Autoritat antimonopoli. Servei Federal Antimonopoli de Rússia

Estat política antimonopoli pretén assegurar la lliure competència al mercat. Per implementar aquesta tasca, s’ha format un institut federal especial.

Sistema antimonopoli

Les activitats de la instància federal autoritzada i les seves representacions territorials estan regulades per un acte normatiu de la indústria. Aquest document legal - 135-ФЗ - estableix les principals disposicions relatives a la protecció de la competència. L’acte normatiu defineix les funcions de les institucions autoritzades, les seves competències, deures i drets. A més, el document defineix la responsabilitat de les entitats que violen els requisits de la llei.

Tasques institucionals

Organitzacions antimonopoli que operen al país:

1. Oferir la supervisió del compliment dels requisits normatius.
2. Identificar les infraccions.
3. Adoptar mesures per frenar la delinqüència econòmica.
4. Portar les entitats culpables a la justícia.
5. Prevenir la competència deslleial i la propagació de monopolis.

Les unitats territorials estan subordinades a l’institut federal. Les seves activitats estan regulades per lleis i regulacions antimonopoli aprovades per una autoritat superior. Aquest últim atorga a les representacions territorials les competències corresponents dins la seva competència.

Treball estructural

135-ФЗ determina els poders següents de les institucions supervisores:

1. Iniciació i consideració de casos de delictes econòmics en l’àmbit de la competència.
2. Emissió d’entitats empresarials, estructures executives d’àmbit federal, regional, local, així com d’altres institucions que exerceixin les funcions de supervisió pertinents, fons fora de pressupost, funcionaris, els requisits vinculants. Per exemple, l’autoritat antimonopoli pot obligar l’empresa a transferir al pressupost els ingressos rebuts en relació amb una vulneració de les normes reguladores. Es pot ordenar a l'estructura executiva territorial que esmeni o derogi un acte legal inconsistent amb el document federal.
3. Portar, de la forma i els casos definits a les disposicions normatives, la responsabilitat dels ciutadans (inclosos els empresaris), les persones jurídiques, els funcionaris que han violat la competència.
4. Envieu demandes, declaracions relacionades amb els delictes revelats als tribunals.
5. Participa en processos sobre infraccions / compliment dels requisits normatius.
6. Establir una posició dominant d’una entitat empresarial.
7. Mantenir un registre d’empreses que la quota de mercat de determinats productes sigui superior al 35%.

L’autoritat federal antimonopoli també té dret a emetre actes normatius, a donar aclariments sobre l’aplicació dels requisits legals en matèria de competència.

Concentració econòmica

El Servei Antimonopoli de Rússia realitza una supervisió prèvia i posterior de diversos tipus d’activitats d’entitats empresarials. Un dels àmbits clau del treball de l’institut és l’àmbit de la concentració econòmica. La llei antimonopoli no proporciona una definició clara d’aquest àmbit. L'acte regulador que regula la protecció de la competència als mercats financers va interpretar el concepte de "concentració de capital". Es va considerar com una adquisició, fusió d’empreses financeres, la seva adquisició d’accions / actius / participacions en el capital de les altres i per part de tercers.135-ФЗ defineix la concentració econòmica com a transaccions i altres accions, la producció de les quals afecta l’estat de competència. Aquesta interpretació és considerada per experts més aviat confusa.

Control antimonopoli

En art. 27 de l’acte normatiu que regula l’esfera de protecció de la competència, s’identifiquen els casos de reorganització i creació d’empreses amb el consentiment de la institució supervisora. Per tant, l’autoritat antimonopoli ha d’emetre un permís si es compleixen una de les condicions següents:

• es produeix fusió el valor total dels seus actius, d'acord amb el balanç de la data de presentació (darrera) de la data anterior a la sol·licitud, és superior a 3.000 milions de rubles;
• els ingressos totals d’aquestes empreses (grups d’individus) per la venda de productes de l’any natural que ha precedit el període de fusió són de més de 6.000 milions de rubles;
• una de les empreses té una quota de més del 35% al ​​mercat d’un producte en concret.

Explicació

El cost total de 3.000 milions de rubles. i ingressos totals de 6.000 milions de p. actuar com a criteris per obtenir el consentiment de la institució supervisora ​​per unir-se a una empresa a una altra, creant una empresa si es paga el capital autoritzat en accions (accions) o propietat d’una altra entitat jurídica comercial. En fusionar entitats financeres i crear comuns. estructura sempre que el seu Regne Unit estigui cobert per l'aleta d'actius financers. Les empreses, l'autoritat antimonopoli han de donar permís si hi ha un excés del valor total dels actius establerts pel Govern d'acord amb el Banc Central. Com a criteri per obtenir el consentiment de l’autoritat de supervisió en crear una empresa comercial a costa de la propietat d’una altra comissió. les empreses tenen dret a disposar d’accions o votacions adquirides per l’empresa formada.

