Hvem har brug for målrettet hjælp? Målrettet hjælp til de fattige. Statens målrettet social bistand

Fattigdom, der fungerer som et resultat af ujævn fordeling af det nationale produkt, finder sted i det økonomiske system i ethvert land. Forskellene er kun dens former og volumener. De er igen afhængige af sociale tilsynsmyndigheder udviklet af samfundet for at lindre fattigdom.

Moderne virkeligheder

Fattigdomsniveauet kan bestemmes ved forskellige metoder. Ved hjælp af disse eller andre tilgange udvikler offentlige institutioner og regeringer i forskellige lande muligheder for at positionere grupper, der har brug for hjælp, og måder at regulere deres indkomst på. I Rusland er de officielle fattigdomsindikatorer andelen og befolkningen, hvis indkomst er under det accepterede livsniveau. Størrelsen af ​​sidstnævnte godkendes kvartalsvis af regeringen på grundlag af den relevante føderale lov. Leveomkostninger fungerer som det vigtigste kriterium, hvormed behovsgraden bestemmes.

Fattigdomsproblem

Hun står i dag i Rusland ganske akut. Traditionelt påvirker social fattigdom de mest sårbare kategorier af befolkningen. Især er den ufuldstændig og store familier handicappede, enlige pensionister. Et sådant fænomen som økonomisk fattigdom er primært forbundet med det faktum, at den ulykkelige del af befolkningen ikke er i stand til at tilvejebringe et acceptabelt niveau af deres eget velbefindende. De vigtigste årsager til denne manglende evne er lave lønninger og forsinkelser heraf samt arbejdsløshed.

For at eliminere økonomisk fattigdom er det nødvendigt at træffe foranstaltninger af generel økonomisk karakter. Især bør man sikre den bedst mulige inddragelse af ulykkelige borgere i arbejdskraft, reform af indtjeningssystemet, tilpasning af skattepolitikken og så videre. Desuden er det at overvinde social fattigdom forbundet med omfordelingen af ​​indkomst inden for social beskyttelse af befolkningen.

Den Russiske Føderations socioøkonomiske politik

Det er fokuseret på at forbedre kvaliteten og befolkningens levestandard. Den vigtigste metode til at løse dette problem er at øge de reelle indkomster, som borgerne har. På dette område er regeringens strategiske mål at genoprette den stimulerende og reproduktive funktion af lønninger. Dets værdi bør være tilstrækkelig ikke kun til at imødekomme de nuværende behov for beklædning, mad, bolig, men også for at sikre en fuld årlig ferie såvel som besparelser.

I processen med at stabilisere det økonomiske system såvel som at udvide indtægterne fra statsbudgettet er det planlagt gradvis at nærme sig minimumsløn og pensioner til de eksisterende leveomkostninger. Regeringen har allerede udviklet midler til at styrke disse sociale garantier. Der blev også truffet foranstaltninger for at øge deres værdier i de efterfølgende år.

Den primære sikkerhedsmetode

Den statlige målrettede sociale bistand er den mest effektive måde at beskytte de mest sårbare grupper af befolkningen. Det leveres kun til de kategorier af borgere, hvis indkomst er under det livsniveau, der er vedtaget i landet. I denne sammenhæng betyder begrebet "målretning" den begrænsede cirkel af modtagere til en bestemt målgruppe. Rammerne er sat i overensstemmelse med prioriteringerne i regeringens offentlige politik på dette trin.

Målrettet assistance fungerer som en modvægt til sikkerhed i henhold til kategorier. I sidstnævnte tilfælde ydes bistand til borgerne afhængigt af deres formelle medlemskab af en bestemt social (demografisk eller professionel) gruppe. Dette tager ikke højde for behovet. Styrkelse af målretning i form af social bistand indebærer vedtagelse af visse organisatoriske og lovgivningsmæssige foranstaltninger. De sigter mod at begrænse modtagerkredsen. Navnlig vil støtte udelukkende blive rettet familier med lav indkomst og ensomme levende borgere.

