La història mundial coneix molts exemples quan els països van crear estructures especials interestatals per resoldre problemes pressionants. Hi ha moltes raons per al desig de sumar esforços. La majoria de les vegades es van crear sindicats en el context d'una situació internacional preocupant. De vegades, la grandesa de les tasques que enfrontaven els països ho va motivar. Tanmateix, una condició comuna era sempre la comunitat d’interessos, la similitud de les opinions sobre l’estat actual i el desenvolupament de la situació geopolítica. Va ser aquest principi el que es va convertir en la base per a la unificació dels estats membres de l'SCO, que va crear una nova organització el 2001.
Els polítics occidentals eren molt escèptics sobre les perspectives d'aliança entre estats tan diferents. Tot i això, ja ha aconseguit demostrar la seva rellevància i coherència.
Què és l'SCO?
Tothom sap sobre la finalitat i els principis de l’organització de l’ONU, l’OTAN i OSEAN. Què s’amaga darrere de les lletres SCO? Desxifrar l'abreviatura és senzill. Conté una abreviatura formada a nom de la ciutat en la qual es van signar els documents fonamentals i una descripció general de l'associació. El nom oficial complet de l'estructura és Shanghai Organization Organization.
Inicialment, es va crear l’aliança per combatre conjuntament el terrorisme internacional i consolidar l’oposició a possibles amenaces militars. Gradualment, la gamma de temes tractats es va anar ampliant. Avui és una plataforma convenient per examinar el cim sobre qualsevol problema urgent. Aquí es treballen respostes efectives als reptes polítics mundials, es prenen decisions per aprofundir en la cooperació econòmica i cultural entre els països participants. Al mateix temps, l'SCO, a diferència de moltes aliances regionals, no és una aliança militar.
Fons de creació
L'aparició d'una unió com l'Organització de Cooperació de Xangai hauria de ser considerada una inevitabilitat històrica. Després de l’enfonsament de l’URSS, diversos estats independents van aparèixer a l’Àsia central. Part de les antigues repúbliques soviètiques, segons la tradició, van gravitar a Rússia. Alguns països han decidit centrar-se en l'hegem occidental o oriental - la Xina. Aquesta situació està plena de conflictes, el sorgiment dels quals només es converteix en qüestió de temps, donada la presència de reclamacions territorials de llarga durada les unes contra les altres en diversos estats veïns.
Com a demostració de previsió política, els líders de Rússia, la Xina i les repúbliques de l'Àsia central des de finals del segle passat van començar a cooperar activament en el camp de la seguretat comuna. El resultat dels esforços conjunts va ser la creació del "Cinc de Xangai" el 1996. Els fundadors de l'estructura interestatal van ser Kazakhstan, Federació Russa, Xina, Tadjikistan i Kirguizistan. Una mica més tard, Uzbekistan es va unir a ells. Els membres de l’associació van celebrar cims anuals, van establir una cooperació a diferents nivells.
Institució
La data oficial de fundació de l’SCO és el 15 de juny de 2001. En aquest dia, els màxims dirigents dels països participants reunits a la cimera de Xangai van signar els documents bàsics de l’organització. Van ser la Declaració sobre Creació i la Convenció per a la Supressió del Separatisme, Extremisme i Terrorisme. Un any després, ja a Sant Petersburg, es va adoptar la Carta: la Carta de l'organització. Després d'això, tot el món es va assabentar sobre què és l'SCO.
Es van passar diversos anys en la formació d’estructures directives. Es van determinar les indicacions principals de les activitats de l’associació, les formes d’omplir el pressupost, es va desenvolupar un mecanisme d’acceptació de nous membres. L’establiment d’institucions organitzatives es va acabar el 2004.
Objectius declarats
L’organització es va crear per resoldre problemes concrets. Els objectius principals de l’SCO, fixats en els documents bàsics, són:
- Enfortiment de bones relacions de veïnatge entre els participants de l'associació.
- El desenvolupament de mesures efectives que puguin minimitzar les amenaces d’organitzacions extremistes, separatistes i terroristes.
- Contrarest a les activitats dels síndics criminals transnacionals, càrtels de drogues, supressió de la migració il·legal.
- Unir esforços destinats a millorar la seguretat general, prevenir una solució nova i ràpida dels conflictes armats en curs. L’establiment d’un ordre mundial just que garanteixi la sobirania política i econòmica a tots els estats.
- El desenvolupament de la interacció en tots els àmbits: des de l’aprofundiment dels vincles econòmics fins a l’intercanvi cultural.
- Creació de condicions més favorables per al desenvolupament econòmic de la regió i de cada país SCO.
- Garantir els drets i les llibertats fonamentals per als ciutadans dels estats que integren l'organització, en funció de la legislació vigent i les tradicions nacionals.
- Desenvolupament de relacions amb països o aliances que mostrin interès en la cooperació amb l’SCO.
- Desenvolupament de mecanismes d’integració a l’economia global sense pèrdua de sobirania de diners.
