Borgere i Den Russiske Føderation i kraft af lovgivningsmæssige privilegier kan være underlagt andre lande. De kan have et hvilket som helst antal pas af fremmede stater, og i dette er lovene i Den Russiske Føderation blandt de mest liberale i verden. Stemmer dette nogen juridiske forpligtelser for borgere i Den Russiske Føderation over for myndighederne i deres stat? Hvad er specificiteten af migrationslovgivningen i Den Russiske Føderation i sammenligning med den tilsvarende sfære af statsregulering i nabolande?
Dobbelt medborgerskab: lovgivningsmæssigt aspekt
Tillader Rusland dobbelt statsborgerskab? Ja, det er direkte beskrevet på det niveau af føderale love, der regulerer migrationsfæren. I den sjette artikel i føderal lov "om statsborgerskab" er der en bestemmelse, hvorefter en russisk statsborger, der har modtaget et pas i et andet land, ikke mister en russisk.
Desuden betragtes en russisk statsborger, der har udstedt statsborgerskab i forhold til andre stater og ikke har afstået sin egen, af Den Russiske Føderation kun som sin egen statsborger, medmindre andet er tilladt i en international aftale underskrevet af Rusland. Antallet af stater, der har udstedt et pas til et emne fra Den Russiske Føderation, er ikke lovreguleret.
Begrebet dobbelt statsborgerskab
Dobbelt statsborgerskab er tilladt i Rusland, men hvad skal forstås ved dette udtryk? Advokater har en fælles fortolkning, hvorefter det pågældende udtryk kan forstås som den juridiske forbindelse mellem et individ med to eller flere stater, som forudbestemmer fremkomsten af rettigheder og pligter i kommunikationen med hver af dem.
At have noget statsborgerskab bekræftes normalt af et pas eller andet dokument, der identificerer en persons statsborgerskab i forhold til en stat.
Forskellige dobbeltborgerskabsregimer
Dobbelt statsborgerskab i Rusland kan være en status, der ikke kun afspejler det juridiske forhold mellem en russisk statsborger og en anden stat, men også internationale aftaler mellem lande. Hvad betyder dette? Dobbelt statsborgerskab i Rusland, som vi har defineret ovenfor, er ikke forbudt. Og derfor kan en russisk statsborger erhverve et pas fra enhver stat uden at koordinere dens handlinger med myndighederne i Den Russiske Føderation. Men en situation er mulig, hvor en person, der er borger i et andet land, som Rusland har underskrevet en aftale, har flere privilegier end et individ, der er genstand for en stat, der ikke har aftaler med Den Russiske Føderation.
Historisk set har Rusland kun underskrevet to sådanne traktater - med Tadsjikistan og Turkmenistan. Inden for rammerne af disse aftaler blev der afgjort nogle spørgsmål i relation til status for russiske borgere, der samtidig fungerer som borgere i disse asiatiske stater, og vice versa borgere i Tadsjikistan og Turkmenistan, der har det russiske pas.
Specificiteten af aftaler om dobbelt statsborgerskab
De vigtigste bestemmelser i aftalen mellem Den Russiske Føderation og disse lande vedrørte rettigheder og forpligtelser for mennesker beliggende på en stats territorium.
I kraft af en aftale, der blev underskrevet med Tadsjikistan og Turkmenistan, var status som borgere i disse lande, der befandt sig på Den Russiske Føderations territorium og var også dens underordnede, ikke længere under bestemmelserne i den føderale lov "Om statsborgerskab" vedrørende det faktum, at Den Russiske Føderation udelukkende betragter sådanne mennesker som sine borgere. I forhold til folk med et pas fra disse asiatiske stater blev der oprettet en særlig lovlig ordning.
Det kan bemærkes, at kun Tadsjikistan og Turkmenistan er blandt de stater, der havde erfaring med at løse et sådant aspekt som dobbelt statsborgerskab med Rusland. Derudover støder lande op til Den Russiske Føderation.
Rusland og Hviderusland: migrationsaspektet
Der er funktioner vedrørende status for borgere i Hviderusland, der også har statsborgerskab i Den Russiske Føderation, og vice versa - russere, der har et pas udstedt af Republikken Hviderusland. I henhold til unionsaftalen mellem Den Russiske Føderation og Republikken Hviderusland har borgere i begge lande næsten de samme rettigheder og pligter, uanset hvilken bestemt stat de er i. Grænsekontrol emner i Rusland og Hviderusland passerer normalt ikke. Blandt undtagelserne er det faktum, at man kun kan deltage i valg på et eller andet niveau i ens egen stat. Situationen ligner militærtjenesten i hæren.
