Alguna vegada has pensat en viure a l'extrem nord del nostre país? Si és així, el més probable és que això es degués a les anomenades dotacions nord, que es proporcionen a tots els ciutadans de Rússia que treballin oficialment a la regió de l’Extrem Orient. Però, quina és la seva suma? I quina regió de Rússia és al nord? Anem a esbrinar
Regions d'Extrem Nord
A finals de 2016, el govern del nostre país va publicar un decret que definia un canvi en la llista de regions pertanyents a l'Extrem Nord. A més, el document va tenir una gran ressonància a la societat i fins i tot va causar diversos disturbis perquè la llista de les regions del nord de Rússia va sofrir transformacions força importants.
Val la pena assenyalar que el decret governamental que vam assenyalar defineix les transformacions només en els procediments de subvenció i lliurament de béns a aquestes regions. Els canvis realitzats s’associen fonamentalment a una millora de la situació del transport per carretera a prop d’un nombre d’entitats i a l’augment del grau d’accessibilitat als lliuraments de mercaderies.
És important que aquesta llista no s'utilitze per al càlcul de les recàrregues del nord, per calcular els dies de vacances i altres indicadors preferents.
Restat a la llista
Tretze entitats russes han mantingut el seu estat, entre els quals els exemples més reveladors són:
- Regions de Magadan, Sakhalin, Tomsk, Arkhangelsk, Tyumen, Irkutsk;
- Okuk autònoms de Chukotka i Yamalo-Nenets (districtes autònoms de Chukostky, Yamalo-Nenets);
- Regió autònoma jueva;
- República d’Altai;
- Kamchatka, Territori de Primorsky.
Exclòs de la llista
Exemples de regions reduïdes són:
- Territoris de Perm, Transbaikal, Khabarovsk i Krasnoyarsk;
- Regió d'Amur;
- Ugra (Khanty-Mansi Autònom d'Okrug);
- República de Carelia i Buryatia.
Afegit a la llista
La llista d’assentaments més petits del nord (inclosa la llista de ciutats de les regions del nord de Rússia) inclou:
- assentaments de la regió de Murmansk;
- assentaments de les repúbliques de Sakha, Tuva, Komi.
Llista núm. 12
El coeficient de la prima nord per a les regions de Rússia s’estableix d’acord amb la llista de territoris aprovada pel Consell de Ministres de la Unió Soviètica al número dotze. Aquest document inclou:
- Regions: Magadan, Murmansk, Tyumen (completament).
- Districte català de la regió d'Irkutsk.
- La regió d’Arkhangelsk és parcialment, a saber, les ciutats de Mirny i Severodvinsk (amb territoris adjacents), els districtes de Pinezhsky, Leshukonsky, Mezensky.
- Oblast de Sakhalin parcialment: els districtes Noglinsky, Kurilsky, Okhinsky, Sud-i-Kurilsky i la ciutat d'Okha.
- La República de Yakutia (Sakha) és completament la regió més al nord de Rússia.
- La República de Komi és parcialment: les ciutats de Pechora, Inta i Vorkuta amb territoris adjacents, el camp d’Ust-Lizha, els districtes de Pechora, Izhemsky, Ust-Tsilemsky, Usinsky.
- Les àrees de Carelia com Kemsky, Belomorsky, Loukhsky, Kalevala.
- Part de la República de Tuva en forma de territori administratiu rural shinaà.
- Yamal-Nenets Autònoma d'Okrug i Chukotka Autònoma d'Okrug completament.
- Ugra (Àrea Autònoma de Khanty-Mansi) com a part dels districtes de Berezovsky i Beloyarsky.
- Territori Kamchatka completament.
- El territori de Khabarovsk és parcialment, és a dir, els districtes Okhotsk i Ayano-May.
- Territori parcialment de Krasnoyarsk: Evenki i Taimyr AO; àrees Turukhansky i Yenisei Nord; les ciutats de Norilsk i Igarka amb territoris circumdants.
- Absolutament totes les illes russes de l’oceà Àrtic i els mars de la seva conca, a més d’aquest, el territori del mar d’Okhotsk i el mar de Bering.
- Àrees de Mongun-Taiginsky i Tojinsky.
- Ciutat de Kostomuksha.