La creació del SCO, segons els seus fundadors, ajudarà els països que han combinat oportunitats a donar una resposta digna a qualsevol repte.
Característiques de l'estructura
Per facilitar la gestió d’una organització supranacional molt voluminosa, s’ha creat un mecanisme força efectiu. Cadascun dels seus elements està dotat de determinats poders. L’estructura és la següent:
| Orgue | Representació | Funcional |
| SGH - Consell dels caps d’estat | Alts funcionaris del govern | Determina la definició d’objectius de l’SCO. Resol els problemes més importants en matèria d’organització, cooperació amb aliances externes, estats individuals. Pot canviar l’estat d’un país membre, abolir o transformar qualsevol unitat estructural. |
| CGP - Consell de líders del govern | Primers ministres | Considera qüestions específiques per a l'establiment i l'aprofundiment de la cooperació econòmica. Accepta el pressupost de l’organització. |
| Consell ministerial - Consell de caps d'Afers Exteriors | Ministres d’Afers Exteriors | Es prepara per a la reunió als cims de les primeres persones dels estats. Exerceix un control sobre la implementació de decisions polítiques clau de l’OEC. Consulta consultant temes internacionals importants. |
| Reunions de ministres | Caps de departaments i ministeris d’àrees | Resol qüestions altament especialitzades de caràcter jurídic, militar i econòmic. Es celebren reunions de ministres de comerç, defensa, cultura, comunicacions regularment. Els caps de les fiscals i les agències policials es reuneixen per reunions. |
| La Secretaria | Representants dels països membres de l’SCO | Tracta tots els temes relacionats amb la garantia de les activitats actuals de l’associació, des de desenvolupar l’agenda de la cimera fins a l’execució del pressupost. L’estructura està dirigida per un secretari general, seleccionat de forma rotativa. |
| SNK - Consell de coordinadors que representen els països | Representants autoritzats de cada membre de l'organització | Coordina i dirigeix el treball del secretariat, participa en la resolució de problemes actuals. Es dedica a la preparació del Consell Ministerial, del CST, del CGS. |
| RATS: un analògic del centre regional antiterrorista | Caps d’estructures nacionals de terrorisme | Té la condició d’entitat jurídica, té seu a Taixkent. Recull i processa informació sobre les accions de grups terroristes i extremistes. Desenvolupa mètodes per tractar amb organitzacions radicals i formula propostes per a l’aprovació dels òrgans suprems de la SCO. El cap del RATS és designat a la reunió de l’SGH. |
| IBO - Associació de Cooperació Interbancària | Representants dels bancs més grans: un de cada país | Creat per a la realització de projectes financers i de crèdit conjunts. A partir del 2005. |
L’òrgan de govern de l’SCO és l’SGH. Les seves directives han de complir totes les estructures situades a sota de la jerarquia. Les decisions del Consell dels caps d’estat i de les reunions d’altres divisions es consoliden. Per tal que siguin inicials, cal arribar a un consens. L’opinió de qualsevol membre de l’organització pot esdevenir determinant.
Els òrgans permanents inclouen la Secretaria i el RATS. Els membres de SNK es reuneixen anualment més de tres vegades. Les reunions dels ministres rellevants són designades segons sigui necessari. El Consell Ministerial i el CST es fan simultàniament amb el CGS. Els esdeveniments són presidits per representants del país amfitrió de la reunió anual. El mecanisme per seleccionar un lloc per a la cimera és senzill. Tots els estats membres de l’associació esdevenen els seus amos al seu torn. La rotació es produeix per ordre alfabètic.
Membres permanents
La tendència a l'expansió gradual s'ha localitzat des de la constitució de l'organització. Al principi, però, només va augmentar el nombre d’estats que pertanyien a la categoria d’observadors. Tot i això, el 2017, l’associació va obtenir dos nous membres. L’Índia i el Pakistan es van unir a la Federació Russa, la Xina, Tadjikistan, Uzbekistan, Kirguizistan i Kazakhstan.
La condició de membre permanent dóna dret a gaudir dels drets i privilegis previstos a la carta de la unió política i econòmica. Entre elles, cal destacar l’accés a recursos crediticis i financers per decisió de l’Associació Interbancària.
Estats socis i observadors
Sempre hi ha hagut molts països que volen unir-se a l’SCO. N’hi ha prou de dir que el 2004, Mongòlia va expressar aquest desig. Tot i això, els fundadors estan mantenint el procés d’expansió. Hi ha bons motius per això.
Hi ha contradiccions antigues entre alguns països asiàtics que aspiren a l’adhesió, que es van formar fa segles. És difícil prendre una decisió consolidada en aquestes condicions. A més, un gran nombre de socis secundaris reduiran el pes de la política exterior de la unió. Bielorússia destaca de la sèrie general. L’ardent desig d’Al. Lukashenko d’introduir l’estat en una aliança prometedora va ser obstaculitzat per la mateixa naturalesa. Massa lluny d’Àsia és un país que va obtenir la independència després de l’enfonsament del gran imperi.