Den praktiske mulighed for at registrere to statsborgerskaber samtidig - Rusland og Hviderusland - opstår i de fleste tilfælde ikke. Men det er muligt. Da der ikke er underskrevet nogen aftaler mellem Den Russiske Føderation og Republikken Hviderusland, svarende til dem, som Rusland indgik med Tadsjikistan og Turkmenistan, er der en regel i forhold til borgere i Den Russiske Føderation, der har et pas til Republikken Hviderusland, hvorefter sådanne mennesker, der befinder sig på Den Russiske Føderations område, kun betragtes som dens underordnede.
Rusland og Ukraine: statsborgerskabsproblemer
Det er interessant at overveje, hvordan lovgivningen i Den Russiske Føderation og Ukraine om migrationsområdet hænger sammen. Et land, der tillader dobbelt statsborgerskab, er Rusland. Ukraine giver ikke sine borgere officielt et sådant privilegium. Men borgere i Den Russiske Føderation kan godt have et ukrainsk pas - dette er ikke forbudt efter russisk lovgivning. I praksis sker dette.
Det viser sig, at en statsborger i Den Russiske Føderation, der modtog statsborgerskab i Ukraine, ikke overtræder lovene i den første stat, men på samme tid opfylder hans status ikke kriterierne i Ukraines lovgivning.
Rusland og Kasakhstan: specificering af migrationsspørgsmål
Hvordan er situationen i Den Russiske Føderations og Kazakhstans interaktion inden for migrationsspørgsmål? Interessant nok. I Rusland er dobbelt statsborgerskab tilladt. Men Kasakhstan, som Ukraine, tillader det ikke officielt. Disse mønstre, som vi identificerede ovenfor, vil også være karakteristiske for borgere i Republikken Kasakhstan og Den Russiske Føderation.
Men i lovgivningen i Kasakhstan er der en række bemærkelsesværdige bestemmelser. I den 17. artikel Borgerskabslov RK sagde, at det stadig er muligt at acceptere personer fra Kasakhstan, der har et pas af andre stater, som statsborgerskab i Kasakhstan, hvis de:
- mindreårige;
- anerkendt juridisk inkompetent;
- have særlige fordele for Den Russiske Føderation;
- have et erhverv, der giver ret til at være statsborger i Kasakhstan i overensstemmelse med listen oprettet af statsoverhovedet
- vender tilbage til Kasakhstan som et historisk hjemland.
Dette er de undtagelser, der garanteres ved at forbyde dobbelt statsborgerskab, Kasakhstan. Uanset om Rusland har udstedt et pas til en person, der ansøger om statsborgerskab, Frankrig eller USA, betyder det ikke noget, om personens status opfylder de specificerede kriterier.
Pligter til dobbelt statsborgerskab
Den pågældende status er ikke forbudt efter russisk lov. Men dobbelt statsborgerskab i Rusland er emnet for lovgiverens opmærksomhed i nyere tid. Så bestemmelserne i den føderale lov om det omtvistede spørgsmål er for nylig blevet væsentligt ændret. Den russiske lov om dobbelt statsborgerskab forpligter nu russere med statsborgerskab i en anden stat til at underrette myndighederne i Den Russiske Føderation om dette.
Hvem loven vedrører
Hvem skal rapportere om deres udenlandske statsborgerskab? Den russiske lov om dobbeltborgerskab foreskriver at gøre dette til russere, der er indehavere af et pas fra en anden stat, men som for det meste bor i Den Russiske Føderation. Den relevante bestemmelse i loven gælder også for personer, der har opholdstilladelse i et andet land. Det betyder ikke noget, at en borger i en anden stat, der har dobbelt statsborgerskab i Rusland, er forbudt at have en lignende status i sit hjemland - som tilfældet er med Ukraine og Kasakhstan. Den Russiske Føderations Migration Service koordinerer ikke sine handlinger med kolleger fra andre lande og kan ikke informere dem om, at deres landsmand fik russisk statsborgerskab.
Det betyder ikke noget, hvilket land en statsborger i Den Russiske Føderation er blevet genstand for. Det vigtigste er, at denne stat anerkendes af de russiske myndigheder. For eksempel, hvis en statsborger i Den Russiske Føderation har et pas med Abkhasien eller Sydossetien, skal han også underrette immigrationsmyndighederne i sit land.
Russiske statsborgere skal underrette FMS om ethvert nyt statsborgerskab erhvervet i en anden stat eller om det faktum, at de erhverver en opholdstilladelse. Hvis en russisk statsborger har udstedt et bulgarsk pas og rapporteret dette til migrationstjenesten på den foreskrevne måde, skal han, hvis han opnår ungarsk statsborgerskab efter et stykke tid, også videregives til statens myndigheder.