La mida de la quantitat nord
Les persones que treballen a les regions de l'Extrem Nord tenen dret a un suport financer especial de les primes percentuals estatals a la regió russa. Generalment s’anomenen bonificacions del nord. Degut a aquest factor, les ciutats de les regions del nord de Rússia estan activament habitades per joves de les entitats constituents menys pròsperes de la Federació Russa, que s’esforcen d’alguna manera a guanyar-se la vida. La mida de les bonificacions del nord es calcula en percentatge. Segons la llei, les primes d’interès depenen fonamentalment de la zona on es treballa a les regions del nord de Rússia, així com de l’antiguitat. Es calculen aquest tipus d’augments salarials, sense tenir en compte el coeficient de districte.
A continuació, es mostren alguns exemples de les bonificacions del nord per a les regions de Rússia 2017-2018.
Les illes de l’oceà Àrtic (i mars adjacents) tenen dret a la dotació més gran del cent per cent i igual al salari doble. Les regions més “extres” són també la República de Yakutia, Chukotka, les Illes Kuril i les Illes Comandants.
La prestació més baixa és igual al trenta per cent dels salaris. Està aprovada legalment als territoris de Chita, la República de Khakassia, el Territori de Krasnoyarsk, la Regió Autònoma Jueva, una part significativa de la Regió de Primorski i, fins i tot, en algunes zones de la Federació Russa. A més de les zones indicades, aquesta categoria inclou centres administratius i pobles fronterers situats a no més de trenta quilòmetres de la frontera estatal.
Estratègia de desenvolupament del nord
L’objectiu estratègic principal en el desenvolupament de les regions de Baikal i Extrem Orient és la tasca geopolítica del govern de la Federació Russa, que es basa en la qüestió de la seguretat dels ciutadans que viuen a les regions del nord d’aquest territori. Aquest pla està previst que s’implementi mitjançant la creació d’un sistema econòmic de mercat desenvolupat i unes condicions de vida còmodes a l’Extrem Nord, la política estatal respecte a les regions del nord de Rússia, entre altres coses, té com a objectiu assolir un nivell mitjà de vida real rus i desenvolupament econòmic i social de la regió.
Per assolir aquest objectiu finalment, no es pot evitar resoldre els problemes associats al desenvolupament de les esferes socials i econòmiques de la regió de l’Extrem Orient. Per tal de garantir una solució real i no artificial a aquest problema, es va aprovar el coeficient de la prima nord per a les regions de Rússia. Això és una mica més baix, i ara intentarem definir amb més claredat diverses tasques prioritàries de la política estatal que cal resoldre en termes de territoris de la regió de Baikal i de l'Extrem Orient:
- Proporcionar condicions normals i un nivell adequat d’especialització prometedora i progressiva de l’economia de desenvolupament de les regions del nord de Rússia. La implementació d’aquesta tasca ja s’està duent a terme activament atraient els recursos naturals, el potencial científic, industrial i humà en el marc d’estratègies sectorials federals per al desenvolupament a gran escala, així com el desenvolupament estratègic en l’àmbit socioeconòmic i en els programes de grans empreses.
- Determinació de posicions estables del sistema de reassentament en funció de les àrees de creixement més ràpid de l’economia de l’Extrem Orient, en què és possible la formació d’un ambient de vida còmode.
- Establiment de barreres reduïdes per a la integració efectiva de les regions del nord de Rússia en una xarxa integrada per les principals entitats federals.Com a part d’aquesta tasca, també s’ha d’esmentar un problema polític intern com l’augment de la capacitat competitiva dels productes del nord d’acord amb l’especialització de l’economia regional mitjançant l’elaboració d’un marc regulatori adequat, que, al seu torn, s’encarrega de determinar les condicions de les polítiques de duanes, pressupost, impostos i preus. Regió d'Extrem Orient.
- Assolir un nivell normal de població i augmentar el volum de recursos laborals, sense els quals no és possible solucionar eficaçment els problemes econòmics del nord de la Federació Russa i augmentar qualitativament el nivell de capital humà.
- Mantenir i mantenir l’estil de vida dels pobles indígenes de Sibèria, l’Extrem Orient i el Nord d’acord amb les seves tradicions històriques.
Escenari de desenvolupament
La base de la política estatal respecte al desenvolupament de les regions de l’Extrem Nord és el concepte de desenvolupament a llarg termini (fins al 2020) de la Federació Russa en l’àmbit socioeconòmic. L’estratègia de desenvolupament es basa en l’aprofitament màxim dels avantatges de les regions del nord i les seves economies en la competència de mercat, el potencial de trànsit, natural i de recursos d’aquests territoris, l’augment constant i estable dels subministraments d’exportació de productes competitius i la modernització en el camp de la infraestructura del transport i la carretera.
