Според Кодекса на административните нарушения на Руската федерация лицата, подведени под административна отговорност, трябва да бъдат здрави и да са навършили 16 години към момента на извършване на престъплението. Както показва анализ на нормите, санкции могат да бъдат наложени на руски граждани, чужденци и лица без гражданство.
Критерии за предмет
Признаци, които притежава административно лице, Кодексът за административните нарушения е разделен на общ и специален. Първите посочени по-горе са здравината и постиженията от 16 години. Специалните характеристики са разделени на групи, които отразяват:
- Спецификата на работата, официалния статус.
- Минало нарушение.
- Други характеристики на правния статус на гражданин (военен, чужденец и др.).
изключения
Не е позволено да се държат отговорни граждани, които при извършване на незаконно деяние не са дали отчет за действията си или не са могли да ги водят във връзка с психични заболявания. Според експерти законодателството признава за субекти на престъпления само онези, които са здрави и са достигнали установената възраст. Психично болните хора, както и непълнолетните, нямат воля и съзнание, необходими за адекватна оценка и разрешаване на житейски ситуации.
Специфичност на мерките
Редица автори изразяват мнението, че за някои категории теми характеристиките на техния статус осигуряват допълнителни основания за прилагане на мерки за въздействие, а за други - ограничение в използването им. Например длъжностното лице, което носи административна отговорност, се наказва не само за пряко нарушение на общообвързващи правила, но и за редица нарушения, които се считат за пропуски в услугата. Втората категория включва бременни жени, жени с млади зависими лица и непълнолетни. Някои мерки за влияние не се прилагат към тях. Заслужава да се спомене и военните. Тези субекти обикновено са дисциплинирани за административни нарушения.
Регулаторни функции
Ако статията не съдържа указания за специални критерии, тогава гражданин, който има общи черти, може да бъде подведен под отговорност. Ако е налице съответната резерва, тогава мерките за влияние се прилагат към субектите, притежаващи съответните характеристики. Днес законодателството предвижда норми, чрез които юридическо лице може да носи административна отговорност.
Характеристики на състоянието на субектите
Лице, което носи административна отговорност, е обобщено понятие. Той характеризира субекта, извършил престъплението, предвидено в специалната част на кодекса, в други членове на федералните закони и други регулаторни документи. Всяко лице има специфичен правен статут. Има няколко подхода към разкриването на тази концепция. Всички автори обаче са съгласни, че статутът се формира от комбинация от възможности, задължения и свободи, както и реални гаранции за тяхното изпълнение. В подкрепа на тази формулировка може да се даде изявлението на Войводина. Авторът изтъква, че във всяка страна статутът на човек, с изключение на свободите и възможностите, трябва да включва в неговата структура и отговорности. Факт е, че без последното е невъзможно да се извърши нормативна регулация на поведението на дадено лице. Основите на статута на личността в Руската федерация са залегнали в Конституцията. Създаден в гл.2 разпоредби могат да бъдат променяни само по начина, предвиден в основния закон. Статутът на юридическите лица, подлежащи на отговорност, възниква от момента на извършване на незаконно действие. Тя може да бъде дефинирана като система, която регулира отношенията между упълномощения орган и гражданина, спрямо която се прилагат мерки за влияние.
Елементи на състоянието
Те са възможности, свободи, задължения, отговорности и гаранции. Първите два елемента са нормативно фиксирани и материално определени категории. Те са гарантирани от държавата. Свободите и правата трябва да се разглеждат под формата на система. Целта на тези елементи е да гарантират поверителност, лична сигурност, участие в обществения живот и управление на обществените дела. Повечето автори разглеждат субективния закон като специфична мярка за позволено поведение. За прилагането му индивидът трябва да извършва активни, целенасочени действия. Ако считаме човек, който носи административна отговорност, тогава трябва да говорим само за неговите възможности. Що се отнася до свободата, тя се разглежда като начин да се избегне излагането, да се избегнат определени ограничения. Отговорностите като неразделен елемент на статута изпълняват различни функции. В литературата те се характеризират по различни начини. Някои автори ги разглеждат като мярка и вид правилно поведение, други като необходимо условие за реализиране на свободи и възможности, а трети като фактор за укрепване на реда и законността. Повечето специалисти обаче се придържат към позицията, че задълженията са мярка за правилно поведение, предписана от нормите. Друг елемент от статута са гаранциите. Някои автори ги приписват или на принципи, или на предпоставки, характеризиращи положението на индивида в обществото. В този случай гаранциите не се считат за независим елемент. В по-голяма степен те трябва да бъдат отдадени на работата на упълномощените органи и техните служители, като предприемат подходящи мерки за реализиране на правата на гражданите. Гаранциите пораждат възможности и свободи, гарантират тяхната сигурност. Последният компонент на статута е отговорността. Той се разглежда като отрицателна оценка на действията на субекта. Отговорността се изразява в появата на неблагоприятни ефекти. Мерките се прилагат в случай на нарушение от страна на обекта на законовите изисквания.
Характеристики на прилагането на мерките
Законодателството установява определени задължения на лице, което носи административна отговорност. В случай на тяхното неизпълнение или неправилно изпълнение, упълномощените органи могат да прилагат мерки за влияние спрямо нарушителя. Например лице, което носи административна отговорност, може да бъде подложено на принуда, ако не се яви за разглеждане на дело с негово участие. Много автори логично смятат, че мерките за влияние трябва да се прилагат само в случай на нарушаване на забраните, установени от законодателни и други регулаторни документи.
