Šiame straipsnyje mes nagrinėsime viešuosius įsipareigojimus kaip įstatymo formą, numatytą Rusijos Federacijos teisės aktuose. Bus atkreiptas dėmesys į šios teisės sampratą, jos savybes, ypatybes, teisinį pagrindimą ir kt.
Susipažinimas su sąvoka
Viešieji norminiai įpareigojimai yra taisyklių rinkinys, kurį prievolė įgyvendina įstatymais ar kitais teisės aktais. Reikalaujama padengti išlaidas, kai subjektai yra atsakingi fiziniams ar juridiniams asmenims. Taip pat kitų rūšių viešosios teisės subjektų, kuriems vykdoma pagal nustatytus įstatymus ar kitokio tipo norminius aktus, turinčius įstatyme nurodytą nustatymą.
Rusijos Federacijos teritorijoje nuo 2012-01-01 buvo pakeistas savivaldybių, taip pat biudžeto pagrindu veikiančių institucijų viešieji įsipareigojimai. Nuo pat pakeitimų paskelbimo tokios struktūros neturi statuso, patvirtinančio tokio tipo teises.
Specialių užsakymų įvadas
„Naujų“ biudžeto lėšų vykdomos tvarkos struktūros bruožai, pagrįsti valstybės struktūros fragmentų autoritetu. valdžios institucijas, turinčias vykdomosios valdžios įgaliojimus, susijusius su viešąja pareiga, nustato atitinkamos institucijos. Šį pakeitimą galima rasti 1996 m. Sausio 12 d. Federalinio įstatymo 9 straipsnio 2 dalies penktoje dalyje.
Vykdo valstybės įstaigų nustatytą biudžetinėmis įstaigomis nustatytų viešųjų įsipareigojimų procedūrą. valdžios institucijos, dabar 2010 m. rugpjūčio 2 d. nustatė RF vyriausybė, numeris 590. Institucijų, atsakingų už šios rezoliucijos įgyvendinimą, struktūros gali nuspręsti dėl subsidijų teikimo federalinėms ir biudžetinėms įstaigoms.
Finansinė parama
Viešosios reguliavimo prievolės yra daugiakomponentė teisės šaka, kurią valstybė plačiai naudoja sudarydama sąlygas, leidžiančias išlaikyti ekonominę pusiausvyrą.
Valstybinė įstaiga valdžios institucijos suteikia savo įgaliojimų rinkinį biudžeto tipo įstaigai. Informacija apie tokį teisių naudoti lėšas perdavimą perduodama Rusijos Federacijos finansų ministerijai, kur ji suderinama ir patvirtinama per trisdešimt dienų.
Finansavimą teikia biudžetinės įstaigos, turinčios federalinį statusą. Valdžia gali būti perduota tik neviršijant biudžeto lėšų, kurias numatė valstybinė įstaiga. galia ir buvo skirta konkrečiai nurodytiems tikslams. Subsidijos tokioms įstaigoms už standartines išlaidas yra papildomos ir jose neįrašoma visa mokėjimų, atliktų perleidžiant valdžią, suma.
Visuomenės įsipareigojimai priklauso nuo lėšų, mokamų kapitalu, apmokėjimo. Šis reiškinys realizuojamas federalinių valstybės organų vardu. Institucijos, įgaliotosios institucijos, remdamosi mokėjimo eilės dokumentais, kuriuos pateikė šiuos įgaliojimus priėmusi biudžeto organizacija.
Mokėjimo grynaisiais tvarka
Grynųjų išmokų, įtrauktų į federalinės biudžetinės įstaigos įsipareigojimus, patvirtinimo procesas vykdomas federalinį statusą turinčių įstaigų vardu. Bendroji procedūra ir jos įgyvendinimas yra numatyti 2008 m. Rugsėjo 1 d. Rusijos finansų ministerijos įsakyme. Tai konkrečiai nurodyta 87 leidiniuose.
Pagrindiniai FBU (federalinės biudžetinės įstaigos) įsipareigojimai yra šios nuostatos:
- Suteikimas federalinei valdžiai.atskaitingoji institucija, kuri nurodys, kad įvykdyti keli įsipareigojimai, pagrįsti viešaisiais pagrindais ir kuriuos nustatė Rusijos Federacijos finansų ministerija. Tai būtina norint sukurti ir pateikti bendrą biudžeto sistemos analizę.
