A l’economia, el dèficit pressupostari es produeix en un moment en què la quantitat d’ingressos esdevé inferior a la mida de les despeses. La situació inversa és un excedent.
Dèficit, superàvit i saldo
Si l’estat permet un dèficit pressupostari, pot aparèixer una crisi en l’economia. La situació ideal és quan els ingressos i les despeses són iguals. Així, s’aconsegueix un equilibri pressupostari. Cada estat fa tot el possible per acostar-s’hi.
Els ingressos no poden ser només ingressos fiscals, sinó també préstecs (per exemple, préstecs, etc.). El problema és que si no es pot assolir l'equilibri, aquest pressupost no es pot implementar ni distribuir en absolut. Però el dèficit és només un dels possibles problemes amb què es pugui enfrontar l’estat. En el cas d'un superàvit, quan la part dels ingressos supera la part de despesa, també es poden produir conseqüències negatives. El seu resultat és una eficiència reduïda en l'ús de fons del pressupost del país. La qual cosa comporta trastorns de l’economia. Per tant, l’única manera de resoldre el dèficit pressupostari és aconseguir un equilibri en el pressupost.
El saldo es necessita principalment per al funcionament normal de diverses institucions estatals - òrgans de govern, entitats territorials i administratives. El dèficit pressupostari condueix a que tard o d’hora esgotin els fons i se suspengui el finançament de les institucions pressupostàries - escoles, hospitals, etc.
La manca de diners a la tresoreria està plena de trastorns de les ordres municipals i estatals, i es produeixen impagaments al personal que treballa en institucions empresarials. Una opció teòricament ideal per a un país seria un pressupost totalment equilibrat. Tanmateix, l’economia real és tal que assolir això de vegades és extremadament difícil. En aquest cas, l’Estat recorre a l’ús de diverses fonts de finançament.
Finançament intern
Hi ha un gran grup de fonts internes on podeu obtenir diners per finançar forats en la planificació de l’any vinent. Siguin quines siguin les raons del dèficit pressupostari, el Ministeri d’Hisenda pot ajudar els ingressos de títols de l’estat. També recorre a la recepció préstecs pressupostaris. Es destinen diners per cobrir despeses. Quan la situació s’estabilitza, es retornen fons prestats.
Si l'Estat es va comprometre a fons del capital, pot vendre part de les seves accions a algunes grans empreses. En el cas dels xocs pressupostaris més greus, el país vendrà el seu estoc de pedres i metalls preciosos (or, plata, platí). Aquests fons de reserva s’emmagatzemen per separat, es recorre en el cas més extrem.
Finançament en efectiu
A més, es pot reomplir el pressupost federal per fonts de finançament externes. Aquests poden ser els fons rebuts a la tresoreria per la venda de títols públics. Per a un benefici més gran, es converteixen en moneda estrangera convenient.
El crèdit ja s’ha esmentat anteriorment. En el cas del finançament intern, es treuen del banc central nacional. Tanmateix, els préstecs es poden emetre amb fons internacionals. I després estem parlant de finançament extern. Per exemple, aquest va ser el cas de Rússia als anys 90
Obtenir préstecs és un signe de finançament en efectiu. L’estat rep fons addicionals que s’emeten en circulació. Hi ha un terme especial per a aquest fenomen. Aquest és un problema que només s’utilitza com a últim recurs.Encendre la màquina de diners significa augmentar la inflació al país. Els nous fons cobreixen aquell forat pressupostari que no proporciona la producció de béns i serveis reals. L’augment de la massa de la moneda nacional al mercat la deprecia.
Aquestes fonts de finançament pressupostari porten no només a la inflació, sinó també a l '"efecte Tanzi" psicològic. Aquest fenomen és una reticència massiva dels ciutadans a pagar impostos. La gent ajorna el càlcul per esperar fins al moment en què els diners es depreciaran encara més (de manera que les obligacions amb l’estat no afecten tant la cartera). Tots aquests fets interrelacionats, la causa dels quals és el dèficit pressupostari, sacsegen encara més la fràgil estabilitat econòmica del país.
Si la inflació queda fora de control, es converteix en hiperinflació. Això va ocórrer a la República de Weimar, a Alemanya, després de la derrota de la primera guerra mundial, quan es van destruir les empreses del país i el govern, entre altres coses, va haver de pagar enormes indemnitzacions a les potències de l'Entesa. A continuació, les conseqüències del dèficit pressupostari es van expressar en la degradació de tot el sistema monetari. L’estalvi de la població es va depreciar, cosa que va provocar un empobriment massiu, agreujat per l’atur, fins i tot a les grans ciutats.
Finançament del deute
Però, a més de diners, també hi ha finançament del deute. L’estat l’exerceix emetent les seves pròpies obligacions d’ingressos. Aquests títols apareixen al mercat de valors nacional. De fet, l'Estat presta diners al sector privat i paga després del dèficit pressupostari i el superàvit.