Важни точки
Правата, предвидени в Кодекса за административни нарушения на лице, което носи административна отговорност, са тясно свързани с възможностите, залегнали в конституцията. Някои от тях са засегнати от прилагането на мерки за влияние върху гражданина. Те включват правото на лична неприкосновеност, лична и семейна тайна, човешко достойнство, защита на добро име и чест, неприкосновеност на дома, свобода на избор на място за престой, движение и др. Тъй като държавата действа като гарант за тяхното прилагане, законът позволява задържане и задържане, т.е. арест само със съдебно решение. Преди приемането на съответната резолюция темата не може да бъде отложена за повече от 2 дни.
Поверителност на информацията
На практика често възниква въпросът: има ли административно задължение лице да предоставя цялата информация за себе си на органите на реда? Анализирайки нормите, експертите стигат до утвърдителния отговор. В същото време лице, което носи административна отговорност, има право да ограничи действията на упълномощените органи, като определи забрана за събиране, съхранение, разпространение на информация, представляваща тайната на живота му, без неговото съгласие. Субектът има способността да контролира информация за себе си, за да предотврати разкриването му.
Процедурни характеристики
Правата на лице, привлечено към административна отговорност, са доста обширни. Те позволяват на субекта активно да извършва разрешени от закона действия, за да защити мнението си по случая. В този случай правата на лицето, което носи административно отговорност, отговарят на изискванията, установени за упълномощени органи и служители. Те са насочени към осигуряване на изпълнението на процедурните възможности на гражданин. Лице, което носи административна отговорност, има право:
- Запознайте се с материалите на производството, подайте петиции, дайте обяснения, представете доказателства.
- Използвайте помощта на адвокат.
- Да оспорва решения, действия / бездействие на упълномощени служители и органи.
- Говорете на добре говорен език или използвайте помощта на преводача.
Преписката се разглежда в присъствието на нарушителя.
нюанси
За прилагането на мерки за въздействие трябва да се докаже вината на лицето, привлечено към административна отговорност. Тази задача се изпълнява от упълномощени органи и служители. Законодателството установява презумпцията за невинност на дадено лице. Субектът, въпреки че е извършил престъпление, не трябва да доказва, че не го е извършил. Правоприлагащите и други упълномощени структури трябва да предоставят изчерпателни материали, потвърждаващи факта на несъответствие с изискванията, установени от закона. Човек обаче може да представи доказателства за своята невинност.
Запознаване с производствените материали
Лице, което носи отговорност, има право да знае съдържанието на всички документи, които са съставени с негово участие. Те включват, но не се ограничават до актове на проучвания и експертни становища. Освен това законът предоставя възможност на образуванието да прави извлечения от документи и да ги копира. Преди да състави протокола, гражданинът има право да знае в какво е обвинен. С текста на документа темата трябва да бъде запозната с подписа. В същото време човек има право да прави коментари, да настоява за допълване на отразената в акта информация, да изразява несъгласие, а също и да отказва да подпише протокола. Запознаването с производствените материали се осигурява от упълномощен служител, преди да бъде изпратен за разглеждане по същество. Очевидно е, че без познаване на съдържанието на документите, съставляващи делото, човек няма да може да даде обяснения, да представи доказателства, да обяви оспорване и петиции. Някои автори смятат, че е препоръчително да се утвърди конкретна процедура за запознаване на обекта с производствени материали.
Правна отговорност на юридическите лица
Започва да се използва още в края на 50-те и началото на 60-те. 20 век. Основната мярка за отговорност по това време са глоби. В края на 90-те в страната бяха въведени нови методи на управление. В резултат на реформите институцията за отговорност на юридическите лица получи нов тласък. В действащото законодателство той е не само признат, но и значително развит. Както е посочено в член 2.10 от Кодекса за административните нарушения, е възможно да се преследват организации, извършили нарушения в случаите, предвидени в специалната част или в други (по-специално регионални) регулаторни актове.В действащия кодекс повече от половината от членовете определят мерки за въздействие за незаконни действия, извършени от предприятия. Заслужава да се отбележи, че санкциите за нарушения са доста строги. Например размерът на глобата може да достигне 1 милион рубли, три пъти повече от данъка, който не се приспада в бюджета, три пъти цената на обекта на нарушение. Често при изчисляване се получават огромни числа. В допълнение към глобите законните мерки включват конфискация. Например, в случай на разкриване на фактите за оборот или производство на алкохолосъдържащи продукти, които не отговарят на изискванията на държавните стандарти, нарушителят може да бъде глобен до 200 хиляди рубли. с изземването на продукти, оборудване или суровини. За някои нарушения е назначено наказание като спиране на работа за период до 3 месеца. Струва си да се каже, че в случаите на престъпления по правило представител на дадено лице е привлечен към административна отговорност. Почти всяко голямо предприятие има съответна позиция на пълен работен ден. Ако организацията няма служител със съответния орган, тогава или ръководителят, или трето лице чрез пълномощник участва в разглеждането на случая. Обикновено директорите търсят помощ от квалифицирани адвокати.
Проблеми с наказанието за организациите
Трудностите при привличането на юридически лица към отговорност се дължат на факта, че институцията на административно наказание тясно граничи с нормите на финансовото и гражданското право. В тази връзка проблемът е от особен интерес и изисква независимо проучване. Ако юридическо лице е привлечено към административна отговорност, тогава трябва да има подходяща резолюция на упълномощения орган. Трябва да се отбележи, че решението на този въпрос не попада в компетентността на Министерството на вътрешните работи. Административните престъпления могат да бъдат открити като част от проверки на място, при подаване на документи на органите по регистрация и т.н. Трябва да се има предвид, че мерки за влияние могат да се прилагат само ако се спазват предвидените от закона процедури. По-специално нормите предписват фиксирането и проучването на доказателства в рамките на образуване на производство, разглеждане на събраните материали и др.