Avui no només s’assumeix, sinó que també s’ha introduït activament un programa per eliminar les restriccions en el desenvolupament inercial, basat en la realització del potencial competitiu més extens dels sectors industrials de l’Extrem Nord. Generalment inclouen l’agricultura i la pesca, la silvicultura, l’electricitat i el transport. Les transformacions qualitatives en l'estructura econòmica de la regió, per descomptat, seran impulsades pel desenvolupament cap al desenvolupament de les actuals existents i l'obertura de noves indústries, l'ús de tecnologies innovadores a gran escala.
A més, la realització total o parcial del potencial d’àrees de desenvolupament econòmic prioritari, així com la formació de les condicions de vida més còmodes per a la població del nord, esdevenen les tasques primàries del desenvolupament de les regions de Baikal i Extrem Orient.
Esbossem els punts bàsics del pla de desenvolupament per al nord de Rússia:
- Modernització d’infraestructures socials, que inclou invariablement àmbits de la vida pública i àrees de política social com la salut i l’educació, la protecció social i la cultura social, l’esport i la cultura física de la persona i el sector de l’habitatge. La seva millora és capaç d’assegurar plenament la formació de condicions de vida còmodes a les regions del nord.
- Modernització dels sectors d’infraestructures de les regions de l’Extrem Nord, les principals direccions de les quals superen el major nombre possible de restriccions d’infraestructura que impedeixen el desenvolupament de l’economia de la regió i creen condicions que facilitin el desenvolupament econòmic accelerat del nord.
- Modernització integral de les instal·lacions de producció i actualització tecnològica a gran escala.
- El desenvolupament de sectors econòmics de nova creació que contribueixin a subministrar processament avançat de matèries primeres, així com la utilització dels avantatges en la major mesura possible en termes de geografia i recursos naturals.
- Desenvolupament accelerat d’institucions d’una estructura econòmica que protegeixi els drets dels propietaris i la institució de la propietat en general, augmenta la competitivitat dels mercats i la competitivitat de les empreses, redueix els riscos dels empresaris i els riscos en el camp de la inversió en producció, així com supera les barreres administratives, el desenvolupament integral de la col·laboració entre l’estat i l’emprenedoria privada, millora la qualitat la prestació de serveis públics.
- Garantir el desenvolupament d'empreses innovadores encarregades de donar servei a projectes de desenvolupament en el camp de les altes tecnologies mitjançant inversions addicionals. Aquests projectes inclouen el sector espacial, la construcció naval, la construcció d’avions i l’enginyeria d’helicòpters, projectes d’innovació energètica. És important que aquestes empreses ocupin el seu nínxol al mercat rus de matèries primeres mitjançant l'ús de les anomenades "tecnologies duals".
La "tecnologia dual" inclou:
- Formació i desenvolupament de l’activitat dels parcs tecnològics locals i centres innovadors de producció amb orientació a la creació, en primer lloc, de productes completament nous.
- Formació i desenvolupament posterior de centres científics i educatius mitjançant investigacions tecnològiques i de màrqueting d’acord amb una cadena que inclou idees, tecnologia, producte i servei com a vincles successius.
En realitat, la implementació del pla bàsic per al desenvolupament de la regió del nord assegurarà un creixement estable del GRP (producte regional brut) dels temes de les regions de Baikal i Extrem Orient, i això succeirà certament a un ritme superior al progrés econòmic d’altres regions russes. Es promet que fins al 2025, la taxa de creixement constant de la BPM de les entitats constituents de la Federació Russa situada a l’Extrem Nord serà fins i tot superior a la taxa d’augment del producte interior brut a tota la Federació Russa. Les xifres d’excés promeses són més de la meitat d’un punt percentual del període anual.
Significació per a la població
Així, podem concloure amb seguretat que l’assoliment de tasques prioritàries en el camp del desenvolupament de les regions del nord de Rússia comportarà un inevitable augment significatiu del nivell mitjà de vida de la població. Avui, la proporció de la població total de les regions de Baikal i Extrem Orient, els ingressos dels quals se situen per sota del nivell de subsistència definit a la Federació Russa, és del 24,5 per cent. Si l'escenari de desenvolupament, al qual està establert l'estat, es realitza plenament, aquesta xifra es reduirà en més de dues vegades - a 9,6 punts percentuals.
En conclusió
Com a resultat reduït, no es pot deixar de dir que avui en dia les regions de l’Extrem Nord, incloses a la llista de les regions del nord de Rússia, són un gran potencial no realitzat de la Federació Russa. Amb el nivell adequat del seu desenvolupament, els subjectes del nord podran aportar ingressos reals no només a la seva població, sinó també al pressupost estatal de Rússia.