Cada empresari pensa en un client tan seriós i fiable com l’estat, contractes amb els quals es conclouen en funció dels resultats de determinats procediments de contractació (licitació, subhasta, sol·licitud de pressupostos, sol·licitud de propostes). Dit d’una altra manera, tothom té l’oportunitat de concloure aquest contracte. Només cal passar per la selecció i oferir el millor preu i altres condicions per a l’execució de la comanda. Aquest article parlarà dels requisits per als licitadors. Quins documents s’han elaborat i presentats per a la seva participació. Com tothom pot participar en la contractació i competir pel contracte estatal.
Qui pot participar?
Un participant en contractació és qualsevol persona interessada, ja sigui una organització, un empresari individual o un ciutadà, que vol convertir-se en un proveïdor de béns necessaris per a l’estat o un contractista per a treballs o serveis. La informació sobre les necessitats estatals està oberta i es proporciona de forma gratuïta a través del lloc web oficial del Sistema Unificat d’Informació en matèria de contractació.
A qui està restringida la contractació pública?
Sense ambigüitat, no es pot reclamar la conclusió d’un contracte amb les empreses externes de l’estat, és a dir, les que estan registrades, per exemple, a Liechtenstein, Mònaco o els Emirats Àrabs Units. Una llista completa d’aquests estats i territoris es troba a l’ordre del Ministeri d’Hisenda de Rússia de 13.11.2007 núm. 108N.
Per a la resta de participants potencials en la compra, no hi ha obstacles inevitables, n’hi ha prou amb complir uns requisits senzills i comprensibles.
Requisits bàsics per als participants
Podeu ressaltar els requisits bàsics que s'apliquen a tots els participants:
- l’organització no ha d’estar en liquidació ni ser declarada en fallida;
- la suspensió administrativa d’activitat no s’aplicarà al participant de la contractació;
- el participant de la contractació no ha de tenir un deute tributari (inclosos els impostos directament, així com taxes i altres pagaments obligatoris) que superin el 25% del valor comptable dels seus actius;
- el participant de la contractació no ha de tenir antecedents penals per delictes econòmics o de corrupció, per exemple, negocis il·legals o suborn;
- l'organització no hauria de ser responsable administrativament de retribucions il·lícites en nom seu;
- No hi hauria d’haver conflicte d’interès entre el participant de la compra i el client.
Els requisits considerats es presenten a totes les compres sense excepció.
No es requereix cap document per confirmar el compliment d’aquests requisits. El participant de la compra en un formulari gratuït declara la seva conformitat amb ells, i si la contractació es realitza de forma electrònica, aquesta declaració pot consistir a posar una marca al camp adequat al lloc electrònic.
És interessant que el client ni tan sols estigui obligat a comprovar el compliment del participant amb els requisits bàsics, però pot fer-ho a la seva discreció. Tot i això, cal entendre que l’incompliment revelat dels requisits del participant en la contractació és la base per a la seva suspensió de l’oferta o la negativa a concloure un contracte amb ell. El client es rescindirà unilateralment del contracte.
Per a un participant en la compra, això suposarà la inclusió de proveïdors sense escrúpols al registre, cosa que li privarà efectivament de l’oportunitat de participar en la contractació durant dos anys.
Per cert, l'exigència de manca d'informació sobre el participant en el RNP tampoc és obligatòria i s'estableix a petició del client.Tanmateix, a la pràctica, utilitzen voluntàriament aquest dret seu i no permeten que s’ofereixin als licitadors amb una reputació dubtosa.
En alguns casos, la participació en la contractació pot requerir una llicència per al tipus d’activitat corresponent (per exemple, transport de passatgers) o drets exclusius de propietat intel·lectual, si és objecte de contractació. Aleshores, com a part de la sol·licitud, és necessari presentar, respectivament, una llicència o altres documents.
Requisits addicionals per als licitadors
Es poden aplicar requisits addicionals en licitacions (amb participació limitada i en dues etapes) i subhastes.
En particular, s’estableixen quan un participant en contractació requereix objectivament les qualificacions, l’experiència, la disponibilitat de personal i els recursos materials adequats per a executar un contracte. N’és un exemple el gran subministrament (més de cinc-cents mil rubles) d’aliments, l’organització de vacances dels nens, els treballs de construcció en llocs especialment perillosos i únics i altres.
Una llista completa de casos, requisits addicionals i documents justificatius es troba al Decret del Govern de la Federació Russa de 04.02.2015 núm. 99.
Per regla general, un requisit addicional és la presència d’experiència en l’execució d’un contracte similar. Per als subministraments d'aliments, per exemple, s'han d'executar durant els darrers 3 anys i el seu preu hauria de ser, com a mínim, del 20% del cost marginal del contracte que el participant vol concloure. Per confirmar la vostra experiència, heu de proporcionar còpies d’un contracte executat prèviament i còpies d’actes, factures, factures i altres documents que indiquin que la mercaderia ha estat acceptada.
A l’hora de comprar determinats tipus d’obra, per exemple, preservar el patrimoni cultural dels pobles de Rússia, a més de tenir experiència, és necessari que el participant en contractació compleixi el requisit de la disponibilitat de recursos que assegurin la correcta execució del contracte a temps (per exemple, béns immobles, maquinària, equipament i altres). Podeu confirmar la seva presència mitjançant un extracte del Registre Unificat d’Empreses de l’Estat, una llista d’equips tecnològics i altres, còpies de targetes d’inventari en forma d’OS-6 i altres documents que confirmin la disponibilitat de recursos materials del participant en contractació sobre qualsevol base legal.