Præcisering af konceptet

Målrettet bistand, hvis fremgangsmåde til rådighed er lovreguleret, betragtes ofte som hjælp til borgerne i overensstemmelse med deres tilhørsforhold til en bestemt kategori, men ikke efter behovsniveauet. I denne henseende går selve begrebet tabt i den eksisterende masse af normative handlinger, der sigter mod at regulere bistand til visse befolkningsgrupper. Dette refererer især til målrettet hjælp:

• Indvandrere.
• Flygtninge.
• Militært personale, der deltog i løsningen af ​​konfliktsituationer i SNG og Den Russiske Føderation.
• Til donorer.
• Personer, der er berørt af Tjernobyl-ulykken.
• Folk, der bor i nordområdene eller territorier, svarede til det.
• Til helte fra USSR og Den Russiske Føderation.
• Undertrykt og forresten.

Vigtigt punkt

Målrettet hjælp kan bidrage til udviklingen af ​​afhængig adfærd. Ydelse af bistand, der udelukkende er baseret på indkomstniveauet, som er lavere end opholdsniveauet, vil føre til, at der ikke kun ydes støtte til handicappede, men også til fuldt ud arbejdende. I denne forbindelse bør hele systemet, som målrettet statsstøtte koordineres på, være gennemtænkt og fleksibelt. Kun i dette tilfælde kan man forvente positive resultater af disse foranstaltninger. Støtte bør kun ydes til dem, der virkelig har brug for hjælp, som ikke uafhængigt kan klare situationen. I denne henseende skal visse kriterier udarbejdes i overensstemmelse med, hvilken bistand der ydes. For eksempel kan det være en sundhedstilstand.

Support organisation

Af særlig betydning i implementeringen af ​​princippet om målretning er selve støttemekanismen. De vigtigste principper for tilrettelæggelsen af ​​denne type bistand bør omfatte:

• Behovet for at yde hjælp ikke til kategorier af borgere, men til specifikke personer.
• Obligatorisk gyldighed af support. Det er tilstedeværelsen af ​​et gennemsnit samlede indkomst mindre end det minimumsforhold, der er defineret i et bestemt emne.
• Dannelse af en mekanisme til identificering af potentielle behov.
• Gennemførelse af behovsniveauet, undersøgelse af enlige borgere og familier med lav indkomst.
• Oprettelse af modtagers ansvar. I dette tilfælde taler vi om pålideligheden af ​​de oplysninger, de leverer om indkomstniveauet.
• Kombinationen af ​​privat og statsstøtte.
• Regulering af aktiviteterne i alle tjenester og sociale beskyttelsesorganer i forskellige profiler.
• Tilgængelighed af en samlet database over personer, som der ydes støtte til.

Regulerende aspekt

Regionale støtteprogrammer og love har én ting til fælles. Det ligger i det faktum, at disse lovgivningsmæssige retsakter indeholder principperne for kategorisering og målretning. Lovene er generelt fokuseret på at hjælpe visse populationer. Især ydes der målrettet hjælp til familier med lav indkomst, pensionister og handicappede. De mere sårbare mennesker vælges yderligere fra dem.Vedtagelsen af ​​regler, på grundlag af hvilke der blev ydet bistand til børn i form af udbetalinger af ydelser til deres underhold, selv før godkendelsen af ​​den relevante føderale lov var forbundet med manglende midler til fradrag i sin helhed. Der var gæld på disse betalinger.

Implementeringen af ​​princippet om målretning udføres ofte ved hjælp af naturalhjælp. Samtidig går de ud fra den tro, at kun dem, der er i en ekstremt vanskelig situation, vil ansøge om det. Akkumulering af gæld til betaling af ydelser såvel som udstedelse af dem i form af natur bidrager ikke til gennemsigtigheden i denne mekanisme.

Essensen af ​​den offentlige politik

Til at begynde med defineres selve begrebet målrettet bistand i Rusland kun i erklæringen om det sociale statssystem. Mange personlige friheder, interesser og rettigheder, der er forankret i forfatningen, er enten ikke sikret eller gennemføres i en afkortet form.

