D'acord amb la Constitució de la Federació Russa, que és la llei principal del país, les audiències parlamentàries se celebren a la Duma de l'Estat. Això queda clarament recollit a l'apartat 3 de l'article 101. Es realitzen exclusivament en qüestions que són responsabilitat d'aquest organisme i no tenen dret a afectar els que no són de la seva competència.
El concepte
A la Federació Russa, com a gairebé tots els altres països, els científics s’adhereixen a un concepte únic del terme de les audiències parlamentàries. S'entén com a discussió per part del cos legislatiu (parlament) aspectes especialment significatius relacionats amb la política interna i exterior de l'estat de forma organitzada amb la participació d'experts i del públic.
Aquestes reunions poden ser obertes i tancades. Els periodistes poden ser convidats a les audiències parlamentàries del primer tipus a Rússia, però només poden visitar els diputats i funcionaris directament responsables del tema objecte de discussió al país. Les audiències tancades discuteixen qüestions relacionades amb secrets d’estat o altres, així com aquelles que, per circumstàncies, haurien de ser confidencials.
Persones responsables
No es poden organitzar audiències parlamentàries a la Duma de l'Estat sense persones responsables. Sempre comencen amb la iniciativa d’una altra persona. Al país, aquests òrgans poden ser el Consell de la Duma de l'Estat, diversos comitès i comissions existents en ell, així com diverses faccions.
Normes per crear una audiència parlamentària a la Duma
Tan aviat com l'autoritat competent presenti la qüestió de celebrar noves audiències en una reunió del Consell, quan es prengui una decisió positiva, es determina immediatament la data de la seva celebració. Després d’aquesta informació s’ha de transmetre als mitjans de comunicació, així com dades sobre el tema de les audiències parlamentàries, el lloc i la data de la celebració. Tot això es publica no més tard de deu dies abans de l’inici de la discussió per tal de notificar la població.
Després d'això, els comitès i comissions de la Duma de l'Estat, que són els responsables de celebrar les audiències parlamentàries, determinen la composició de les persones que haurien de ser presents a la discussió. Els comitès responsables són designats directament pel Consell de la Duma de l'Estat, així com altres unitats de l'aparell, que haurien de participar en un debat complet.
Les audiències parlamentàries estàndard a la Federació de Rússia es fan a l’edifici de la Duma de l’Estat situat a Moscou, però en alguns casos es permet celebrar-les en edificis propietat d’organismes del govern federal per acord previ. Tot el finançament que necessiten els comitès per dur a terme el debat és gestionat directament pel Consell, però, al mateix temps, també s’ha d’emetre una ordre del president de la Duma de l’Estat sobre aquesta qüestió.
Participants a les audiències parlamentàries
Per regla general, la Duma de l’Estat organitza audiències obertes, que són accessibles a representants dels mitjans de comunicació, a diverses associacions públiques i, en realitat, al públic en general. Excepció d'aquesta regla són debats tancats, la decisió sobre la qual es pren directament el Consell de la Duma de l'Estat. Aquestes audiències parlamentàries tancades funcionen sobre la base de les regles i tenen, per tant, un nombre propi de funcions.
A més dels mitjans de comunicació, també hi ha diverses persones que la presència a les discussions és, encara que no obligatòria, però sempre benvinguda. Tot i això, no importa en absolut si se celebren audicions tancades o obertes.Aquests inclouen el president de la Federació Russa, així com el seu representant plenipotenciari a la Duma de l'Estat. Es permet la presència del president i d’altres membres del Consell de Federació i del govern. El poder judicial també té l’oportunitat de participar en el diàleg: els membres dels tribunals constitucionals i suprems del país tenen la possibilitat d’entrar. El president de la Cambra de Comptes, els seus diputats i auditors, el fiscal general, el comissari dels drets humans, el president de la Comissió Electoral Central, totes les persones anteriors tenen una invitació oberta a qualsevol audiència parlamentària.
Procediment de citació
La pròpia audiència ha de ser conduïda pel president de la Duma de l'Estat. Tanmateix, si cal, s’aprova una llista de persones que la puguin substituir. Aquests inclouen el vicepresident, així com els presidents o diputats del comitè o comissió responsable, però només prèvia sol·licitud.
La responsabilitat de la persona responsable de la presidència, a més de supervisar la discussió dels diputats i altres delegats, inclou la disposició obligatòria d’una paraula per a la veu. També parla amb tots els missatges de l’ordre del dia.