El finançament del deute no és tan dolorós per a l’economia com els diners. Tot i això, també té els seus inconvenients. Si els participants al mercat transporten els seus fons a l'estat, per tant, deixen d'invertir en el sector real de l'economia. Això comporta una disminució del nivell d’activitat i una desacceleració del creixement del benestar del país.
Causes de la deficiència
Què pot fer que el pressupost federal aguanti la càrrega? El dèficit es presenta per diverses raons, però la majoria de les ocasions és causada per la reestructuració de tota la política econòmica estatal. Per exemple, es va observar una situació similar quan Rússia es reconstruïa a una economia de mercat, abandonant els plans quinquennals. L’aparició de la propietat privada i la ruïna de les empreses pressupostàries van provocar una disminució dels ingressos i un augment de les despeses. A més, cada any s’adoptava amb enorme esforç la llei pressupostària. Hi hagué una forta oposició al parlament en la persona dels comunistes i d'altres partits, cosa que va bloquejar les propostes del govern quant a la distribució de fons.
El dèficit és inevitable en cas d’emergència, ja sigui en guerres, desastres naturals, trastorn social, etc. El vessament de sang i la pertorbació del recorregut habitual de la vida pacífica no permeten que la gent treballi i es tregui profit, tant en el sector públic com en el privat. En cas de desastres naturals, el pressupost de qualsevol estat desenvolupat sempre té un fons especial, però si la magnitud de l’incident és massa gran, pot ser que els fons calculats no siguin suficients per corregir les conseqüències de la tragèdia. En aquest cas, heu d’aprofitar diners amb altres despeses (per exemple, per a l’educació), que no poden sinó finançar altres àrees importants on l’estat ha de vigilar el compliment de les seves obligacions amb la societat.
Corrupció i política fiscal
El sistema econòmic pot quedar mal situat a causa del populisme dels polítics. Per exemple, si després d’unes eleccions, un partit arriba al poder que promet augmentar les pensions, etc., haurà de reestructurar el pressupost. A més, en gairebé tots aquests casos, l'augment del finançament d'un article condueix a la manca de fons en un altre.Qualsevol llei pressupostària no funcionarà si l’estat no pot desfer-se de la corrupció als seus departaments.
Funcionaris negligents que redistribueixen els fons dels contribuents en els seus interessos minven l'economia del país. I el tema aquí no és en absolut l’anomenada corrupció quotidiana, quan un funcionari pren diners directament dels ciutadans (per exemple, per entrar a una universitat). Per regla general, els robatoris més grans es produeixen a través de licitacions d’ordres estatals (construcció, implementació de projectes d’infraestructura, etc.). Degut a aquesta corrupció, el govern ha de gastar més en el compliment de les seves obligacions socials. Totes les partides del pressupost estan interconnectades, de manera que si avui no es calculen els diners en algun lloc, demà arribarà a finançament en un sector completament diferent.
Finalment, l’últim motiu del dèficit és una política fiscal ineficient. L’augment de les taxes dels empresaris del sector privat pot provocar l’aparició d’un sector d’ombra de l’economia. El baix benestar de la societat és també el motiu del creixement de la delinqüència, que és tributària, i en última instància redueix la quantitat d’ingressos estatals. Tot plegat pot donar lloc a diversos fenòmens negatius, entre els quals la inflació és la més evident i perceptible. En aquest cas, el dèficit pressupostari afecta tots els sectors de l’economia.
Classificació del dèficit pressupostari
Els dèficits pressupostaris en cada cas difereixen els uns dels altres. Es tracta d’un fenomen polifacètic complex. Hi ha diverses classificacions de tal "subsidència" econòmica.
El dèficit pot ser real o accidental. De vegades, una assignació indeguda de fons pot conduir a una manca de diners al pressupost. Aquesta és una escassetat ocasional. Podeu desfer-vos ràpidament. Els dèficits són aleatoris o en efectiu pressupostos regionals molt dependent del centre. Si les regions no tenen independència econòmica respecte a la capital, els fons es dirigeixen primer al govern i després es distribueixen a tot el país. Si les províncies mantenen una part dels ingressos fiscals i decideixen per si mateixes en què gastar-ho, la probabilitat d’un dèficit accidental es redueix significativament. També és per això que, a tots els països democràtics, els electors intenten aconseguir la independència del govern municipal respecte del federal.
El dèficit real és més complex. Sorgeix de profundes contradiccions en l’economia. Aquesta manca d'equilibri per "enganxar" és molt més difícil que en el cas anterior. Per exemple, es pot produir un dèficit real en el cas d’una distribució inadequada dels ingressos, quan el govern gasta massa diners en defensa i l’exèrcit, però no vol invertir en el sector real de l’economia, cosa que podria aportar beneficis amb el pas del temps.