I traditionel forstand reduceres essensen af ​​den offentlige politik til levering af først og fremmest materiel støtte. Det er rettet mod de fattigste. Sammen med dette bruges en mekanisme til at omfordele den offentlige formue for at sikre de mest sårbare kategorier for at begrænse ejendomsforskelle. Ifølge eksperter skal socialpolitikken imidlertid fortolkes noget mere bredt. Dets formål bør ikke kun være ”eliminering af sociale sygdomme”, men også deres forebyggelse og forebyggelse. Det er dette, der bestemmer essensen af ​​national politik - et koncentreret udtryk for alle andre områder, primært økonomiske.

Placer i ledelsesstrukturen

Målrettet bistand til de fattige indtager en afgørende position i systemet med social regulering generelt og territorielt selvstyre i særdeleshed. Organiseringen af ​​optimal støtte til befolkningen involverer ikke kun studiet af love og andre normative handlinger, på grundlag af hvilke dens kriterier er fastlagt inden for rammerne af forbindelserne "magt - mand - lov - offentlig beskyttelse". Dannelsen af ​​en klar mekanisme indebærer også muligheden for lokalt at bestemme den acceptable ramme for handling i forbindelser med andre enheder, udvikle og implementere deres egne modeller for økonomisk bistand.

municipalization

Det fungerer som det vigtigste træk ved den strukturelle ændring i social støtte. Den kommunale model har sine egne specifikke funktioner. En sådan målrettet bistand bør være baseret på at tage hensyn til sociale forskelle i befolkningen, koncentrere ressourcerne på at støtte de fattigste og beskytte mod fattigdom på lige fod. Sammen med dette bør der træffes foranstaltninger for at forhindre afhængighed. Dannelsen af ​​passende budgetmidler planlægges gennemført ved at reducere subsidier til producenter af tjenester og varer, reducere uberettigede betalinger og fordele.

I dag har ca. 70% af borgerne ret til at modtage sociale garantier, kompensationer, ydelser og andre fradrag, der er fastlagt i landets lovgivning. Samtidig falder en fjerdedel af det samlede betalingsbeløb på husholdninger, hvis gennemsnitlige indkomst er mindre end opholdsniveauet. Til sammenligning kan man sige, hvordan målrettet bistand ydes i Hviderusland. Bistand udføres i overensstemmelse med dekretet fra præsidenten for republikken den 19. januar 2012. I overensstemmelse hermed ydes engangshjælp:

• Børn i de første 2 år af livet.
• At betale for rehabiliteringsudstyr.
• At refundere omkostningerne ved at købe bleer.
• I form af en månedlig og / eller engangsgodtgørelse for køb af mad, medicin, sko, tøj, skoleartikler og andre fordele, der sikrer normal funktion, såvel som til betaling (delvist eller fuldt ud) af forsyningsselskaber og / eller boliger til statens fond.

Målrettet hjælp: Dokumenter

Standardpakken leveret af det autoriserede organ inkluderer:

• Erklæring.
• Attest for antallet af familiemedlemmer.
• Originalen og en kopi af paset (alle familiemedlemmer).
• Certifikat for ægteskab, fødsel og andre papirer, der bekræfter slægtning.
• Attest for handicap.
• Oplysninger om at modtage eller ikke modtage målrettet hjælp fra andre familiemedlemmer.
• En arbejdsbog eller andet dokument, der bekræfter arbejdsløs status.
• Certifikat for familieindkomst i 3-6 måneder.
• Borgere, der befinder sig i en ekstrem situation, kan være nødt til at give en materiel inspektion, en medicinsk attest, et certifikat fra brandvæsenet og så videre.

En pakke med dokumenter indsendes til det territoriale center for social beskyttelse.

Afslutningsvis

Det nuværende fattigdomsproblem i Rusland er ret akut. I nogle områder er mange borgere tæt på tærsklen til fattigdom, deres antal stiger konstant. Sammen med dette bemærkes en temmelig klar lagdeling af samfundet med hensyn til materiel sikkerhed og rentabilitetsniveau i landet. Ikke desto mindre arbejder regeringen aktivt i denne retning. Især vedtages lovgivningsmæssige retsakter for at sikre den lovlige regulering af sociale relationer, og systemet med materiel bistand reformeres.