Pokretanje upravnog slučaja. Član 28.1 Administrativnog zakona Ruske Federacije

Administrativna kršenja i administrativna odgovornost posebne su pravne kategorije. Oni su regulirani odgovarajućim standardima. Pružaju osnove na kojima započinje proučavanje materijala, uvjete pod kojima se završava i subjekte koji podliježu sankcijama.

Upravni djela kod

oko upravni prekršaji navedeno u mnogim aktima. Međutim, osnovne informacije nalaze se u regulatornom dokumentu o industriji. To je Zakonik o upravnim prekršajima. Posebnu pozornost treba posvetiti čl. 28.1. Ono utvrđuje razloge na kojima je dopušteno pokretanje upravnog djela.

Popis naveden u članku smatra se iscrpnim. U skladu s tim osnovama, proučavanje okolnosti započinje kada postoji dovoljno informacija koje ukazuju na počinjenje prekršaja, materijali u kojima su takve informacije prisutne, kao i utemeljene izjave i poruke pojedinaca, medija ili organizacija. Odredbom 3. dijela 1. ovog članka definiraju se posebni entiteti od kojih se mogu dobiti podaci o upravnom prekršaju i administrativnoj odgovornosti. To se posebno odnosi na nedolično ponašanje za koje je predviđena kazna izuzeća.

teren

Pokretanje upravnog slučaja provodi se kada:

1. Izravno otkrivanje dužnosnici koji su ovlašteni za sastavljanje radnji kojima se popravlja nedolično ponašanje, dovoljno informacija koje ukazuju na prisutnost takvog događaja.
2. Prihodi od zakona za provođenje zakona, kao i drugih vladinih agencija, struktura lokalne uprave, javnih organizacija, u kojima postoje podaci o nedoličnom ponašanju.
3. Prihvaćanje zahtjeva od pojedinaca i pravnih osoba, predstavnika medija, što ukazuje na administrativni prekršaj.
4. Ispravljanje nedoličnog ponašanja u području prometa automatskim tehničkim sredstvima koja imaju odgovarajuće funkcije, ili uređajima za film i fotografiju.
5. Potvrda podataka sadržanih u prijavi ili poruci vlasnika / vlasnika vozila da je u slučajevima navedenim u stavku 4 automobil koristila druga osoba.

Odredbe stavaka 2. i 3. članka 28.1., Koje se izravno odnose na sadržaj članka 28.3., Propisuju da pokretanje slučaja određenog administrativnog prekršaja provodi ovlaštena službena osoba za takav postupak. S tim u vezi, a uzimajući u obzir i specifičnosti razmatranja okolnosti takvog nedoličnog ponašanja u usporedbi s kaznenim suđenjima, odgovarajuća odluka donosi se bez pristanka tužitelja.

diferencijacija

U početnoj fazi je ključna ispravna kvalifikacija događaja. Sastav administrativnog prekršaja može ograničiti krivično djelo. Razlikovanje događaja provodi se prema normama Kaznenog zakona. Sadrže kvalificirajuće znakove djela. Na primjer, to bi mogla biti veličina učinjene štete. U nekim slučajevima, upravni prekršaj graniči s disciplinskim prekršajem. Kad se kvalificiraju događaji, također ih treba razlikovati. U tim slučajevima čl. 2.5 CAO.

Opći poredak

Zakon o upravnim prekršajima zahtijeva da se poduzme propisni postupak.Od ovog trenutka proučavanje materijala i pojašnjenje okolnosti smatrat će se pokrenutim postupcima. Postupak bi trebao uključivati ​​radnje koje se odnose na izvršenje djela, odluka, definicija. Žalba na te dokumente provodi se na način propisan u pogl. 30.

