Mnogi početnici odvjetnici postavljaju ovo pitanje: tko vrši izvršnu vlast u Ruskoj Federaciji? Glavni predmet ovog pitanja je vlada koja ima određene ovlasti u rješavanju pitanja od nacionalnog značaja. Prema tome, o ovom ćemo tijelu razgovarati u našem članku.
Ustav Ruske Federacije
Zakon više pravne snage kaže da vlada vrši izvršnu vlast u Ruskoj Federaciji. Štoviše, u pravnom dokumentu nema posebnog poglavlja o tim pitanjima. No, nepostojanje zasebne skupine normi nije osnova za restriktivno tumačenje članaka zakona.
Dakle, na osnovu stava zakonodavca, može se tvrditi da izvršnu vlast u Ruskoj Federaciji vrši vlada, koja je zajedno s predsjednikom, Saveznom skupštinom i sudovima najviši organ savezne razine. Svoje ovlasti vrši kroz funkcioniranje ministarstava i odjela koji su strogo podređeni vladi, ali istovremeno s određenom neovisnošću i izolacijom jedni od drugih. Načelo jedinstva zapovjedništva jasno se nalazi u ovom području.
Omjer sustava i strukture
Kada se pitate koje tijelo vrši izvršnu vlast u Ruskoj Federaciji, važno je ne zbuniti se u terminologiji. Ruski ustav kaže da su sustav i struktura izvršne vlasti slični pojmovi, ali istodobno imaju temeljne razlike.
Posljednje je da sustav tijela uključuje vladu zemlje, odjele i ministarstva. Zauzvrat, struktura konkretizira državne formacije. U drugom slučaju govorimo o specifičnim tijelima koja su po zanimanjima ovlaštena. Uzimajući u obzir ovo pitanje, može se ustvrditi da u određenoj mjeri izvršnu vlast Ruske Federacije vrši predsjednik. I sve zahvaljujući činjenici da on igra presudnu ulogu u formiranju svakog organa. Osim toga, u Ustavu nema jasne zakonske konsolidacije ove vlasti.
Zahvaljujući izdanim dekretima, predsjednik Ruske Federacije ne samo da uspostavlja strukturu sastavnih dijelova vlade, već objedinjuje njihove aktivnosti u jedinstvenu politiku.
Vlada kao jedno od najvažnijih saveznih tijela
Onaj tko vrši izvršnu vlast u Ruskoj Federaciji, konačan, obdaran je velikom odgovornošću. Zato su početne odredbe u vezi s reguliranjem ove djelatnosti sadržane u čl. 6. Ustava.
Posebnu pozornost treba posvetiti saveznom i saveznom zakonu, koji u većoj mjeri utjelovljuju izravnu pravnu regulativu, uspostavljajući i precizirajući prava i obveze. Prema saveznom ustavnom zakonu "o vladi", tijekom koji se razmatra vodi predsjedatelj, kojeg imenuje predsjednik uz suglasnost Državne dume.
Postupak imenovanja
Kao što je ranije spomenuto, izvršno tijelo Ruske Federacije formira se pod vodstvom šefa države. Čim novoizabrani predsjednik preuzme dužnost, nakon 14 dana, dužan je formirati "svoju" vladu.
Slažem se, svaki šef države ima svoju politiku. Jedni se drže društvenog smjera, drugi su pobornici komunističkog, a treći liberalni. Kako bi se u budućnosti učinkovito provodio odabrani smjer razvoja države, predsjednik mora formirati vlastiti krug pomoćnika.
Stoga u roku od dva tjedna podnosi kandidaturu na Državnu dumu Ruske Federacije na razmatranje, o kojoj se raspravlja u roku od 7 dana.
Ako Duma tri puta odbije kandidaturu, predsjednik mora raspustiti ovo tijelo, raspisati nove izbore i samostalno imenovati predsjedavajućeg. Ta je norma obvezna, u skladu s tim, odbacujući predloženu kandidaturu po treći put, Duma zapravo glasa za svoje raspuštanje i ostavku. A takav slučaj u cijeloj povijesti formiranja konstitucionalizma nikada nije naišao.
Istodobno, tumačenje ove odredbe Ustavnog suda upućuje na to da predsjednik može istog kandidata podnijeti na razmatranje. U vezi s tim nije bilo drugih službenih izjava.
Formativna aktivnost
Najvišu izvršnu vlast Ruske Federacije vrši vlada, koju također nadzire predsjednik. Nakon imenovanja novog "upravitelja", u roku od tjedan dana trebao bi im biti dostavljen popis kandidata koji se prijavljuju za pozicije šefova federalnih službi. Vrijeme formiranja osoblja svakog tijela nije naznačeno.
Samo predsjednik može razriješiti ili obustaviti svoje dužnosti. To se događa u sljedećim slučajevima:
- U vezi s ostavkom.
- Kada izražava nepovjerenje.
- Nemogućnost izvršavanja svojih vlastitih ovlasti. Ova skupina uključuje zdravstvene probleme ili druge okolnosti zbog kojih predsjednik može razmotriti razlog suspenzije.
Uklanjanje predsjedatelja povlači za sobom raspuštanje svih ministarstava i službi. Istodobno, vlada Ruske Federacije, dok vrši izvršnu vlast, nastavlja s radom do sastanka nove. U razdoblju do dva mjeseca ovlasti predsjedavajućeg mogu se dodijeliti jednom od njegovih zamjenika.
Načela za vršenje vlasti
Svatko tko vrši izvršnu vlast u Ruskoj Federaciji trebao bi se temeljiti na načelima kontinuiteta i kontinuiteta. Ova potreba nastaje zbog širokih ovlasti koje su usmjerene na obavljanje aktivnosti u svim područjima društva.
Provedba vladine politike provodi se u mnogim oblicima od kojih je najpopularniji objavljivanje regulatornih dokumenata - naloga. Ova vrsta nevladinih organizacija objavljena je na operativnim pitanjima.
Zakonodavni je okvir podijeljen na dekrete i naredbe Vlade. Objavljuju se s ciljem proširivanja ustavnih normi, objašnjavanja određenih okolnosti, a također, u koordinaciji s odjelskim tijelima, čine pravni okvir.
O sastancima izvršnog tijela
Sastanci opisanog tijela održavaju se najmanje jednom mjesečno. Da bi se to postiglo, postoji posebna Uredba Vlade kojom se utvrđuje niz proceduralnih pravila. Na sastancima se rješavaju najvažnija pitanja koja se odnose na provedbu nadležnog tijela ovog tijela.
U svrhu rješavanja operativnih pitanja može se uspostaviti predsjedništvo vlade. Ovaj je događaj iznimne prirode i namijenjen je rješavanju operativnih pitanja. Uostalom, oni koji izvršavaju izvršnu vlast u Ruskoj Federaciji moraju posjedovati situaciju u državi.