Производствените процеси трябва да бъдат строго регламентирани със закон. Съществуващите в Руската федерация 116-FZ съдържа голям брой разпоредби, съдържащи изчерпателни данни за индустриалната безопасност в предприятията. Именно този нормативен акт ще бъде разгледан подробно в статията.
За какво е законът?
Според член 1 от Федералния закон „За безопасност в опасни производствени съоръжения“, представеният нормативен акт се отнася до превантивната поддръжка в заводи и други предприятия. Законът установява концепцията за индустриална безопасност, която характеризира нивото на защита на интересите на обществото при опасни промишлени съоръжения. Безопасността може да бъде нарушена от злополука - явление, при което са унищожени конструкции или устройства, в резултат на което хората могат да загинат или да страдат.
За да се предотврати злополука, е необходимо да се работи с наличните технически средства, използвани в производствените мощности. Необходимо е да се извършват своевременно експертизи и техническо преоборудване. Особено важно действие ще бъде сравняването на съществуващите устройства с класовете на опасност на производствените съоръжения. Всички представени процеси и работи ще бъдат описани по-долу.
За опасните производствени съоръжения
Член 2 от разглеждания нормативен акт предоставя подробно описание на опасните производствени съоръжения. Какво точно си струва да споменем тук? Според закона това са работилници, парцели, обекти и други производствени площи. Всички такива обекти трябва да бъдат регистрирани в специален държавен регистър, който се ръководи от руския изпълнителен орган.
Има редица класове на опасност за производствените съоръжения. В зависимост от това по какви критерии този или онзи обект попада в съответния клас? Съгласно 116-ФЗ съществува следната таблица:
- Обектите от клас 4 са с ниско ниво на опасност;
- опасните съоръжения от клас на опасност 3 са със средно ниво;
- Клас 2 е създаден за предприятия с висока степен на опасност;
- Клас 1 за изключително опасни съоръжения.
Ръководителят на производството отговаря за точността и пълнотата на информацията за степента на опасност в съответните съоръжения.
Правни изисквания
Член 3 от въпросния закон предвижда основните изисквания за безопасност в промишлени съоръжения. Тук е дадена най-общата информация. Така че, представителите на индустриалните предприятия трябва да помнят необходимостта от защита на териториите и населението от извънредни ситуации. Ето защо в производствените съоръжения трябва да се спазват стандартите за пожарна безопасност, защита на труда, строителство, безопасност на околната среда и др. Отделен федерален закон регламентира дейността на предприятията, използващи ядрена енергия.
Предприятие, в което са открити някои нередности по време на проверките, трябва да бъде подложено на ремонт, ликвидация, консервация или ограничена експлоатация. Подходящото решение трябва да бъде взето от специалист в областта на контрола и надзора.
Роля на държавата
Член 5 от Закона за индустриалната безопасност описва ролята на държавните органи и длъжностни лица в регулирането на безопасните дейности на работното място. Така държавният глава поверява определен брой функции на съответния изпълнителен орган или, от негово име, на руското правителство. Функциите на държавните органи имат главно контролен и надзорен или разрешителен характер. Такива власти имат свои териториални единици, които се създават по реда, определен от закона.
Какво се разбира от федерален надзор в представената област? Според член 16 от разглеждания федерален закон това е дейността по предотвратяване, търсене и потискане на функционалните нарушения в съответните предприятия. Предмет на проверка е стриктното спазване от страна на представителите на производството на задължителните изисквания, установени със закон.
Относно дейностите в областта на индустриалната безопасност
Струва си да разкажем по-подробно за много професионалните дейности за осигуряване на безопасност в производствените съоръжения. Какво точно се отнася до видовете подобни дейности? Тук е необходимо да отделим проекта, компетентната експлоатация, строителството, монтажа, наслагването, поддръжката и ремонта, консервацията, ликвидацията, експертните проверки и др.