Izrada akta

Protokol o upravnom prekršaju djeluje kao procesni dokument. Smatra se podlogom za početak odgovarajuće akcije. U ovom činu izravno se bilježi sama činjenica počinjenja djela. Protokol o upravnom prekršaju sadrži podatke o tome tko je, kada i gdje sastavljen. Posebno je važno ime položaja osobe koja je sastavila čin. Kad dokument izvrši neovlašteni subjekt, on se prepoznaje kao ništav i vraća se tijelu u kojem je sastavljen.

Identifikacija predmeta

Zakon o upravnim prekršajima obvezno u činu podataka o osobi o kojoj je sastavljen obvezno navođenje. Identitet subjekta utvrđuje se dokumentima koje posjeduje. U slučaju njihove odsutnosti, podaci koje je imenovao usmeno podliježu provjeri. Da bi se utvrdio identitet, dozvoljeno je zadržati subjekt, pretražiti njegove stvari, vozilo, oduzeti dokumente i predmete koje on ima. Ako su za vrijeme nedoličnog ponašanja počinjeni svjedoci ili žrtve, podaci o njima bilježe se u protokol.

Obvezni podaci

Vrijeme događaja treba zabilježiti u dokumentu. Ovo je od posebnog proceduralnog značaja, jer je pokretanje upravnog predmeta dopušteno najkasnije u roku od dva mjeseca od dana njegovog pokretanja. U nekim se slučajevima to razdoblje produžuje na godinu dana. Akt mora sadržavati i podatke o mjestu događaja. To je potrebno za ispravnu uspostavu tijela ovlaštenog za razmatranje ovog slučaja. Na djelu treba biti i opis događaja. Karakteristika prijestupa omogućuje vam da ga ispravno kvalificirate. Protokol navodi poseban članak kojim se utvrđuju kaznene mjere za nepoštivanje zakona.

objašnjenja

Protokol bilježi objašnjenja osobe u odnosu na koju je sastavljen. Njihova nazočnost djeluje kao jedan od izvora dokaza o okolnostima djela. Po potrebi se objašnjenja mogu snimiti odvojeno i priložiti u protokol. U skladu s tim informacijama, utvrđuje se prisutnost krivice, utvrđuju se okolnosti koje doprinose ublažavanju sankcija.

zaštitne mjere

Prilikom sastavljanja protokola svim sudionicima u postupku objašnjavaju se njihove dužnosti i prava. Kao najvažnije jamstvo pouzdanosti i cjelovitosti informacija prisutnih u dokumentu, subjekti imaju priliku upoznati se s njima. Nadalje, osobe u odnosu na koje je akt sastavljen, mogu pismeno dostaviti svoje primjedbe i obrazloženja o sadržaju akta. Ovlaštena osoba mora ih priložiti u protokol. Priprema dokumenta završava potpisom zaposlenika koji ga je sastavio i osobe koja je počinila prekršaj. Kopija dokumenta predaje se potonjem protiv potpisa.

Ovlaštenja tužitelja

Instalirani su u čl. 28.4. Zakonik o upravnim prekršajima formulira ovlasti tužitelja nabrajanjem specifičnih normi određenog dijela. On može, posebno, pokrenuti postupak o upravnim prekršajima koji se odnose na nepoštivanje utvrđenog postupka i pravila:

• Proces izbora.
• Odlaganje predmeta koji čine stambeni fond.
• Ograničenja prava na kontrolu vozila i njegovo upravljanje itd.

Uz to, tužitelj može odrediti upravni prekršaj i u drugim slučajevima. Za to se činjenica počinjenja prekršaja mora otkriti tijekom njegove nadzorne aktivnosti. Ova odredba sadržana je u čl. 22. i čl. 25 Savezni zakon "O tužitelju Ruske Federacije."

odluka

Odluka o upravnom prekršaju koju donosi tužitelj mora se dostaviti ovlaštenom tijelu odmah nakon sastavljanja. Može se odrediti i dulje razdoblje ako je potrebno razjasniti dodatne okolnosti događaja. Odluka se donosi najkasnije u roku od dva mjeseca od dana utvrđivanja činjenice kršenja. U čl. 28.2., Zahtjevi su formulirani za službenike koji sastavljaju akte.