Hvornår og hvordan man skal underrette
Meddelelser om dobbelt statsborgerskab accepteres af de territoriale strukturer i Ruslands FMS. Du skal kontakte afdelingerne på registreringsadressen eller på det sted, hvor det faktisk befinder sig. Som foreskrevet i loven om dobbelt statsborgerskab i Rusland, skal en person sende en meddelelse inden for 60 dage efter modtagelse af et pas eller opholdstilladelse i et andet land. Dokumentet skal udskrives via e-mail og andre elektroniske kanaler, det er umuligt at interagere med FMS om dette spørgsmål.
Hvad er strukturen i underretningen? Det angiver:
- F. I. O. fra en russisk statsborger, dato og sted for hans fødsel, opholdssted i Rusland;
- serie og antal identifikationsdokumenter i Den Russiske Føderation;
- information om andet statsborgerskab (og andre, hvis der er flere), serien og nummeret på et identifikationsdokument udstedt af en anden stat;
- dato for erhvervelse af statsborgerskab i et andet land, det grundlag, hvorpå det blev modtaget;
- om nødvendigt oplysninger, der afspejler samspil med migrationstjenesterne fra en anden stat om spørgsmålet om afskedigelse af statsborgerskab (eller ved afslag på opholdstilladelse).
Ud over ansøgningen bliver FMS nødt til at fremlægge en fotokopi af identitetsdokumenter i Den Russiske Føderation og i en anden stat (eller give ret til at opholde sig i den). Du kan sende en anmeldelse med andre nødvendige kilder pr. Mail til adressen på den territoriale afdeling af FMS på borgerens sted (eller hans registrering). Du kan også medbringe alle dokumenter personligt til afdelingen.
Hvis der er gået mere end 60 dage siden statsborgerskabet i et andet land blev modtaget, og personen stadig er i udlandet, behøver intet at blive sendt til FMS. Men så snart russeren ankommer til sit hjemland, vil det være nødvendigt at sende en anmeldelse til migrationstjenesten inden for 30 dage fra det øjeblik, hvor den russiske federations grænse passerer.
ansvar
Hvad sker der, hvis en person ikke underretter FMS som en del af den algoritme, som loven foreskriver? I dette tilfælde indfører staten strenge sanktioner. Hvis en borger med vilje beslutter ikke at underrette FMS om et andet statsborgerskab, kan en bøde på op til 200 tusind rubler pålægges ham. Hvis en person er forsinket med at sende de nødvendige dokumenter til migrationstjenesten, vil sanktionerne være mildere - en bøde inden for 1000 rubler. Lignende sanktioner kan anvendes af myndighederne, hvis en russisk statsborger begik en fejl i de dokumenter, der er forelagt FMS.
FMS-anmeldelse: Nuancer
Lad os overveje, hvilke nuancer der er typiske for interaktion om det emne, der diskuteres med FMS i Rusland. Dobbelt statsborgerskab er et spørgsmål, der allerede har formået at danne en tilstrækkelig mængde retshåndhævelsespraksis i Den Russiske Føderation. Hvilke typer problemer opstår oftest under kommunikation mellem borgere og FMS?
Mange er ikke opmærksomme på, at det ikke er nødvendigt at overføre til migrationstjenesten ikke kun oplysninger om deres statsborgerskab i relation til en anden stat, men også oplysninger om mindreårige børn. Hvis borgere, der er under 18 år, lever med dobbelt statsborgerskab i Rusland, skal deres forældre interagere om underretningsproblemer med FMS.
Mange russere, der har statsborgerskab i et andet land, er interesseret i, hvad der er kriteriet for at bestemme, at en person hovedsageligt bor i Den Russiske Føderation (og i forbindelse med dette er det nødvendigt at indsende en anmeldelse til FMS).Anbefalet retningslinje - bestemmelse af lovgivningen om anerkendelse af en borger i Den Russiske Føderation bosiddende i skat. De relevante retskilder siger, at en person begynder at betale skat som beboer, hvis han bor i Rusland i mindst 183 kalenderdage i 12 måneder.
Nogle borgere i Den Russiske Føderation, der har statsborgerskab i andre stater, men som bor i udlandet, undrer sig ofte - er jeg nødt til at underrette FMS om dobbelt statsborgerskab, hvis de stadig er registreret i Rusland? Denne frygt er ikke grundløs, da FMS har den formelle ret til at identificere indirekte tegn på en persons permanente ophold i Den Russiske Føderation (ikke kun på grundlag af data om passage af grænsen). Derfor anbefales det, at de borgere, der har en russisk opholdstilladelse, sender en meddelelse til FMS, selvom det faste opholdssted er en anden stat.
