.
- Azerbaidžanas 2008 m. Vykdant specialiąją operaciją „Gartal“, CTO režimas taip pat buvo įvestas respublikoje.
Mūsų dienos
2009 m. Šiaurės Kaukazas tapo „karštuoju tašku“, kuriame buvo įvestas CTO režimas. 2011 metais - Temiro rajonas. Nuo 2015 m. Rusijos kariškiai vykdo specialią operaciją Sirijoje. Neramūs įvykiai Ukrainoje vadinamojo Euromaidano metu baigėsi perversmu ir naujos „karštosios vietos“ formavimu šalies rytuose. Sukilėliai užgrobė valstybines institucijas, naudodamiesi ginklais ir įvairiomis specialiomis priemonėmis, Ukrainos saugumo pajėgos planavo valymą pagal įstatymą „Dėl kovos su terorizmu“. Bet vėliau antiteroristinė operacija, neprasidėjusi Kijeve prieš proeuropietiškus sukilėlius, buvo perkelta į Donbasą. To priežastis buvo keli antivyriausybiniai mitingai ir separatistiniai vietinių gyventojų šūkiai Rytų Ukrainoje.Tačiau dėl to, kad šioje situacijoje neaišku, kas yra teroristas, naujosios Ukrainos valdžios institucijų sprendimą vis tiek kritikuoja daugelis ekspertų.
Kas yra pristatomas?
Remiantis Rusijos Federacijos įstatymais, bet kuri teritorija gali tapti specialiojo režimo įvedimo vieta. Ne visi žino, kad FSB direktorius yra atsakingas už CTO režimą. Be to, atsakomybė tenka teritorinio saugumo agentūros vadovui.
Kokiais atvejais vyksta specialios operacijos?
Šis režimas įmanomas įvykdžius teroro aktą. CTO taip pat gali būti įvestas, kai saugumo pajėgos turi patikimų duomenų apie artėjantį teroristinį išpuolį. Jei renginio vieta tapo plačia teritorija ir planuojamos plataus masto kovos su terorizmu priemonės, tuomet regioninės vykdomosios įstaigos vadovas turėtų pranešti apie savo vadovybę ir suderinti su juo specialiųjų jėgos padalinių darbuotojų darbą. Įvedus režimą, jis turi būti paskelbtas viešai. Tada nurodomos teritorijos ir objektai, kuriems taikomi apribojimai. Paskyrus KT vadą ir suformavus štabą, nustatoma, kurie pajėgų vienetai, įranga ir specialiosios priemonės bus naudojami.
Apie metodus
CTO metu saugumo pajėgos vykdo nusikaltėlių sulaikymą arba fizinį pašalinimą. Be to, specialiosios pajėgos detoksikuoja galimai pavojingus daiktus.
Kadangi kiekvienas asmuo, nepaisant jo valios, gali būti įvykių epicentre, bus lengviau apsisaugoti, jei jis žinos apie visus apribojimus ir įvykdys policijos reikalavimus. Pasak ekspertų, CTO metu žmogaus gyvenimo samprata tampa sąlyginė. Civiliai tai turėtų atsiminti ir laikytis komendanto valandos režimo taisyklių, aiškiai laikytis saugumo pajėgų nurodymų evakuacijos metu ar laikinai perkeliant juos į saugesnes zonas. Instrukcijų ignoravimas gali sukelti nelaimę: saugumo pajėgos turi teisę šaudyti norėdami nužudyti, kad būtų išvengta aplinkos katastrofos ar masinių mirties atvejų.
Pagal federalinį įstatymą, kovos su terorizmu operacijos vykdymo vietos teisėsaugos pareigūnai turi teisę atlikti šiuos veiksmus:
- Patikrinkite dokumentus. Jei pilietis jų neturi, tada teisėsaugos pareigūnai turi teisę nustatyti jo tapatybę vidaus reikalų įstaigose. Tikrinti gali visi, kurie sukėlė įtarimą.
- Priverstinai apribokite arba evakuokite piliečius iš vietų, kur prasideda ginkluota konfrontacija. Laikinai perkelkite į saugesnes zonas.
- Teisėsaugos pareigūnams trukdančias vilkikas.
- Stiprinkite viešosios tvarkos apsaugą įvesdami komendanto valandos režimą.
- Stebėkite klausydamiesi telefoninių pokalbių. Patikrinkite, ar nėra elektroninių ryšių ir pašto. Teisėsaugos užduotis šiuo atveju yra surinkti reikiamą informaciją apie galimą ar jau įvykdytą teroristinį išpuolį.
- Naudokite piliečių transporto priemones. Apsaugos pareigūnai tam tikrą laiką gali konfiskuoti asmeninį automobilį, kad auką pristatytų į medicinos įstaigą. Jie taip pat naudojasi tokiomis situacijomis, kai reikia patraukti įtariamąjį baudžiamojon atsakomybėn. Pagal CTO režimą piliečiai privalo pateikti savo transporto priemones policijos pareigūno prašymu.
- Laisvai patekti į piliečių namus. Tai taip pat taikoma jų žemės sklypams.
- Apžiūrėkite asmeninius daiktus ir transporto priemonę.
Apie apribojimus
KTO laikotarpiui pavojingos gamybos veikla sustabdyta. Tai taikoma toms įmonėms, kurių darbuotojai dirba su sprogstamosiomis, radioaktyviosiomis, chemiškai ir biologiškai pavojingomis medžiagomis. Be to, vykdomos karantino ir kovos su epidemijomis priemonės.CTO metu draudžiama prekiauti narkotinėmis, psichotropinėmis ar stipriomis medžiagomis. Šiai kategorijai taip pat priklauso: etilo alkoholis, alkoholiniai ir kiti alkoholio turintys produktai.
Dėl administracinės civilinės atsakomybės
Vykdant kovos su terorizmu priemones, vietiniai gyventojai dažnai pažeidžia CTO taisykles. Civiliui gali būti skirta 500 rublių bauda. Pareigūnas išsikrauna iki 3 tūkst. Rublių bauda, legalus - 10 tūkst. Jei neteisėtai pateksite į CTO teritoriją, pilietis bus priverstas sumokėti 1 tūkst. Rublių. Taip pat numatytos baudos už kliūtis policijos pareigūnams dirbti. Baudų dydis svyruoja nuo 2 iki 30 tūkstančių rublių. Pažeidėjai gali atsikratyti administracinio arešto 30 dienų.