Разбира се, всички подадени дейности трябва да подлежат на задължително държавно лицензиране. В това се занимава специалният орган за лицензиране, към който също са установени голям брой изисквания. По искане на съответния орган всяко производствено съоръжение трябва да предостави цялата искана документация. В същото време органът, отговорен за издаването на лицензии, няма право да изисква документи, които не са посочени в съответния федерален закон.
За разследването на произшествия
Разглежданият нормативен акт се занимава не само с превантивна поддръжка и издаване на класове на опасност за промишлени съоръжения, но и с разрешаване на последиците от извънредни ситуации. Така член 12 описва процедурата за техническо разследване на причините за произшествия. Трябва да бъде създадена специална комисия за разследването, чието ръководство се занимава пряко от руското правителство или от неговия териториален орган. Кой е на комисията? Тук си струва да се подчертае:
- представители на съответното образувателно образувание на Русия или органа на самоуправление, на чиято територия се намира производственото съоръжение;
- представител на самата производствена база;
- застраховател, който предварително е сключил договор с производствено съоръжение;
- други представители - по искане на държавния орган или предприятие.
Ръководителят на такава комисия се назначава от президента или правителството. Според закона създаденият орган има право да привлича експерти, научни специалисти, проектанти или инженери, публични инспектори и др.
Относно индустриалната експертиза
Производствената експертна работа е определянето на производствените съоръжения за спазване на закона. Съгласно член 13, следното подлежи на разглеждане:
- всякакви технически устройства, разположени в предприятието;
- съседни конструкции и сгради;
- промишлени декларации;
- класове на опасност на производствените съоръжения;
- документи за ликвидация, консервация, ограничена експлоатация на съоръжението и др.
Само лицензираният орган може да участва в представените работи. Работата се финансира за сметка на клиента. Цялата експертна работа трябва да се основава на принципите на обективност, независимост, всеобхватност, пълнота и т.н.Резултатът от професионалната дейност трябва да бъде специално заключение, подписано от представители на експертни и индустриални организации.
Относно държавния надзор
Какво място заема директният федерален надзор в тази област? Според член 16, доста висок. Честотата на работата по проверката зависи главно от нивото на опасност в съоръжението. Така че за 2 и 1 клас на опасност на производствените съоръжения проверките се извършват не повече от веднъж годишно. За клас 3 - не повече от веднъж на три години. За обекти от клас 4 планираните проверки изобщо не се извършват.
Каква е основата за провеждане на държавен надзор? Тук си струва да се спомене изтичането на работата за отстраняване на опасността на работното място, наличието на заповед на ръководителя на изпълнителния орган, както и получаването на жалби или граждански изявления до федералния орган, които указват конкретно производствено съоръжение. Колко време отнема проверката? Законът посочва 30 работни дни. Въпреки това, може да има изключителни случаи, когато работата се забави до 50 дни.
Държавните инспектори имат някои правомощия. По-специално тук трябва да се отбележи:
- издаване на заповеди за нарушение в предприятието;
- представяне на сертификат за изпълнение на проверка;
- заявка и получаване на съответна документация и информация за обекта въз основа на резултатите от заявката;
- съставяне на протоколи за административни нарушения и др.
Решенията на публичен орган могат да бъдат обжалвани в съда.
класификатор
Приложенията към регулаторния акт съдържат специални таблици, съдържащи информация за класовете на опасност на химически опасните производствени съоръжения. Това показва количеството опасно вещество на работното място, за да се назначи съответния клас. Амоняк, амониев нитрат, хлор, различни видове водород, фосген и други вещества - съдържанието им подлежи на качествено изчисление от експертни комисии.
Таблица 1 от допълнение 2 съдържа информация за конкретни химикали, а таблица 2 за групи опасни вещества (токсични, горими, запалими и др.). Ръководителите на производствени мощности могат да използват тези таблици, за да оспорят решенията на съответните експертни комисии.