Assumptes i objectes d’avaluació d’impacte ambiental

L’expertesa ecològica és un procediment la importància del qual per a la preservació del medi ambient difícilment es pot sobreestimar. Entendrem les seves característiques, principis, tipus, ordre. Prestarem la màxima atenció als objectes d’avaluació d’impacte ambiental, tant a nivell federal com regional.

Definició d’un concepte

L’examen ecològic és la verificació del compliment dels documents que acrediten les activitats econòmiques o d’altres activitats de la seva instal·lació (expertesa) amb els estàndards ambientals establerts aprovats pel govern rus.

L’objectiu del procediment: evitar l’impacte negatiu de l’objecte d’avaluació d’impacte ambiental sobre la naturalesa, el lloc de residència i l’activitat humana. El seu tema és un projecte de les activitats planificades de la seva instal·lació. Documentació de suport: requisits ambientals. Actuen com a actes legislatius rellevants i normes tècniques.

L’expertesa mediambiental es divideix en dos grans grups:

Estat. Al seu interior hi ha una gradació addicional: regional i federal.
Públic.

El procés està regulat per un acte legislatiu separat. Es tracta de la Llei Federal núm. 174, "L'expertesa ambiental". S’aplica tant a procediments públics com estatals.

Assumptes d’expertesa estatal

Més endavant parlarem d’objectes sotmesos a revisió ambiental. Primer, mirem els temes d’aquest esdeveniment d’àmbit estatal:

L'òrgan executiu federal és Rosprirodnadzor.
Autoritats estatals de la Federació Russa.

Les seves accions estan regulades per la Llei Federal núm. 174, així com per lleis i documents reguladors tant dels nivells federals com regionals de la Federació Russa.

Assignatures d’examen públic

Continuem la història sobre els temes i objectes de l’avaluació d’impacte ambiental. Passem a la seva forma social. Es pot dur a terme tant per iniciativa de ciutadans, associacions públiques com per iniciativa del govern local.

Es porta a terme per organitzacions públiques, el principal vector d’activitat de les quals és la protecció del medi ambient. La carta de la institució ha de contenir un registre de la competència per realitzar una revisió ambiental. A més, l'organització s'ha de registrar de la manera que estableix la legislació russa.

Objectes d’experiència mediambiental estatal a nivell federal

La llista és força extensa:

Esborranys de documentació metodològica, instructiva, tecnològica, reguladora en matèria de protecció del medi ambient, aprovats per autoritats estatals de la Federació Russa.
Projectes de diversos programes federals orientats que preveuen la construcció i l’ús d’instal·lacions econòmiques que afectin la situació ambiental. L’objectiu és desenvolupar una opció per a la seva col·locació, tenint en compte el règim de conservació de la natura.
Projectes d’acords de compartició de producció.
Dades per justificar les llicències per a la implementació de tipus específics d’activitats que puguin tenir un impacte negatiu en el món exterior (segons les lleis de la Federació Russa en el camp de l’ús d’energia atòmica).
Projecte de documentació per a nous tipus d’equips, tecnologies, amb l’impacte negatiu sobre el medi ambient. També inclou treballs sobre les noves substàncies que poden entrar al medi ambient.
Materials d’un estudi ambiental integrat del territori que justifiqui l’assignació del lloc donat als següents estatus legals: zones de desastre ecològic, zones naturals especialment protegides, zones ecològiques d’emergència.
Estudis que confirmen la transferència de reserves d’estat natural a l’estat dels parcs nacionals.
Els objectes d’expertesa ecològica estatal que figuren a la Llei Federal núm. 155, 187, de 191. Entre ells es troben aquelles ubicades dins d’aquestes localitats: zones econòmiques exclusives, aigües marines interiors, mars territorials, territori costaner i un plomall continental. Més detalls a la següent subpartida.

Objectes de la Llei Federal núm. 155, 187, 191

Els objectes d’expertesa mediambiental a nivell federal són els exemples següents:

Projectes d’edificis, producció, la construcció dels quals, la reconstrucció està prevista en les àmplies extensions d’àrees naturals especialment protegides del nivell federal.
Documentació de disseny per a la reconstrucció d’instal·lacions complexes, singulars, especialment perilloses, la construcció de les quals està prevista en terrenys de zones naturals especialment protegides d’importància local i regional.
Documents sobre els projectes d’operació, construcció, reconstrucció, desmantellament que s’utilitzen per eliminar o neutralitzar els residus de la classe de perillositat 1-5. Això també inclou plans per a la restauració de terrenys utilitzats, violats a causa d'aquestes activitats.
Documentació de disseny de terres artificials, que està previst que s’organitzin a les masses d’aigua de la Federació Russa.
Plans d’eliminació de mineria, on es conclouen els residus de la producció de metalls ferrosos de 4-5 classe de perillositat.
Documentació de disseny per a edificis de capital que pertanyen a instal·lacions de la categoria I d’acord amb les lleis mediambientals.
Altres dades no especificades anteriorment per justificar una solució ambiental integrada.