- Institucija turėtų atspindėti bendrąsias informacines gaires, kurios leidžia apibrėžti šią organizaciją kaip įstaigą, kuriai suteikti federaliniai įgaliojimai ir atsakinga už viešųjų įsipareigojimų vykdymą. Surinkti veiklos duomenys atsispindi fiksuotos būsenos veikimo ataskaitoje. turtas, kuris buvo suteiktas naudojimui.
Tvarkos analogijos
Visuomenės norminių įsipareigojimų vykdymą taip pat galima pastebėti perduodant įgaliojimus valdyti biudžetą savarankiškoms organizacijoms. Pagrindinė informacija apie šį reiškinį buvo įtvirtinta Rusijos Federacijos finansų ministerijos dekrete ir paskelbta įstatymo projekte dėl daugybės konkrečių Rusijos Federacijos įstatymų aktų pakeitimų, susijusių su autonominės institucijų grupės teisių „evoliucija“. Šie įpareigojimai taip pat priskiriami asmenims - tai reiškia, kad reikia kurti ir tvarkyti įrašus, kuriuose bus nurodytas operacijų, atliktų pagal esamą biudžetą, sąrašas.
Išlaidos ir atsakomybė
Viešosios teisės švietimo išlaidų įpareigojimai yra svarbus aspektas, leidžiantis sumažinti finansinę riziką ir galimas pasekmes, sukeliančias nepageidaujamas pasekmes. Čia lėšų išlaidos įgyja mokslo susidomėjimą, pateikdamos teisinį įpareigojimų vykdymo reglamentavimą konteksto, užtikrinančio tokių išlaidų efektyvumą, forma.
Ryšys tarp valstybės išlaidų ir viešosios teisės
Įsipareigojimas dėl viešųjų išlaidų yra glaudžiai susijęs su biudžetu. Tai grindžiama tuo, kad šios teisinės normos slenka iš vienos į kitą. Tai atsitiks nuo to momento, kai federalinis įstatymas bus patvirtintas dėl ateinančių 12 finansinių mėnesių biudžeto plano. Būtent jame įvyksta atitinkamas atliekų sutvirtinimas. Kitaip tariant, biudžeto tipo prievolė yra įstatyme įtvirtintas aktas.
Šios nuostatos taikymo sritis apima viešojo ir viešojo sektoriaus įpareigojimų išlygas.
Į viešųjų įsipareigojimų sąrašą įtrauktos normos, atsiradusios dėl kitų tokio tipo teisinės valstybės aktų teisinio pagrindo. Tai gali būti ir kitokio pobūdžio teisiniai dokumentai dėl išlaidų prievolių, pagrįsti visuomenės švietimu fizinių ar juridinių asmenų akivaizdoje.
Atsakingas individo atžvilgiu
Norminiai viešosios teisės įpareigojimai yra tam tikros formos atsakomybė asmenims.
Ši įstatymo forma pasižymi tuo, kad į viešai norminių įpareigojimų sudėtį neįeina paslaugos, teikiančios asmens atsiskaitymą, kurias numato Rusijos Federacijos valstybės tarnautojo statusas. Subjektai, einantys savivaldybių, kariuomenės, biudžeto ir projekto tipo pareigas, taip pat neturi galimybių naudotis šios rūšies teisine nauda.
Siekiant atlikti aukštos kokybės ir tinkamą kontrolę, atsižvelgiant į įvairius išlaidų rūšies įsipareigojimus, kuriais naudojasi savivaldybių ir valstybinės valdžios organai, yra kuriamos specialios struktūros, turinčios didelę atsakomybę. Dėl specifinių parametrų, kurie apima visos apskaitos informacijos teikimą aukštesniems vykdomiesiems organams, yra tvarkomi specialūs registrai.
Įsipareigojimai ir išlaidos
Viešųjų įsipareigojimų samprata atsiranda savivaldybių veiklos ratuose. Tokios organizacijos prisiima nemažai įsipareigojimų, kurie įvykdomi dėl jų pačių pajamų ir biudžeto deficito padengimo šaltinio.
Tokių įsipareigojimų atsiradimas yra susijęs su šiomis aplinkybėmis:
- Komunalinio ir teisinio pobūdžio aktų, atsakingų už vietos reikalus, priėmimo procesas, sudarytas remiantis federaliniu įstatymu, gali būti vykdomas pasinaudojant esamomis vietos valdžios institucijų ir savivaldybių organizacijų teisėmis.
