Qualsevol entitat econòmica dedicada a activitats empresarials, busca crear una reserva de recursos financers, la finalitat dels quals sigui assegurar l’estat de l’entitat en un moment en què no hi haurà suficients fons operatius per complir les obligacions. L’estat, com una de les majors entitats econòmiques amb obligacions diverses, també forma un estoc de recursos financers. Així doncs, el fons de reserves de Rússia, creat amb aquest propòsit fa menys de deu anys, funciona en l'actualitat.
Raons per crear un fons d’estabilització
Els processos que tenen lloc a l'economia i la societat estan íntimament relacionats amb riscos, tant externs com interns. Molt sovint, els riscos s’importen de l’economia global i, en aquest cas, la seva escala pot ser superior al que es preveia inicialment. A causa de la impossibilitat de fer càlculs absolutament precisos per a molts processos interconnectats, cal crear fons de reserva que, si cal, aniran dirigits a mesures preventives o a eliminar conseqüències socials i econòmiques adverses.
Degut al fet que a l’hora de planificar el pressupost normalment no tenen en compte circumstàncies de força major, que en la majoria dels casos estan mal predictes, es requereix la disponibilitat de recursos de recanvi fora del pressupost existent, que s’utilitzaran per treballar per restablir la situació de la societat.
La història de la creació del fons de reserva a Rússia
Va ser a causa de l’emergència freqüent a la nova història de Rússia de l’amenaça d’una crisi econòmica, de l’existència d’un dèficit pressupostari i, en conseqüència, de la manifestació de situacions crítiques a la societat, el 2004 es va decidir constituir un fons d’estabilització. D’aquesta forma, va existir fins al 2008 i es va dividir en dues àrees: el Fons de Reserva de Rússia i el Fons Nacional de Benestar.
L’objectiu principal del primer és assegurar el compliment de les obligacions del govern en totes les àrees pressupostades en cas que els ingressos previstos siguin inferiors en termes reals.
El Fons Nacional de Benestar (FNB) té una designació específica en la direcció de la despesa: suport al sistema de pensions en termes de compliment de totes les seves obligacions i funcions declarades.
Com a resultat de l’acumulació de recursos financers addicionals, va tenir lloc la formació del "guardiola", que va permetre no recórrer tan sovint a préstecs interns i externs, que no sempre són factibles econòmicament.
Fonts d’ingressos
El Fons de Reserva de Rússia es forma a costa d’uns pocs ingressos:
- els ingressos per la venda de recursos naturals (petroli i gas) que superen els objectius establerts;
- ingressos rebuts mitjançant la gestió d’actius del fons.
A més, hi ha una declaració de la mida del fons per a cada període financer i de planificació. L’indicador normatiu es basa en el 10% del PIB previst per a l’any vinent. Després que el Fons de Reserva s'ompli amb ingressos, els ingressos posteriors en aquesta direcció seran enviats al NWF.
Articles de despesa
Molt sovint es planteja la qüestió de què es destinen els diners del fons de reserva de Rússia en condicions d’estabilitat mitjana de l’economia.Atès que els beneficis del pressupost i del fons indicat depenen en gran mesura del preu del petroli, hi ha els requisits previs per comprendre quines àrees es destinaran als fons reservats.
Amb una disminució dels preus del petroli, els ingressos pressupostaris disminueixen immediatament i els indicadors de rendibilitat reals es desvien dels reals. Aquest últim es reflecteix directament a les partides pressupostàries de despeses. Per tal que l'Estat pugui complir les seves obligacions declarades per finançar les tasques més importants davant un dèficit pressupostari, es fa una crida als fons del fons de reserva.
Estat actual
Durant una nova història econòmica no gaire llarga de Rússia, inclosa a partir del període en què ja es va formar el fons de reserva de Rússia, el país va experimentar diverses crisis econòmiques que van afectar notablement el benestar de la població i el sector empresarial. Cada sortida de la crisi, i és bastant difícil predir la profunditat de la caiguda de l’economia amb anterioritat, va anar acompanyada de la creació de determinades eines de suport de l’estat que requerien despeses pressupostàries importants. En la seva majoria, els fons del fons es van utilitzar per mantenir l'activitat econòmica. Per tant, la quantitat de fons de reserva de Rússia al cap de gairebé 9 anys després de la seva creació es pot trobar als informes del Ministeri d’Hisenda, que es publiquen regularment amb aquesta informació.
L’estat del fons de reserva també dependrà en gran mesura de l’efectivitat de la planificació pressupostària, ja que és important que els ítems de cost siguin econòmicament racionals. Això no s’aplica a l’àmbit social, sempre subvencionat i més sensible als canvis en el finançament.
Per reduir la càrrega del fons de reserva, cal crear partides d’ingressos pressupostaris efectius que no estiguin directament vinculats a l’ús dels recursos naturals. Es tracta principalment del desenvolupament d’indústries competitives i tecnologies innovadores, que conduiran al creixement de l’ocupació locomotora i augmenten els ingressos fiscals al pressupost. Per tant, la quantitat de diners que hi ha al fons de reserva de Rússia no depèn només de la forma en què es va formar els ingressos del fons, sinó també de la quantitat de ingressos i despeses del país.
Fons de reserva bancària
Les pràctiques de reserva de recursos són habituals en moltes institucions financeres. Aquestes institucions inclouen principalment el Banc Central de Rússia. Els fons de reserva del Banc de Rússia estan destinats a complir les seves obligacions en cas de pèrdua.
El Banc Central també actua com a custodi dels fons de reserva dels bancs comercials, actuant com a garant de mantenir un sistema bancari líquid. Al mateix temps, s’estableix un determinat percentatge del capital autoritzat com a reserva bancària. L’objectiu d’aquestes reserves és el mateix que en altres casos: el compliment de totes les obligacions assumides per una institució comercial, així com el treball amb bons bancaris en absència d’altres recursos financers.
Conclusió
La presència d’una reserva financera a qualsevol país és una tasca estratègica que requereix un enfocament molt minuciós de la seva formació i despesa. El fons de reserva de Rússia que es formarà durant els pròxims anys dependrà en gran mesura de les possibilitats de reposició, així com de la despesa orientada en zones rendibles i socialment significatives. Tot i que aquest fons actua com a mecanisme de seguretat del pressupost del país, no és obligatori la despesa en cas de dèficit del pressupost. Els fons reservats són la garantia de les oportunitats futures de la societat i de l’estat per assolir objectius socioeconòmics importants.