Objectes de l'avaluació d'impacte ambiental regional

Ara passem a l’avaluació d’impacte ambiental de la construcció, la reconstrucció, etc. ja a nivell regional. Es relaciona amb els següents:

Esborranys de documents metodològics, instructius, tecnològics, reguladors de l’esfera de protecció del món circumdant, aprovats per les autoritats de les entitats constituents de la Federació Russa.
Projectes de programes regionals objectiu, que impliquen la construcció i l'explotació d'instal·lacions empresarials que tinguin una incidència negativa en la situació ambiental. Ubicació d’aquestes empreses, organitzacions en compliment del règim de protecció de zones naturals.
Les dades d’estudis mediambientals exhaustius, que estan dissenyats per justificar l’assignació d’un territori a una zona natural especialment protegida amb importància subjectiva (regional).
Diversos projectes d’instal·lacions, la reconstrucció de la qual, està prevista en els espais oberts d’àrees especialment protegides d’importància tant regional com local.

Examen addicional i repetit

Els objectes de revisió ambiental estatal (tant federals com regionals) que hagin superat el procediment un cop més, han de repetir-lo en els casos següents:

L’objecte es va finalitzar d’acord amb els comentaris de l’examen previ.
L’objecte es va implementar amb algunes desviacions del document de planificació, que va ser aprovat per experts. O bé, el propi projecte s'ha modificat abans de començar la feina.
L’aval de l’examen anterior ha caducat.
Es van realitzar diversos canvis en el document, aprovat per experts mediambientals.

Principis d’expertesa

Conèixer els principis del procediment no és menys important que els objectes de l’avaluació d’impacte ambiental. Aquests inclouen els següents:

Responsabilitat dels participants i parts interessades de l’organització, de la realització del procediment, del nivell de la seva qualitat.
Publicitat, tenint en compte les opinions de la societat, admissió a la participació d’organitzacions públiques.
Legalitat, objectivitat, validesa científica dels resultats d’exàmens.
Independència dels participants experts en l'exercici de la seva autoritat durant el procediment.
El compliment i la fiabilitat de les dades proporcionades als experts que realitzen l'examen.
Examen obligatori dels requisits de seguretat ambiental durant el procediment.
La complexitat de valorar l'impacte de les activitats de l'objecte de revisió ambiental (públiques i estatals) sobre la natura i les persones.
Presumpció del potencial risc ambiental de qualsevol activitat planificada d’una empresa, organització (objecte d’expertesa).
L’obligació de realitzar un examen d’estat ambiental abans de la decisió de llançar la seva instal·lació.

Procediment

Es va examinar quins exemples són objectes d’avaluació d’impacte ambiental. Coneguem la seva comanda.

El client (persona física o jurídica, estructura de l’estat) envia una sol·licitud per escrit a l’organisme autoritzat de nivell regional o federal amb l’aplicació dels materials necessaris. Un lloc important entre ells l’ocupa la documentació sotmesa a l’examen ecològic.
Si el paquet de documents proporcionat és incomplet, se li notificarà al client una carta d’incompletitud. En el termini de 30 dies, pot enviar els materials que falten. En cas contrari, se li retornarà un paquet incomplet.
Si es proporcionen tots els documents necessaris, se li notifica al client la data de l'examen, i proporcioneu els detalls per al seu pagament.
Un cop realitzat el pagament, l’organisme autoritzat forma una comissió d’experts, nomena el seu cap i secretari executiu.
A continuació, s’emet una comanda per organitzar i conduir l’esdeveniment.
La següent etapa és una reunió organitzativa. Els experts conclouen documents sobre cooperació, se'ls dóna tasques individuals, materials per al treball. Els termes de l’examen s’acorden.
Elaboració de conclusions individuals i grupals. Celebració d'una reunió de la comissió experta. Elaboració d’un esborrany de conclusió general.
Penúltima etapa. La signatura pel cap dels actes d’acceptació del treball expert. Formació d’un document consolidat amb els resultats.
La signatura de la comanda per a l’aprovació de la conclusió general d’ecoconeixement. Formació de documents amb una opinió que discreparà (d’experts que no estan d’acord amb l’avaluació global).

Dates

La durada de la revisió ambiental estatal no pot superar els tres mesos. Com a excepció, el procediment es pot ampliar un mes. Però només a petició del client. Altres excepcions privades es troben a la Llei Federal núm. 174.

En general, la legislació defineix aquest marc:

Objectes simples: fins a 30 dies.
Objectes de complexitat mitjana: fins a 60 dies.
Objectes complexos: 60-120 dies.

Examen públic

L’expertesa pública pública és una de les formes de participació dels ciutadans corrents, les organitzacions públiques en polítiques ambientals i la presa de decisions importants per a aquest àmbit.

Amb els seus iniciadors, temes, ja hem decidit al principi de l'article. Però, quins són els objectes de revisió ambiental pública? Absolutament el mateix que l’estat. Això està determinat per la llei. Prohibeix un examen ecològic públic de documents que no puguin ser objecte de revisió ambiental estatal.

Ara sobre el calendari. L’examen públic es pot dur a terme tant davant l’estat com simultàniament amb ell. A la pràctica, aquesta darrera opció és la més habitual.

La conclusió d’un ecoexamen públic entra en vigor després de l’aprovació del document per part de l’autoritat executiva, federal o regional. Es pot publicar als mitjans de comunicació, transmetre-ho a les autoritats locals, clients del procediment i altres parts interessades.

La revisió ambiental és un exercici important i ben estructurat. La llista d'objectes que indiquen que la seva forma pública és diversa i voluminosa.