Quan el Ministeri d'Hisenda determina la composició d'ingressos i despeses per al pròxim exercici, el dèficit real s'estableix al pla com a valor màxim permès. A continuació ve el període d’execució del pressupost. Si el govern calcula els fons disponibles correctament, no es produirà un dèficit real. Per descomptat, poden sorgir diverses circumstàncies extraordinàries que requereixen infusió addicional de diners. Però en aquest cas, ja parlem de comprovar l’estabilitat del sistema financer del país.
Per exemple, a Rússia el 2000 es va crear i reomplir regularment. fons nacional de benestar Els fons d'aquest "moneder" es destinen només com a darrera instància, quan cal finançar el dèficit pressupostari.
Altres espècies
Segons una altra classificació, el dèficit pressupostari es divideix en temporal i crònic. La darrera d’elles es pot repetir d’any en any per raons econòmiques fonamentals. La deficiència crònica sol ser el resultat d’una llarga crisi. Per exemple, pot estar associat al col·lapse del sistema bancari.
Es produeix un dèficit temporal en el cas de petites fluctuacions de la situació: caiguda dels preus de les mercaderies exportades, etc. Aquestes crisis es superen per reserves. Però fins i tot ells, amb una gestió econòmica inepta, poden convertir-se en una cosa seriosa i crònica.
Hi ha altres tipus de dèficits pressupostaris. Per exemple, una que apareix en el cas que es gasti molts diners per pagar el deute públic. Aleshores el dèficit pressupostari es considera secundari. La primària sorgeix per l’excés de despeses sobre els ingressos.
La gestió del dèficit pressupostari és de vegades establerta per avançat en partides del pressupost per a la propera exercici fiscal. Es produeixen situacions similars si el govern no veu una sortida de la crisi i està disposat a assumir la responsabilitat d’una futura escassetat de diners. Aquest dèficit pressupostari s'anomena planificat. Si l'Estat anuncia la imminent falta d'ingressos per endavant, mitigarà el cop comparativament amb la crisi inesperada per a tot el país.
Deute públic
Quan el govern continua sense contractar préstecs, es converteix en un prestatari important del mercat. El deute públic és la suma de diners prestada per l’estat a persones físiques i jurídiques, organitzacions internacionals, etc. Si s’adopta el pressupost amb dèficit, en conseqüència augmentaran les despeses per al compliment de les pròpies obligacions del govern.
A més, la presència mateixa del deute públic no és un indicador de l’estat crític de l’economia. Tots els països en tenen. Els EUA tenen encara més deute que Rússia. Tot i això, això no significa en absolut que l’economia nord-americana estigui en crisi i que hi hagi forats enormes en el pressupost d’aquest país. La crítica del deute públic només depèn de l'eficiència que es pagui. El govern dels Estats Units compleix regularment les seves obligacions amb els creditors. Per tant, el seu deute està a un nivell constant, ja que a l'Estat se li dóna diners amb la confiança de que es pagarà.
Als anys 90, Rússia havia de viure amb un dèficit pressupostari constant. El govern va augmentar el deute públic per cobrir la manca d'equitat. Aquestes obligacions es van consagrar en convenis, contractes i valors. Sovint, l’estat recorria a la pròrroga del seu propi deute per ajornar el pagament i tornar a contractar un pressupost amb dèficit.
Els efectes del dèficit pressupostari
Per descomptat, el dèficit pressupostari en la majoria dels casos es considera un fenomen negatiu. Això es deu principalment a una inflació gairebé inevitable. No obstant això, l'experiència de diferents països demostra que, en alguns casos, el dèficit pressupostari, al contrari, és fins i tot útil per al benestar futur.
Per exemple, si hi ha una caiguda econòmica a la societat, el govern pot augmentar la contractació pública. Així, crea un dèficit pressupostari. Però amb l’arribada de la compra, també s’està creant un nou mercat que, al seu torn, crea llocs de treball i redueix l’atur. En aquest cas, l’aparició d’un dèficit només estimula l’activitat empresarial privada. Les persones, quan veuen noves oportunitats, estan disposades a crear empreses en nínxols buits on aparegui la demanda estatal.
Tot això es tradueix en creixement econòmic. Per descomptat, aquest procés és a llarg termini. A causa de la contractació pública i dels dèficits pressupostaris, no s’hauria d’esperar que s’alliberi ràpidament de la crisi econòmica i l’atur. Però a la llarga, aquest mètode augmenta el producte interior brut real.
Per tant, el govern en alguns casos pot adoptar un pressupost de dèficit per superar la crisi econòmica ja sorgida. Aquest mètode és extremadament dolorós per als funcionaris públics, els salaris dels quals poden disminuir, però de vegades, aquestes mesures són l’única sortida de l’abisme de la inflació i l’atur.
A la majoria de països moderns, els pressupostos es prenen per avançat en dèficit. En alguns estats, això es deu a la situació econòmica inestable. Altres governs poden recórrer a dèficits pressupostaris per evitar crisis cícliques provocades per augmentos d’impostos regulars necessaris per equilibrar despeses i ingressos.
