Paradoxal que pugui semblar, a la legislació encara no hi ha un text clar que pertanyi a la categoria d’empleats del sector públic. Per què això no s’explica en la llei segueix sent un misteri, però en els actes legals que regulen les relacions laborals, el terme en sí és present, tot i que no de forma directa.
Com entendre qui pertany als empleats del sector públic?
El criteri més important pel qual es pot entendre que vostè o els seus coneguts sou treballadors en aquest camp és la remuneració del treball, més precisament, la font de la recepció de fons per al seu reemborsament. Si la transferència es realitza a partir del pressupost, aleshores teniu relació amb els treballadors amb fons estatals, és a dir, amb els empleats estatals.
Els diners es poden destinar a pressupostos de tres nivells:
- municipal;
- regional;
- estat.
Però, independentment del nivell a partir del qual es proporciona el finançament, això no afecta l’estat jurídic del treballador. En qualsevol cas, continua sent un empleat del sector públic. A continuació, analitzarem qui és en detall.
Representants típics del sector públic
La majoria de les persones d'aquesta categoria són personal de manteniment i gestió de les institucions governamentals. A continuació, es mostra una llista indicativa dels considerats empleats del sector públic a Rússia.
- Els empleats de la inspecció fiscal, que desenvolupen una funció important en l'estat de reposició del pressupost regional i estatal.
- Duana i Hisenda
- Els treballadors sanitaris, a excepció de les clíniques privades.
- Treballadors de l'educació, a excepció dels professors que treballen a escoles privades i gimnasos.
- Serveis Socials.
- Personal militar, a excepció dels reclusos.
- Agents de policia, científics, etc.
Ara veiem qui és — treballadors del sector públic i entenem la importància per a l'estat de suport i finançament dels ciutadans d'aquesta categoria. Cal assenyalar que, a més de destinar fons del pressupost per a retribucions laborals, també es proporcionen diversos beneficis, incloent la millora de les condicions d’habitatge. Tot i que en equitat, val la pena reconèixer que aquí tot no va bé.
El nombre d'empleats estatals
Avui, el nombre total de ciutadans ocupats en el sector públic supera els 14 milions, dels quals 3,7 milions treballen en institucions estatals a nivell federal, la resta: en institucions a nivell regional i municipal.
Com podeu veure, el nombre total d'empleats és una xifra important, cosa que significa una gran càrrega per al pressupost.
També observem que totes les despeses relacionades amb el finançament de persones relacionades amb empleats del sector públic sempre s’inclouen a les despeses pressupostàries. Per tant, en els casos en què hi hagi retards en el pagament dels salaris o altres interrupcions en el finançament, la culpa recau directament en els responsables d’això.
Quin és el salari
Per a tots els empleats, s’estableix la tarifa i l’import del sou que reben. Les quantitats salarials poden variar molt, depenent de la posició, la durada del servei, el lloc de residència, etc. Els sous dels empleats del sector públic depenen en gran mesura del lloc de treball.
No és cap secret que a la capital i a les grans ciutats, professors, metges i treballadors d’altres especialitats classificades com a empleats estatals rebin més que els seus companys de les regions. I aquest és un dels problemes que l'estat encara no pot solucionar.
Però la remuneració dels empleats del sector públic també pot dependre d'altres factors. Així doncs, es preveuen bonificacions per a la combinació de llocs, el compliment del volum mensual de treball i les qualificacions.També es poden aplicar incentius per incentivar els empleats per part de l'administració mitjançant bonificacions en efectiu.
En algunes regions, es deuen dotacions monetàries més significatives, ja que les condicions de vida òbviament són pitjors i requereixen més despeses. Un exemple és Norilsk, que pertany a les regions del nord. Allà, els salaris són més elevats, però el cost de l’habitatge i els serveis comunitaris també és significativament superior a la mitjana russa.
Els salaris s’indexen regularment, tenint en compte la inflació i el cost de vida establert. Però, com demostra la pràctica, sovint el pagament en moltes categories d’empleats del sector públic és insuficient per a un nivell de vida acceptable avui dia.
El salari mitjà al país
Segons les estadístiques, els treballadors del sector públic que no ho saben guanyen de mitjana menys que la resta de ciutadans ocupats en àmbits comercials i privats d’activitat. I l’interès dels possibles sol·licitants d’ocupació en llocs vacants d’aquesta zona també és menor. Durant el darrer any, el nombre de sol·licituds d’aquestes especialitats va ascendir al 3,6% del total. Això demostra clarament que entre la població capaç, les vacants del sector públic no ocupen el primer lloc quan busquen feina.
El salari mitjà del 2017 va ascendir a 29 mil rubles, que també és inferior al salari mitjà de tot el país.
La diferència de nivells d’ingressos es mostra clarament en les estadístiques del salari mitjà per ciutat: a Moscou aquest indicador és el més alt (41 mil), i el més baix es registra a Omsk (16 mil). Com diuen — els comentaris són superfluos, val la pena afegir que normalment a les zones rurals i als centres regionals els nivells salarials són inferiors als dels centres regionals.
Temes pressupostaris
Ara, per saber de qui són els empleats del sector públic i de quins són els seus beneficis, cal esmentar altres problemes que han madurat en aquest àmbit.
Un dels temes més urgents és l’obsolescència d’equips i tecnologia a escoles, hospitals i altres institucions. Aquest problema és especialment rellevant en zones poc poblades, tot i que a les grans ciutats tampoc tot no va bé.
Un altre tema és la manca de personal professional, que també es nota més a les petites ciutats. La raó és simple, aquí el nivell dels sous és inferior al dels megalopolis, i pràcticament no hi ha perspectives. Tothom que es gradui en universitats i altres institucions educatives, busqui obtenir un punt de partida en la seva especialitat a les grans ciutats. Tanmateix, aquest problema també és característic de l’àmbit laboral no pressupostari.
I, finalment, diem que un indicador com el "salari mitjà" és molt arbitrari, perquè consisteix en la remuneració més petita i més gran, a partir de la qual es deriva el valor mitjà.