Supervisió ambiental: és el funcionament dels òrgans de les entitats constituents de la Federació Russa dirigits a cercar, prevenir, suprimir qualsevol violació per part de persones, òrgans de diferents nivells de govern, així com d’altres persones o ciutadans, així com el seu compliment dels requisits establerts pels tractats internacionals, les normes russes i lleis federals. Així mateix, aquest terme fa referència a accions realitzades per organismes autoritzats per verificar la seva implementació per part de diverses empreses i empreses, empresaris individuals, ciutadans d'aquests requisits relacionats amb la protecció de la natura.
Divisió
La supervisió ambiental de l’Estat funciona com a part de la supervisió preventiva i continuada. Està dividida en general, que és implementada pel Govern i el president de la Federació Russa, a més d’especial, implementada per les autoritats executives de la Federació Russa i entitats constituents de la Federació Russa.
Les tasques
La supervisió ambiental preventiva té com a objectiu prevenir activitats industrials que puguin afectar negativament el medi ambient. S’implementa en l’etapa de disseny o planificació del projecte, la seva implementació, així com en la posada en funcionament d’instal·lacions econòmiques de diverses maneres en funcionament directe.
Entre les principals tasques que realitza la supervisió ambiental, cal destacar els següents punts:
-
avaluació oficial d’impacte ambiental;
-
coordinació de les activitats previstes amb les autoritats mediambientals;
-
emissió de conclusions i permisos per a projectes.
El darrer àmbit d’activitat s’indica, en particular, a l’art. 50 de la Llei de la pesca. Se suposa que du a terme activitats sobre la planificació del territori, zonificació durant activitats de desenvolupament urbà.
Així mateix, la supervisió ambiental preventiva controla el disseny arquitectònic i de la construcció, la revisió de diverses instal·lacions, la introducció de processos tecnològics innovadors associats a l’ús de recursos hídrics. L’activitat d’aquest òrgan requereix una coordinació amb l’autoritat executiva federal en matèria de pesca.
Característiques de la supervisió ambiental continuada
Es realitza en l'etapa de funcionament de diverses empreses i altres instal·lacions per òrgans federals especials dotats d'autoritat. Per exemple, sobre la base de l’art. 10 de la Llei sobre destrucció d’armes químiques, es fa el control i la supervisió per a la realització segura de treballs en el transport, emmagatzematge i també destrucció d’armes químiques.
El Servei de Supervisió Ambiental supervisa l'estat del medi ambient en aquelles instal·lacions directament relacionades amb les armes químiques. Aquest organisme analitza l’estat del medi ambient al llarg de tota la ruta per al transport d’armes químiques.
Activitats
La supervisió ambiental del nostre país realitza les següents àrees:
-
supervisar l’estat de la vida salvatge: terres agrícoles i altres, aigües, boscos, fauna salvatge, aire atmosfèric, intestins;
-
supervisió de l’estat de la vida salvatge situat en zones naturals especialment protegides, la plataforma continental i les aigües marines interiors;
-
supervisar el compliment dels requisits mediambientals de la indústria, la gestió de residus, l'avaluació de la situació de radiació.
La supervisió ambiental estatal s’organitza tenint en compte les categories d’econòmiques, així com altres activitats que es desenvolupen per persones jurídiques, empresaris individuals, ciutadans corrents, tenint en compte aquestes infraccionsque puguin causar danys greus al medi ambient.
Característiques
El servei de supervisió ambiental presenta algunes característiques distintives. La primera característica és que aquesta activitat s’aplica a tots els objectes naturals, la seva condició, les activitats dels usuaris de qualsevol naturalesa, independentment de la propietat o la subordinació.
La supervisió ambiental de l'Estat no té zones tancades. Segons l’art. 66 de la Llei Federal "sobre protecció del sistema operatiu", els inspectors estatals tenen dret a realitzar un seguiment ambiental a les instal·lacions de defensa, que també estan subjectes a la protecció de l'estat.
La segona característica és el contingut de les mesures coercitives administratives que s'apliquen els inspectors d'Estat, així com les autoritats judicials, als infractors de la legislació ambiental russa.
Entre aquelles mesures que es poden aplicar a empresaris individuals, grans organitzacions, destaquem l’alerta, les sancions, la suspensió d’activitats, així com l’emissió d’ordres d’eliminació de les infraccions. L’organització de la supervisió mediambiental es realitza a partir de la legislació vigent.
Punts importants
La legislació nacional preveu certes garanties per als interessos de les persones jurídiques i dels empresaris individuals contra l'arbitrarietat per part dels inspectors d'Estat ambientals, aclarint obligacions mútues, drets, responsabilitats, desenvolupant procediments legals de control i supervisió.
Per exemple, aquestes garanties estan previstes per la Llei Federal núm. 294, que té com a objectiu protegir els drets de les persones i persones jurídiques en la supervisió (control) municipal i estatal. En particular, l'esmentada llei estableix la presumpció de bona fe dels diferents empresaris, persones jurídiques, la realització d'inspeccions en ple compliment de les competències de les autoritats supervisores.
La supervisió atòmica ecològica implica la inadmissió de realitzar inspeccions simultànies de contingut similar en relació amb un empresari o persona jurídica.
Entre els elements obligatoris relacionats amb les inspeccions programades, cal destacar el compliment de la seva freqüència, així com l’obertura dels resultats.