El Consell de la Duma de l'Estat decideix prèviament les dates i el procediment per celebrar audiències parlamentàries en funció de la llista i la naturalesa de les qüestions discutides. Per això, sense una decisió particular, la Duma no manté aquestes discussions directament durant les reunions ordinàries. A més, també és inacceptable mantenir-les entre les sessions, així com durant el treball amb els electors, per tal d’evitar la seva influència sobre l’electorat per augmentar la popularitat.
Celebració d'audiència
Al principi de l’audiència parlamentària, el president ha de fer un breu discurs d’obertura. És en ell qui descriu l’agenda, la seva importància per al país en la fase actual. També s’anuncia la llista de persones convidades i el procediment en si.
A continuació, es pronuncia la paraula al president de la comissió responsable de la qüestió. En total, el seu discurs no hauria de passar més de 20 minuts, però està obligat a presentar un informe complet sobre la qüestió tractada a la reunió. Després d'això, poden participar en la discussió altres diputats de la Duma de l'Estat i persones convidades. Tot i això, cal tenir en compte que no tenen l'oportunitat de parlar si el jutge que els ha presidit no els ha donat permís.
Després de la intervenció, comencen una sèrie de preguntes: les persones o diputats poden fer-les per escrit o per escrit, i cal que els respongui una resposta.
El procediment per celebrar audiències parlamentàries està estrictament regulat. Qualsevol infractor pot ser retirat de la sala de tribunals per decisió de la persona que presideixi, fins i tot a causa de crits o aplaudiments, que es consideren interferència en l'audiència.
Fi de l’audició
En última instància, aquestes audiències a la Duma de l’Estat acaben amb l’adopció d’una determinada decisió sobre la qüestió discutida a la reunió. Totes les recomanacions i consells que es fan durant la discussió s’adopten exclusivament per votació i l’aprovació ha de ser donada per la majoria dels diputats que van participar a la reunió.
Explotació forestal
Les audiències parlamentàries obertes haurien de ser accessibles a tothom, per la qual cosa és obligatori un protocol especial i una taquigrafia. Després de la vista, l’acta és signada pel president, cosa que confirma la seva vigència.
Després d'això, les còpies de les transcripcions, materials i recomanacions realitzades durant la vista en un termini de deu dies s'envien a diverses comissions i comissions encarregades de conduir les audiències.
També s’envia una còpia a la Biblioteca Parlamentària, que garanteix la possibilitat de conèixer els materials a qualsevol lector interessat en aquest número, segons sigui necessari. També es poden publicar o publicar algunes recomanacions a Internet per conèixer-les en general al lloc web oficial de la Duma de l’Estat de la Federació Russa.
Cal tenir en compte que qualsevol informació i acta de les audiències tancades estan permeses per familiaritzar-se només als diputats de la Duma de l'Estat, el president i el govern, així com representants dels òrgans estatals que van participar directament durant la reunió.
"Sobre la política de migració"
L’abril de 2018, la Duma de l’Estat va celebrar audiències parlamentàries sobre qüestions relacionades amb la política migratòria als països de la CEI. A l’ordre del dia no només hi havia la lluita contra l’abundant migració il·legal, sinó també la qüestió de la repatriació dels compatriotes. Després de l’esfondrament de l’URSS, quan es considerava tot l’espai un país, diverses desenes de milions de ciutadans d’altres països van entrar al país, cosa que representa un fort flux migratori. Es van examinar les iniciatives del Ministeri d’Interior en aquest àmbit, com la conclusió obligatòria d’un contracte de treball per a la realització de treballs, així com la iniciativa de les “oficines de goma”.
"Millorar la política estatal de protecció de l'aire atmosfèric"
Aquesta audiència parlamentària es va celebrar el 20 de març de 2018 i va abordar qüestions mediambientals tan rellevants en els temps moderns. Informalment, es va anunciar que aquest any s’està convertint en l’any de la protecció de l’aire, que prové directament de finals de l’any de l’ecologia. Durant la discussió, es van prendre decisions sobre l'ús de les empreses dels millors equips tècnics que evitessin les emissions a gran escala.
A més de modernitzar les empreses, també es va plantejar la qüestió del desenvolupament d’un transport personal respectuós amb el medi ambient. Fins a la data, les emissions de vehicles són una greu font de contaminació de l’aire, sobretot a les ciutats. Les discussions van examinar la possibilitat de reduir aquest impacte, així com un control constant i nou sobre la distribució de la flota al país. També es recomana optimitzar tot el sistema de transport disponible a Rússia. Aquesta agenda va venir directament del president Vladimir Putin, que en el seu missatge reconeixia l’aire de qualitat com una de les direccions dominants de la seva política.