Pojednostavljeni postupak

U slučajevima posebno predviđenim Zakonikom o upravnim prekršajima dopušten je postupak u slučaju bez sastavljanja akta. To se posebno odnosi na situaciju u kojoj se nedolično ponašanje smatra beznačajnim i može mu se izreći novčana kazna ili opomena. Ako protokol nije sastavljen, službena osoba na mjestu incidenta sastavlja sankciju. Pri počinjenju prekršaja u prometu sastavlja se protokol o izricanju novčane kazne na način propisan čl. 32.3. U tom se slučaju subjektu izdaje potvrda. Novčana kazna na licu mjesta se ne naplaćuje. Njegov se iznos dobrovoljno prenosi ili uplaćuje na odgovarajući račun. U slučaju neplaćanja izvršava se novčana kazna. Ako osoba koja je učinila prekršaj ospori radnje službene osobe, tada postoji prijelaz na postupak na uobičajeni način. U tom slučaju mora biti sastavljen odgovarajući akt.

Smjer materijala

Nakon sastavljanja protokola ili odluke tužitelja, drugih materijalnih dokumenata, prosljeđuju se tijelu ovlaštenom za razmatranje takvih slučajeva. Prilikom podnošenja materijala trebalo bi pravilno utvrditi nadležnost. Da biste to učinili, potrebno je utvrditi koji je sud, tijelo ili zaposlenik ovlašten razmotriti slučaj. Ako je on šef tijela čiji je službenik sastavio relevantni akt, tada mu se materijali šalju. Odluka o prekršaju, za čije je počinjenje propisano uhićenje kao kazna, zajedno s preostalim podacima šalje se sudu odmah nakon sastavljanja. Subjekt suočen s takvom sankcijom može biti pritvoren do 48 sati.

Kontroverzna pitanja

U nekim slučajevima se tijekom pripreme materijala za razmatranje na sudu otkriju značajni nedostaci protokola i drugih dokumenata. To posebno može biti:

• Sastavljanje akta od strane neovlaštene osobe.
• Nepotpunost podataka koja se ne mogu popuniti prilikom razmatranja slučaja na sudu.

U tim slučajevima čl. 29.4, 1. dio, stavak 4. Zakona o upravnim prekršajima. U skladu s odredbama članka donosi se odluka o vraćanju materijala službenom tijelu koje je pripremilo akt. Nakon primitka protokola i drugih dokumenata, utvrđeni nedostaci otklanjaju se u roku od tri dana. Materijali s izmjenama i dopunama šalju se sudu više puta najkasnije sljedeći dan nakon ispravke.

Isključive okolnosti

Sadržani su u čl. 24.5 Administrativni zakonik. U slučaju da se dogodi barem jedna od izuzetnih okolnosti, istraga počinjenog kaznenog djela prekida se. Prema tome, službenik / tijelo u postupku čiji je postupak u tijeku ne prosljeđuje ga sudu ili višem službeniku. O tome se mora donijeti odgovarajući akt. Odluka o obustavi postupka na materijalima predmeta mora ispunjavati uvjete utvrđene u čl. 29.10. Što se tiče predmetnog slučaja, akt mora sadržavati podatke o:

1. Službena / vlasti koja je usvojila ovaj dokument.
2. Mjesto, datum i vrijeme postupka.
3. Predmet nad kojim je akt sastavljen.
4. Okolnosti utvrđene tijekom postupka i provjere podataka.
5. Specifičan članak Zakona o upravnim prekršajima, koji predviđa prestanak razmatranja materijala i isključenje njihovog prijenosa na sud.
6. Razlozi odluke.
7. Redoslijed i uvjeti žalbe na akt.

Odluka također treba riješiti pitanje u vezi s oduzetim stvarima i dokumentima, stvarima u pritvoru.