Drets dels empresaris i persones jurídiques
Estan fixats a nivell legislatiu. Entre ells es troben els següents punts:
-
la possibilitat de presència durant l’auditoria;
-
el dret a proporcionar aclariments sobre qüestions controvertides sobre el tema de la verificació;
-
accés als resultats de les investigacions;
-
l’oportunitat d’expressar el seu consentiment (desacord) amb els materials especificats en l’acte;
-
el dret a recórrer a l’acció (inacció) d’un funcionari de l’organisme de control en compliment íntegre de la legislació vigent a la Federació Russa;
-
el dret a una indemnització per danys materials causats a l’empresari individual o a l’entitat jurídica en el marc de la supervisió estatal, inclosa la indemnització per beneficis perduts del pressupost de l’estat.
Tots els objectes de supervisió mediambiental en què es realitzen diverses mesures, a més de drets, també tenen responsabilitat amb determinades responsabilitats. Per exemple, en el marc de les inspeccions, les persones jurídiques han de vetllar per la presència d’alts funcionaris i els empresaris individuals han d’estar presents personalment durant tots els esdeveniments o garantir la presència de persones autoritzades per elles.
Si per la seva banda hi haurà obstacles poc raonables en la realització d’una inspecció, i també intents d’eludir el compliment dels requisits de les autoritats supervisores en el termini indicat, el departament de supervisió ambiental i tecnològica té el dret d’imposar responsabilitats a l’empresari o a l’entitat jurídica individual en el marc de la legislació vigent en la Federació Russa.
Drets i obligacions dels inspectors ambientals
Tots els drets i obligacions, així com la responsabilitat dels inspectors en matèria de protecció del sistema operatiu, s’indiquen a l’article 66 Llei de RF “sobre medi ambient”.
Els objectes de supervisió ambiental federal es defineixen en una llista especial establerta per resolució del Govern de la Federació Russa (núm. 285).
Entre els drets dels inspectors estatals, entre les quals les responsabilitats inclouen el control ambiental, destaquem:
-
Feu una sol·licitud i rebi, a partir de sol·licituds motivades per escrit d’autoritats locals, autoritats estatals, entitats jurídiques, empresaris individuals, ciutadans, documents i informació que es necessiten per dur a terme una auditoria.
-
Sense entorpir la demostració d’un certificat oficial i una còpia de la comanda (encàrrec) del cap de l’òrgan estatal de supervisió a la inspecció, visitar les instal·lacions de tractament, inspeccionar altres tècnics i vehicles, equips i materials, realitzar proves, estudis, exàmens, així com altres mesures dins del control.
-
Emetre instruccions a persones jurídiques i jurídiques sobre l’eliminació de les infraccions trobades, sobre mesures per prevenir emergències de caràcter natural i natural.
-
Elaborar un protocol sobre una infracció administrativa, que concerneix a una violació dels requisits obligatoris, adoptar mesures efectives per prevenir aquestes accions.
Les particularitats de la supervisió ambiental nuclear
Rostekhnadzor és un òrgan executiu federal que desenvolupa funcions en l’adopció de diverses regulacions legals, supervisió i control en matèria de protecció del sistema operatiu, seguretat de xarxes i instal·lacions tèrmiques i elèctriques, seguretat industrial.
Aquesta agència de supervisió ambiental, tecnològica i nuclear supervisa la seguretat de l’ús de l’energia atòmica en els volums industrials.
El propòsit de Rostekhnadzor
Aquest servei és un organisme de regulació de seguretat de l’estat en l’ús de l’energia nuclear. Rostekhnadzor s’exerceix de supervisió en l’àmbit de la seguretat industrial. Entre els principals poders que té aquest organisme destaquem:
-
el compliment de normes i normes en matèria d’ús d’energia atòmica, així com la supervisió de les condicions de validesa de les llicències per al dret d’utilitzar-la;
-
supervisar el compliment dels requisits de seguretat industrial durant la construcció, disseny, conservació, explotació, liquidació d'instal·lacions de producció perilloses.
És aquest servei que garanteix la conducció segura del treball que s’associa amb el subsòl, vigila els requisits de seguretat contra incendis durant les operacions de voladura. La supervisió ambiental de l’Estat vetlla pel compliment de la legislació nacional en matèria de protecció del medi ambient en l’àmbit de l’aire atmosfèric, la gestió de residus. Els especialistes d’aquest departament vetllen per la preparació del VGSO per a la liquidació puntual d’accidents durant les operacions mineres.
El funcionament de Rostekhnadzor
Aquesta agència federal fa un seguiment del funcionament de les instal·lacions nuclears, especialment la manipulació de substàncies radioactives, que verifica el compliment de les normes per a l’emmagatzematge de residus radioactius.
A més, Rostekhnadzor és responsable de supervisar el funcionament d’instal·lacions de producció de productes químics perillosos, així com d’explosius. Hi ha altres facultats relacionades amb la supervisió i el control en l’àmbit ambiental d’activitat.
Rostechnadzor té dret a expedir les llicències següents:
-
realitzar activitats en el camp de l’ús d’energia atòmica;
-
sobre la utilització de tipus específics sobre HMO;
-
sobre l’ús d’estructures hidràuliques supervisades;
-
sobre els abocaments i emissions de substàncies contaminants al medi ambient, així com sobre els efectes nocius físics sobre l’aire atmosfèric;
-
sobre l’ús de materials explosius de naturalesa industrial, així com sobre la implementació del treball amb ells.
Per resumir
Actualment, les qüestions mediambientals són especialment importants i rellevants.Per protegir la humanitat de diverses instal·lacions industrials, funcionen cossos especials de supervisió.
Els serveis de supervisió ambiental no només controlen la tasca dels empresaris i les persones jurídiques individuals, sinó que també determinen els requisits dins dels poders que els atorga la legislació de la Federació Russa.