- Savivaldybių teisės aktus priima ir įgyvendina įstaigos, atsakingos už vietos savivaldą. Tokios struktūros turi daugybę ypatingų būsenų. įgaliojimai, deleguoti iš viršaus.
- Savivaldybių susitarimas gali būti sudarytas naudojant biudžetinių įstaigų pavadinimą.
Išlaidų formos viešosios prievolės numato, kad vietos valdžios institucijos gali nustatyti išlaidų srauto savarankišką apskaitą. Finansavimas įgyvendinamas turint nuosavą kapitalą ir trūkstamus šaltinius, kurie papildo vietos biudžetą. Išimtis yra brangūs įsipareigojimų tipai, kurie yra prisiimami ir vykdomi įgyvendinant valstybę. valdžios organų perduoti įgaliojimai iš viršaus. Šiuo atveju vykdymas vykdomas subsidijuojant (neperžengiant jo ribų) iš Rusijos Federacijos dalyko biudžeto lėšų.
Tuo atveju, jei savivaldybės viršija standartus, kurie yra naudojami apskaičiuojant atitinkamos subsidijos apskaičiavimo metodiką, papildomų išlaidų, reikalingų visiškai įvykdyti šiuos savivaldybių išlaidų tipo įsipareigojimus, mokėjimas užtikrinamas savų pajamų ir vietinio biudžeto potencialo deficito šaltinių dėka. Šis reiškinys būdingas ir Rusijos Federacijos subjektams.
Pateikdamas biudžeto pranešimą Rusijos Federacijos prezidentas pažymėjo, kad naujas įsipareigojimas dėl išlaidų turėtų būti prisiimamas tik atidžiai įvertinus jų veiklą. Taip pat svarbu, kad būtų išteklių, galinčių garantuoti, kad bus įvykdytas įsipareigojimas esant maloniam biudžeto apribojimui.
Trūksta dėmesio
Kaip mes jau supratome, „išlaidų įsipareigojimo“ sąvoka yra įtraukta į viešai norminių įsipareigojimų sąrašą. Verta atkreipti dėmesį į tai, kad šiai įstatymo šakai neskiriama pakankamai pastangų ir laiko, o tai gali būti laikoma visiškai nepelnytu požiūriu.
Šeštasis BC RF straipsnis nustato bendrą biudžetinių įsipareigojimų sąvokos formą. Tiesą sakant, tai yra įstatymų, taip pat daugelio kitų norminių teisės aktų, sutarčių, susitarimų ir kt. Nustatyta viešoji pareiga. Būtina sąlyga yra ataskaitų teikimas valstybės institucijos vardu fiziniam ar juridiniam asmenų tipui, taip pat kitokio tipo subjektams, pvz. subjektai, kuriems taikoma tarptautinė teisė dėl lėšų iš tam tikro biudžeto išlaidų.
Remiantis federalinio ir regioninio pobūdžio teisės aktų, taip pat daugelio teisės aktų, patenkančių į reguliavimo skyrių, analize, galima nustatyti savivaldybių išlaidų prievolių požymius:
- Aplinkybių realizavimas savivaldybei vykdomas sprendžiant vietinio paskyrimo klausimus.
- Išlaidų prievolę vykdo specialios institucijos, atsakingos už vietos valdžią. Tai lemia lėšų skyrimą fizinio ir juridinio pobūdžio asmenims, taip pat tarptautinės teisės subjektams ir viešosios teisės subjektams.
- Įsipareigojimas įvykdomas teikiant lėšas iš biudžeto, prieinamą Rusijos Federacijos steigiamajam subjektui, atliekamas naudojant registrą. Ši sąlyga yra būtina griežtai kontroliuojant lėšų panaudojimą stebint.
Institucijos iš biudžeto sąrašo ir autonominės
Yra institucijų, kurios yra vadinamųjų naujųjų dalis. Tokios organizacijos vadinamos autonomiškomis, ir jos neturi galimybių įtakoti biudžeto sudarymo proceso. Tačiau jie gali būti „bendrininkai“ įgyvendinant biudžetines galias.
Išvada
Iš straipsnio turinio galima daryti išvadą, kad viešosios teisės įpareigojimai yra normų ir normų, nustatančių prievolių, turinčių teisinį pagrindą ir patvirtintų specialiaisiais aktais ar sutartimis, sąrašas. Atsakomybė kyla teisinio ar fizinio pobūdžio akivaizdoje, taip pat bet kuriam viešosios teisės subjektui, kuriam taikoma bausmė pagal įstatymą.