Realització d’accions amb accions / accions d’empreses comercials

En art. 28 de la Llei Federal núm. 135, s’identifiquen casos quan les empreses han d’obtenir el consentiment de la institució supervisora ​​per a la celebració de contractes. Una decisió és necessària si el valor total dels actius segons els darrers saldos de les persones que compren accions / accions o propietats, i les entitats per a les quals s’adquireix, és de més de 3.000 milions de rubles. L'autoritat antimonopoli també accepta transaccions si el benefici total d'aquestes entitats per vendes de productes per a l'any natural finalitzat és de més de 6.000 milions de rubles. Però, al mateix temps, segons el darrer balanç, el valor dels actius d’una persona que adquireixi una quota / accions / propietat és superior a 150 milions de rubles. o una d’aquestes entitats s’inclou al registre. Així doncs, amb permís previ, les accions de votació d’AO es compren si l’adquirent rep el dret a disposar de més del 25%, si anteriorment no disposava d’aquesta oportunitat ni si la seva participació era inferior al 25%. Aquest requisit no s'aplica als fundadors de l'empresa en el moment de la seva formació.

Secció 29

Defineix casos de transaccions amb accions, drets, actius d’empreses financeres, per als quals cal el consentiment de l’autoritat antimonopoli. El permís és necessari si el valor de les accions, d’acord amb el darrer balanç, és superior a l’import determinat pel govern i per a les entitats de crèdit - de l’Institut Executiu Suprem i del Banc Central. Així doncs, amb el permís previ de l’autoritat de control, les accions són adquirides al LLC LLC per una persona (grup d’entitats) que posseeix almenys 1/3, però no més del 50% del capital d’aquesta empresa, si després de la transacció la persona obté el dret de disposar de més de la meitat. existències. En general, els casos d'obtenció del consentiment de l'autoritat antimonopoli, tal com es defineix als articles 28 i 29, són similars.

Altres ofertes

La legislació defineix els casos en què no cal el consentiment de la institució antimonopoli abans de realitzar accions jurídicament importants.Al mateix temps, l’acte normatiu obliga els subjectes a enviar un avís després de la conclusió de les transaccions pertinents, si es compleixen les condicions següents:

1. Es produeixen fets rellevants legalment amb la participació de persones pertanyents al mateix grup.
2. La llista de les entitats que són parts de la relació ha estat presentada per qualsevol participant a l’autoritat antimonopoli en la forma establerta com a molt tard un mes abans de la transacció. En aquest cas, s’han d’adjuntar a la llista els motius pels quals s’inclouen les persones del grup corresponent.
3. La llista d'assumptes en el moment de la transacció no ha canviat en comparació amb els enviats a l'autoritat supervisora ​​abans de l'esdeveniment.

Altres casos de notificació

Es defineixen a l’art. 30 Llei Federal núm. 135. D’acord amb la norma especificada autoritat supervisora l’empresa comercial ha de notificar la seva formació com a resultat de la fusió, si el valor total dels actius d’acord amb els darrers saldos comptables o el producte total de la venda de productes per a un any natural finalitzat abans de l’inici del període d’adhesió d’empreses que treballin com a conseqüència d’aquest esdeveniment s’acabi més de 200 milions de pàg. En aquest cas, l’avís s’ha d’enviar no més tard de 45 dies després de la reorganització. Les excepcions són empreses financeres. Les entitats encomanades de l'obligació de notificar a la institució supervisora ​​les transaccions i altres accions sotmeses al control antimonopoli tenen el dret de presentar una petició (en lloc de notificar) per donar el seu consentiment per a la seva implementació a una autoritat autoritzada. Aquest últim, al seu torn, està obligat a considerar la apel·lació rebuda.

Responsabilitat

Les principals conseqüències de les infraccions a les regulacions sobre l'obtenció prèvia del consentiment de l'organització antimonopoli, així com el procediment per a proporcionar notificacions rellevants, haurien de ser:

1. Liquidació d'una empresa comercial a demanda d'una instància autoritzada.
2. La reorganització de l'empresa en forma de separació o separació davant els tribunals.
3. Reconeixement de la nul·litat de les transaccions realitzades a demanda de la institució supervisora.

Conclusió

D’acord amb l’Informe sobre les principals direccions i resultats del treball del Servei Federal Antimonopoli de la Federació Russa presentat al govern, la tasca estratègica del servei d’antimonopoli és assegurar la lliure competència i suprimir l’activitat monopolística en el marc d’un únic camp econòmic. D’acord amb aquesta tasca, es formulen àrees clau del treball de l’institut. Aquests inclouen:

1. Formació de condicions per al desenvolupament normal de la competència en el marc de les activitats de les entitats empresarials que no són monopolis naturals.
2. Supressió i prevenció de l'impacte negatiu de les estructures governamentals locals i estatals en el funcionament dels mercats, reducció dels riscos de corrupció en el procés de fer comandes municipals i estatals.
3. Garantir l’accés igualitari dels consumidors a serveis, productes i obres que siguin implementats per monopolis naturals.

La FAS compta amb un Consell Assessor Públic. Inclou representants de societats sense ànim de lucre, associacions empresarials. Les funcions del Consell inclouen controlar la tasca del Servei Federal Antimonopoli, elaborar recomanacions per millorar la legislació i la pràctica de prevenció i lluita contra les infraccions de les regulacions. L’institut de supervisió també inclou grups d’experts en àrees específiques del seu funcionament. El cap del servei d’antimonopoli és I. Yu. Artemyev.