Els estats observadors de l'OCO, juntament amb Mongòlia, Bielorússia són l'Iran i l'Afganistan. El club dels sol·licitants oficials d’aquest estat és Qatar, Maldives, Israel, Vietnam, Iraq. Es consideren sol·licituds de Síria, Bangla Desh, Egipte, Bahrain, Ucraïna. Els socis de diàleg inclouen Azerbaidjan, Sri Lanka, Armènia, Turquia, Cambodja, Nepal.
Les associacions autoritàries internacionals han mostrat interès a cooperar amb l'organització Shanghai. Els acords rellevants han estat ratificats amb EAEU, CSTO, CIS, ONU, ASEAN.
Factors unificadors
En el moment de la creació de l'organització, el principal motiu per unir-se a les seves files era la creixent amenaça del terrorisme mundial. Per als països del sud-est o Àsia central, al-Qaida, el Germaner Musulmà, ISIS no eren només paraules, sinó un perill real. L’èxit militar i diplomàtic de Rússia al front de Síria, que va fer que la derrota completa de l’estat islàmic, inevitablement, ajudés indirectament a estabilitzar la situació de les antigues repúbliques de l’Àsia central de l’URSS.
Tot i això, la nova amenaça era encara pitjor. L’hegemó d’ultramar es va treure la màscara i va mostrar la seva cara real. El neguit complet dels tractats internacionals, el desig d’expansió permanent amb un ús il·limitat de la força, demostrat pels Estats Units, ens va fer recordar la fosca era de la Conquesta. Per a la majoria dels països asiàtics, només es pot estalviar una aliança amb la poderosa Xina i Rússia.
No oblideu que la condició econòmica de molts estats de la regió no provoca optimisme. Les inversions de l’Índia, la Federació Russa i l’Imperi Celestial són de vital importància per a alguns països.
Contradiccions internes
Hi ha contradiccions ocultes i, de vegades clares, entre els membres de qualsevol organització internacional important. El Shanghai Eight no va ser una excepció. Una il·lustració d’això serà la resposta a la pregunta: qui és el líder de l’SCO?
Científics polítics prooccidentals donen el seu lideratge incondicionalment en unir la RPC, amb la seva enorme economia. Tot i això, Rússia afirma obertament ser la locomotora política de l’aliança. La contradicció principal entre les potències aliades mundials es manifesta en la fixació d’objectius. Beijing considera l'organització com una eina per facilitar l'expansió dels productes xinesos als nous mercats. Moscou considera la principal part militar-política de l’acord. Al mateix temps, ambdós imperis es preocupen amb els altres.
A més, és impossible comparar els interessos geopolítics de l’Índia i el Kazakhstan, per exemple. Aquests països no es poden comparar en termes de població, territori o PIB. D’acord amb això, difereixen els objectius que volen assolir com a membres de l’organització.
Per als petits estats del continent, unir una aliança amb la participació de les majors potències asiàtiques és l’única manera de mantenir la plena sobirania. La Xina i Rússia, com a dos contrapesos, mantenen el sistema en un estat estable. No toleraran l’excessiva expansió nord-americana o europea a la regió i tampoc permetran una violació del balanç mutu.
N’hi ha prou de recordar com la composició de l’organització es va expandir a 8 membres. Moscou va respondre immediatament a la proposta de Pequín d’admetre un protegit durant molt de temps a Pakistan, Pakistan. Al mateix temps, l'Índia es va unir a les files de l'associació.
Perspectives de desenvolupament
El món modern canvia ràpidament. L’hegemó mundial de les últimes dècades està passant per moments difícils. Els Estats Units, com qualsevol imperi que entra a l’era del capvespre, van perdent gradualment influència. Al mateix temps, persisteix la il·lusió d’omnipotència, formada durant el període de dominació indivisa. En aquest context, els nous centres de poder comencen a afirmar-se més forts.
Continuant el seu desenvolupament continu, l'SCO és capaç de transformar-se d'una associació regional en una influent estructura mundial. Per cert, Washington contribueix més a això. La imprevisible política exterior de la superpotència obliga els estats asiàtics a preocupar-se per la seva pròpia sobirania. Per tant, podem predir amb confiança que el nombre de països que sol·liciten l’adhesió a l’organització només augmentarà.
Fets interessants
Acabat el desxiframent SCO com a terme i fenomen de la política internacional, no es pot donar algunes dades curioses. Testimonien la globalitat i el poder potencial de l’organització:
- Uneix estats que ocupen més del 60% de Euràsia. Gairebé la meitat dels habitants de la Terra es concentren aquí.
- Segons el tancament del 2017, els països membres de l’SCO van produir el 30,26% del PIB mundial.
- Els quatre membres permanents de l’organització són potències nuclears.
Hi ha una altra característica que distingeix l’SCO d’altres associacions regionals. Entre els idiomes oficials de l’organització no hi ha anglès. Aquest estatus té russos i xinesos.