Restriccions de contractació
Com ja s'ha esmentat, com a norma general, l'accés a la participació en la contractació és igualment obert a totes les parts interessades. Tanmateix, la legislació sobre el sistema de contractes permet algunes excepcions que poden posar els participants en la posició desigual o fins i tot no permetre que alguns participin en una contractació concreta.
Règim nacional de contractacions
El règim nacional implica la regulació de les condicions per a la participació d’empreses estrangeres en la contractació i les restriccions en el subministrament o la creació de condicions competitives per a béns i serveis que tinguin contrapartides nacionals. Per exemple, està prohibida la compra de programari estranger. El lliurament només és possible si no es confirma l'absència d'anàlegs russos.
Les restriccions i les condicions d’admissió, en contraposició a la prohibició, no exclouen la participació en la contractació de proveïdors de productes importats. Tot i això, s’ha d’entendre que els productes nacionals per al client seran prioritaris. A més, les restriccions d’admissió impliquen el rebuig d’una sol·licitud amb una proposta de productes d’origen estranger, si hi ha ofertes competidores de fabricants russos.
En particular, s'estableixen restriccions d'admissió per a medicaments, dispositius mèdics, ràdio electrònica i altres productes.
Participació en la contractació de determinats tipus d’organitzacions
D'una banda, diverses ofertes es fan exclusivament per a SMP i SONO, per tant, només són les participants en la contractació.
En segon lloc, hi ha llistes de béns, obres i serveis, comprant que el client està obligat a proporcionar preferències de preus a organitzacions de persones amb discapacitat, institucions i empreses de sistemes de correcció penal.No s’exclou la participació d’altres persones a la contractació, però cal entendre que la competència de preus en aquest cas serà desigual.
En qualsevol cas, tota la informació sobre les condicions, incloses les restriccions de participació, està oberta a tothom per a la seva revisió. El participant de la contractació ho pot tenir en compte a l’hora de decidir la conveniència de participar en una determinada licitació.
Per separat, podeu seleccionar les compres que es realitzen de forma tancada i només podeu participar en les invitacions del client.
Característiques tècniques de participació en la contractació
Segons les estadístiques, aproximadament el 60% de les compres es realitzen en forma de subhasta electrònica, i a partir del 2019 totes les compres es realitzaran de forma electrònica. Les excepcions seran molt poques. Així, ara hi ha oberts tots els possibles participants una via directa cap a les plataformes electròniques. En aquest sentit, per participar en la compra necessitareu:
- signatura electrònica (es pot obtenir a qualsevol dels centres de certificació);
- acreditació al lloc electrònic.
Pel que fa a l’acreditació, val la pena prestar atenció a la següent característica. Fins al 2019, l’acreditació a cada lloc electrònic electrònic és realitzada pel seu operador a petició del participant.
A partir del 2019, cada participant primer haurà de registrar-se a l’EIS i, posteriorment, a partir de les dades de registre, els operadors d’ETP acreditaran automàticament el participant als seus llocs.
Si el participant va aconseguir l'acreditació abans del 2019, pot continuar participant en les comptes sense registrar-se a la UIS, però, el 2020, encara serà necessari aquest registre.
Com participar?
Per fer-ho, el participant ha de preparar una sol·licitud i enviar-la a l'operador del lloc electrònic o al client. Atès que els procediments en paper són coses anteriors, no té sentit considerar els requisits per a la formació d’aplicacions per a aquestes (firmware, numeració, inventari de documents, sobre segellat, etc.).
En la majoria dels casos, les sol·licituds de participants a la contractació es presenten en forma de documents electrònics, el contingut de la qual depèn del tipus de procediment de contractació.
Sol·licitud de participació en la sol·licitud de pressupostos
Composició: proposta del participant de la compra sobre béns, obres o serveis, així com el preu del contracte.
Contingut:
- consentir l'execució del contracte en els termes que estableix el client;
- característiques de les mercaderies objecte de lliurament o que s’utilitzaran per a treballs o serveis;
- informació sobre el participant (nom, ubicació, número de telèfon i altres);
- declaració de participant.
Sol·licitud de participació a la subhasta
La sol·licitud de subhasta consta de 2 parts, que garanteix l’anonimat dels licitadors (això és extremadament important) directament durant el procés de licitació.
El contingut de la primera part:
- consentir l'execució del contracte en els termes que estableix el client;
- una indicació del país de producció i característiques de les mercaderies objecte de lliurament o que s’utilitzaran per a la producció d’obres (prestació de serveis).
El contingut de la segona part:
- informació sobre el participant;
- declaració i documents que confirmen la conformitat del participant en la contractació amb els requisits del client (si cal);
- documents sobre el compliment de la mercaderia, obra o serveis amb requisits legals (per exemple, certificats).
Addicionalment, es poden incloure documents sobre el compliment de les mercaderies amb mesures de substitució d’importació a la segona part de la sol·licitud. Així com documents i declaracions que donin dret a rebre beneficis o participar en la compra en general.
Així, la majoria de compres estan a disposició de totes les parts interessades i la participació en elles no presenta cap dificultat. N’hi ha prou amb recollir una oferta, segons els requisits que el propi participant sigui adequat i el que estigui preparat per oferir al client. Aleshores només queda sol·licitar la participació i concloure un contracte si l’oferta és la millor.